陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

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1、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见2022 年 10 月 14 日，受陕西省自然资源厅委托，省地质环境监测总 站(省地质灾害中心)组织有关专家(名单附后)，在西安市召开会议， 对陕西澄合合阳煤炭开发有限公司委托中煤科工集团西安研究院有限公 司编制的陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案进行了评审。会前部分专家到矿山进了实地考察， 专家组 在听取汇报、审阅方案及附件、图件的基础上， 通过质询答辩， 经编制单 位修改完善后，形成如下意见：一、方案是在收集资料、 现场调查和综合分析的基础上编制而成， 基础资料收集充分，内容齐

2、全。编制附图 6 张，附图、附表及附件完整， 插图、插表齐全， 编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南的要求。二、方案编制依据充分， 规划服务年限为 27 年， 方案适用期为 5 年，治理规划总体部署年限和适用年限合理。方案编制基准年为 2022 年， 方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起。三、矿山基本情况和其他基础信息叙述完整。安阳煤矿为生产煤矿， 采矿许可证号 C6100002017091120145072， 矿区面积 20.0429km2，剩余可1采储量 28.39Mt，生产规模 1.20Mt/a，剩余服务年限 18.2 年；土地利用 现状划分为 12个一级地类 27个

3、二级地类，叙述清晰； 矿山属于地下开采， 采用综采采煤法， 允许地表塌落， 根据矿山开采方式和采矿方法， 确定矿 种系数为 1.8%，开采影响系数为 1.2，地区系数为 1.1。四、矿区自然地理和地质环境背景叙述基本正确。安阳煤矿位于陕西 省渭南市合阳县， 评估区现状发育崩塌隐患 2 处、滑坡 1 处、地面塌陷 3 处，地质环境条件复杂程度属“复杂”；开采损毁耕地、林地、草地，为 “重要区”；生产规模为 1.20Mt/a，属“大型煤矿”。确定矿山地质环境 影响评估级别为一级正确，评估面积 20.886km2 合理。五、矿山地质环境现状评估和预测评估合理正确。矿山地质环境现状 评估分区划分为 7

4、 个较严重影响区， 1 个较轻影响区； 较严重影响区面积 0.8450km2，较轻影响区面积 20.0410km2，分别占评估面积的 4.0%和 96%， 分区符合实际。预测评估分区划分为 1 个严重影响区，4 个较严重影响区， 1 个较轻影响区； 严重影响区面积 0.1468km2，较严重影响区面积 5.7453km2， 较轻影响区面积 14.9940km2，分别占评估面积的 0.70%、27.50%和 71.80%， 分区基本合理。六、矿山土地损毁预测与评估合理正确。土地损毁环节为沉陷损毁和 压占损毁， 损毁环节和时序叙述正确。已损毁土地面积为 60.14hm2，其中 沉陷已损毁土地面积

5、59.14hm2 ，矸石压占已损毁土地面积 1.00hm2 ，已损 毁土地现状明确；拟沉陷损毁土地面积 830.72hm2；沉陷已损毁面积位于2拟沉陷损毁范围，不重复计算，因此损毁土地面积为 831.72hm2 ，拟损毁 土地预测正确。七、矿山地质环境保护与治理分区划分为 1 个重点防治区， 7 个次重 点防治区， 1 个一般防治区， 分区原则正确， 分区结果合理。复垦区包括 永久性建设用地和损毁土地，其中不留续使用永久性建设用地面积为 22.64hm2 ，损毁土地面积为 831.72hm2 ，复垦责任范围面积为 854.36hm2， 复垦责任范围与复垦区面积一致。复垦区、复垦责任范围划定合理

6、， 土地 权属明确。八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析认为， 本矿具备矿山地 质环境治理技术能力和经济实力， 能够实现矿区生态环境协调发展， 分析 正确；土地复垦适宜性评价采用极限条件法，将需要复垦的土地分为 13 个复垦单元。评价指标体系和方法正确，复垦适宜性结论合理。九、矿山地质环境治理的主要工程措施包括塌陷区裂缝填充， 金水沟 河堤修复，维修生活福利区道路、新区矸石山上山道路、东坡进矿道路、 西坡进矿道路，崩塌隐患 BY1、BY2 治理，编制矿山地质环境治理恢复与 土地复垦年度计划及总结， 开展矿井水外排污染因子在线监测， 开展矿井 水外排在线监测数据比对， 维修受损的乡村道路，

7、维修受损的低压输电线 路， 维修受损的房屋， 井筒封闭， 矿山地质环境监测等。土地复垦的主要 工程措施为充填工程、表土剥覆工程、 平整工程、清理工程、林草恢复、 道路工程、监测和管护工程等。矿山地质环境保护与土地复垦目标与任务3明确、技术方法正确可行、工程量明确， 具备可操作性。近期各年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦工程量见表 1。表 1 各年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表年度矿山地质环境治理措施及工程量土地复垦措施及工程量第一年度1、已有塌陷区及 1506 工作面裂 缝充填 2.17 万 m3；2、维修受影响的塌陷区道路 1991.10m2; 维修受影响的低压输 电线路 1.60k

8、m；3、维修生活福利区道路 24150 m2、 新区矸石山上山道路 600 m2 、东 坡进矿道路 1960m2 、西坡进矿道 路 2400m2；4、修复金水沟河堤 1 处；5、根据监测规划开展矿山地 质环境监测；6、人工巡查 24 次；7、编制 2023 年度矿山地质环境 治理恢复与土地复垦计划及总结； 8、开展矿井水外排污染因子在线 监测项目； 9、开展矿井水外排在线监测数据 比对项目。1、对排矸场当年堆矸未覆土区域进行覆土平 整，面积为 0.08hm2 ，覆土 1000m3； 2、塌陷区实施裂隙充填区表土剥覆 16351m3 ， 土整土方 17138m3 ，土壤翻耕 47.77hm2 、

9、栽植 乔木 6855 株，灌木 503 株，栽植果园苗木 1099 株，花椒园地 4148 株，修复田间道路 3200m， 田间道路 6400m； 3、对处于管护期的损毁土地和新增沉陷损毁 土地实施监测和管护，其中土地质量监测 910 次，损毁监测 996 次，复垦效果监测 120 次， 林地管护 25.08hm2。第二年度1、1506、1512 工作面裂缝充填1.95 万 m3；2、维修受影响的塌陷区道路 1861.74m2; 维修受影响的低压输 电线路 2.35km；3、崩塌隐患 BY1、BY2 治理；4、根据监测规划开展矿山地 质环境监测；5、人工巡查 24 次；6、编制 2024 年度

10、矿山地质环境 治理恢复与土地复垦计划及总1、对排矸场当年未堆矸区域进行覆土平整， 面积为 0.1hm2；2、塌陷区实施裂隙充填区表土剥覆 19621m3， 土整土方 20565m3 ，土壤翻耕 57.73hm2 ，灌木503 株，栽植果园苗木 1099 株，花椒园地 4148 株，撒播草种 7.45hm2 ，修复田间道路 3200m， 田间道路 6400m，修筑灌溉渠道 1050m；3、实施原有场地区域的开发式治理，清理外 运渣石工程 3335m3，栽植速生杨苗木 16675 株；4、对处于管护期的损毁土地和新增沉陷损毁 土地实施监测和管护，其中土地质量监测 9104年度矿山地质环境治理措施及

11、工程量土地复垦措施及工程量结。次，损毁监测 996 次，复垦效果监测 120 次， 林地管护 25.08hm2。第三年度1、1509、1518 工作面裂缝充填2.50 万 m3；2、维修受影响的塌陷区道路 2252.31m2; 维修受影响的低压输 电线路 2.24km；3、根据监测规划开展矿山地 质环境监测；4、人工巡查 24 次；5、编制 2025 年度矿山地质环境 治理恢复与土地复垦计划及总 结。1、对现排矸场当年未堆矸区域进行覆土平整， 面积为 0.1hm2； 2、塌陷区实施裂隙充填区表土剥覆 19621m3 ， 土整土方 20565m3 ，土壤翻耕 57.73hm2 、栽植 乔木 68

12、55 株，灌木 503 株，栽植果园苗木 1099 株， 花椒园地 4148 株， 撒播草种 7.45hm2 ，修 复田间道路 3200m，田间道路 6400m，修筑灌 溉渠道 1400m； 3、对处于管护期的损毁土地和新增沉陷损毁 土地实施监测和管护，其中土地质量监测 910 次，损毁监测 996 次，复垦效果监测 120 次， 林地管护 25.08hm2。第四年度1、1509、1511 工作面裂缝充填1.74 万 m3；2、维修受影响的塌陷区道路 1627.48m2; 维修受影响的低压输 电线路 2.67km；3、根据监测规划开展矿山地 质环境监测；4、人工巡查 24 次；5、编制 202

13、6 年度矿山地质环境 治理恢复与土地复垦计划及总 结。1、对排矸场当年未堆矸区域进行覆土平整， 面积为 0.1hm2； 2、塌陷区实施裂隙充填区表土剥覆 19621m3， 土整土方 20565m3 ，土壤翻耕 57.73hm2 、栽植 乔木 6855 株，灌木 503 株，栽植果园苗木 1099 株， 花椒园地 4148 株， 撒播草种 7.45hm2 ，修 复田间道路 3200m，田间道路 6400m。修筑灌 溉渠道 1750m； 3、对处于管护期的损毁土地和新增沉陷损毁 土地实施监测和管护，其中土地质量监测 910 次，损毁监测 996 次，复垦效果监测 120 次， 林地管护 25.08

14、hm2。第五年度1、1513、1516 工作面裂缝充填2.50 万 m3；2、维修受影响的塌陷区道路 2109.36m2; 维修受影响的低压输 电线路 1.82km；3、根据监测规划开展矿山地 质环境监测；4、人工巡查 24 次；5、编制 2027 年度矿山地质环境 治理恢复与土地复垦计划及总 结。1、对排矸场当年未堆矸区域进行覆土平整， 面积为 0.12hm2； 2、塌陷区实施裂隙充填区表土剥覆 19621m3， 土整土方 20565m3 ，土壤翻耕 57.73hm2 、栽植 乔木 6855 株，灌木 503 株，栽植果园苗木 1099 株， 花椒园地 4148 株， 撒播草种 7.45hm

15、2 ，修 复田间道路 3200m，田间道路 6400m； 3、对处于管护期的损毁土地和新增沉陷损毁 土地实施监测和管护，其中土地质量监测 910 次，损毁监测 996 次，复垦效果监测 120 次， 林地管护 25.08hm2。5十、 方案部署了矿山地质环境保护与土地复垦的总体工作，按照 三个阶段， 即近期(5 年)，中期(14 年)，后期(8 年) 安排阶段实施计 划，详细安排了近期 5 年的各年度工作。矿山地质环境治理与土地复垦工 程总体部署、阶段实施计划、适用期年度工作安排基本合理， 具有针对性。十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工程技 术手段，参照相关标准进行了经费

16、估算，本矿矿山地质环境治理工程费、 土地复垦工程费分别为 10340.39 万元、10256.10 万元， 矿山地质环境治 理与土地复垦总经费为 20596.49 万元，吨煤投资 7.25 元，亩均投资 8002.95 元，经费估算合理。近期矿山地质环境治理工程和土地复垦工程费用分别为 3466.22 万 元、3521.14 万元， 总经费为 6987.36 万元， 近期年度费用安排合理。近期各年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用见表 2。表 2 各年度矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表年度矿山地质环境治理恢复(万元)土地复垦(万元)小计(万元)第一年度1070.80588.21165

17、9.01第二年度975.23885.061860.29第三年度492.40675.031167.43第四年度461.25763.151224.40第五年度466.55609.691076.24合计3466.223521.146987.36十二、方案提出的各项保障措施和建议合理、可行， 对治理效益的分 析基本可信。6十三、存在问题及建议1、结合当地自然条件和煤矿实际，合理部署开发式治理工程。2、复核矿山地质环境治理与土地复垦工程量。综上， 专家组同意方案通过审查，中煤科工集团西安研究院有限 公司按专家组意见修改完善后， 由陕西澄合合阳煤炭开发有限公司按程序 上报。专家组长： 2023 年 2 月

18、 15 日7目 录前 言 1一、任务由来 1二、编制目的 1三、编制依据 2四、方案适用年限 6五、编制工作概况 6六、质量评述及资料真实性的承诺 8第一章 矿山基本情况 10一、矿山简介 10二、矿区范围及拐点坐标 10三、矿山开发利用方案概述 11四、矿山开采历史与现状 18第二章 矿区基础信息 20一、矿区自然地理 20二、矿区地质环境背景 24三、社会经济概况 33四、土地利用现状 34五、矿山及周边其他人类重大工程活动 36六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析 39第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 55一、矿山地质环境与土地资源调查概述 55二、矿山地质环境影响评估 5

19、7三、矿山土地损毁预测与评估 81四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 86第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 97一、矿山地质环境治理可行性分析 97二、土地复垦可行性分析 98第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 121I一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 121二、地质灾害治理工程 122三、土地复垦 130四、含水层破坏修复 146五、水土环境污染修复 147六、地形地貌景观修复 147七、矿山地质环境监测 149八、开发式治理 152第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 158一、总体工作部署 158二、阶段实施计划 159三、近期年度工作安排 162第七章 经费估

20、算与进度安排 165一、经费估算依据 165二、矿山地质环境治理工程经费估算 170三、土地复垦工程经费估算 172四、总经费汇总 173第八章 保障措施与效益分析 181一、保障措施 181二、效益分析 185第九章 结论与建议 187一、结论 187二、建议 190II附图：附图 1 安阳煤矿矿山地质环境问题现状图(1:10000)；附图 2 安阳煤矿矿区土地利用现状图(1:10000)；附图 3 安阳煤矿矿山地质环境问题预测图(1:10000)；附图 4 安阳煤矿矿区土地损毁预测图(1:10000)；附图 5 安阳煤矿矿区土地复垦规划图(1:10000)；附图 6 安阳煤矿矿山地质环境治

21、理工程部署图(1:10000)。典型设计图：AYMK-01 挡土墙、排水沟设计图；AYMK-02 裂缝填充设计图；AYMK-03 道路工程典型设计图；AYMK-04 植被恢复典型设计图。附表：1 、 矿山地质环境调查表；2 、 公众参与调查表；附件：1 、 委托书；2 、 采矿许可证；3 、 矿产资源开发利用方案审查意见， 2017 年 6 月 29 日；4 、 土地使用证；5 、 安阳煤矿关于本方案的审查意见；6 、 编制单位关于本方案的审查意见；7 、 合阳县局现场考察意见；8 、 专家现场考察意见；9 、 矿山地质环境治理与土地复垦承诺书；10、外购土协议；11 、煤矸石综合利用协议；1

22、2、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境治理恢复与土地复 垦工作适用期验收检查情况表；13 、估算书；III前 言一、任务由来陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿(以下简称“安阳煤矿”)为陕西澄 合合阳煤炭开发有限公司的全资子公司，行政区划属合阳县管辖。2017 年 7 月，中煤科工集团西安研究院有限公司编写了陕西澄合合阳 煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，并于 2017 年 8 月在陕西省自然资源厅网站公告。方案适用期已结束。2022 年 3 月 4 日，渭南市自然资源和规划局组织相关专家及相关部门， 在合阳县安阳煤矿对陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿

23、山地质环境 治理恢复与土地复垦工作适用期验收报告(2017 年-2021 年) 工作进行了现 场验收。经专家组现场核查， 依据陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与 验收办法(陕自然资规【2019】5 号)，确定安阳煤矿适用期实施的 58 个 项目竣工验收资料较齐全，工程质量合格，予以通过验收。安阳煤矿 2017 年 7 月公告的方案提出的矿山地质环境治理、土地复垦工 程实施了崩塌隐患堆积物清理、维修塌陷区乡村道路、裂缝充填、沉陷区土地 复垦、岩移观测、 含水层监测等工程，共花费 4687.42 万元。为了贯彻落实国务院土地复垦条例、自然资源部矿山地质环境保护 规定等相关法规规章，按照原国土资源

24、部办公厅(国土资规201621 号)、 原陕西省国土资源厅(陕国土资环发201711 号) 关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知的要求， 2021 年 6 月陕西澄合合阳煤 炭开发有限公司委托我公司编写本方案。二、编制目的1、为全面贯彻落实生态文明建设要求， 推进绿色矿山建设工作， 规范煤炭开 采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地 质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地 复垦条例及矿山地质环境保护规定。2、按照“预防为主、防治结合， 谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证

25、安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。13、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响， 合理规划设计， 制定 针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资 源，保护耕地资源。4、为矿山基金提取和基金使用提供技术支撑， 为自然资源主管部门监督管理 矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。5、通过开发式治理， 大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿 山地质环境治理和土地复垦体系。6、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程，建设绿色矿山。三、编制依据(一)委托书委托书，

26、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司， 2021 年 6 月 1 日。(二)法律、法规、规章1 、中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会， 2009 年 8 月 27 日；2、矿山地质环境保护规定(国土资源部 2009 第 44 号令) ，2009 年 2 月2 日国土资源部第 4 次部务会议审议通过， 2009 年 5 月 1 日起施行， 2019 年 7 月16 日修订；3、中华人民共和国土地管理法(2019 年修订)，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日；4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2021 年修订)， 2021 年 9 月日修订实施；5 、 土地复垦条例实施办法

27、(自然资源部令第 5 号) ，2019 年 7 月 24 日；6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)， 2004 年 3 月 1 日；7 、陕西省地质灾害防治条例 ，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会，2018 年 1 月 1 日；8、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法陕西省人民政府 2016 年第 21 次常务会议通过， 2018 年 1 月 1 日；9、陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令第 173 号) ，2013 年 12 月 1 日。2(三)政策性文件1、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号)，国土 资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验

28、检疫总局、中国银行业监督管 理委员会、中国证券监督管理委员会， 2017 年 5 月；2 、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发2016 63 号) ，国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局， 2016 年 07 月 01 日；3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(国土资规201621 号)， 2017 年 1 月 3 日；4、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案(陕国土资 发201719 号)，陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化 厅、省财政厅、省环境保护厅， 2017 年 4 月

29、；5、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法(陕 国土资发201892 号)，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护 厅， 2018 年 7 月 12 日；6、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知， 陕国土资发201739 号， 2017 年 9 月 25 日；7、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(陕国土资环发201711 号)， 2017 年 2 月 20 日；8、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知(陕国土资环 发20187 号)， 2018 年 3 月 14 日；9 、陕西省首批矿山地

30、下水监测井建设指导方案， 陕西省国土资源厅， 2018 年 3 月；10、关于印发陕西省绿色矿山建设管理办法 (试行)的通知，陕自然资 规20191 号，陕西省自然资源厅， 2019 年 1 月 11 日；11、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法的通知 (陕自然资规20195 号)。12、关于印发陕西省矿山地质环境综合调查技术要求(试行) 的通知(陕 自然资修复发202024 号)；13、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见 (自然资规201936 号)；14、关于加快推进矿山地质环境保护与土地复垦方案落实和基金提取使用 的通知(陕自然资发202057 号)；15、关

31、于印发陕西省矿山地质环境监测规划的通知(陕自然资修复发202023 号)。(四)技术规范与标准1 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资源部， 2016 年12 月；2 、 土地复垦方案编制规程(TD/T 1031. 17-2011)；3 、 土地复垦方案编制规程井工煤矿(TD/T 1031.3-2011)；4 、 土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)；5 、 生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2013)；6 、 土地利用现状分类(GB/T 21010-2017)；7 、 矿山土地复垦基础信息调查规程 TD/T 1049-2016；8 、 土地整治项目工

32、程量计算规则(TD/T 1039-2013)；9 、 土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013)；10 、 土地开发整理项目预算定额标准(2011)；11 、 农用地质量分等规程(GB/T 28407-2012)；12 、 农用地定级规程(GB/T 28405-2012)；13 、 耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008)；14 、 土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004)；15 、 人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007)；16 、 主要造林树种苗木质量等级(GB 6000- 1999)；17 、 灌溉与排水工程设计规范(GB 50288

33、-2018)；18 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)；19 、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，国家安 全监管总局等， 2017 年 5 月；20 、 煤炭工业矿井设计规范(GB50215-2015)；21 、 地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)；422 、 矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719- 1991)；23 、 建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013)；24 、 岩土工程勘查规范(2009 年版)(GB50021-2001)；25 、 地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015)；26 、

34、地质灾害防治工程监理规范(DZ/T0222-2006)；27 、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006)；28 、 地下水动态监测规程(DZ/T0133- 1994)；29 、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2020)；30 、 矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015)；31 、 地表水环境质量标准(GB3838-2002)；32 、 地下水质量标准(GB/T14848-2017)；33 、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(GB15618-2018)；34 、 煤炭行业绿色矿山建设规范(DE/T 0315-2018)；35

35、、 造林技术规程(GB/T 15776-2016)；36 、 煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB50144-2014)；37 、 滑坡防治工程勘察规范(DZ/T0218-2016)；38、固体矿产资源储量分类(GB/T 17766-2020)。(五)技术资料1、合阳县安阳煤矿(整合区)矿产资源开发利用方案，中煤西安设计工程有限责任公司， 2017 年 3 月；2、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿煤炭资源整合开采设计及批 复，中煤西安设计工程有限责任公司， 2016 年 11 月；3 、 陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案，中煤科工集团西安研究院有限公司， 2

36、017 年 8 月；4 、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿煤炭资源整合项目(1.20Mt/a) 水土保持方案报告书，中煤科工集团西安研究院， 2012 年 11 月；5 、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿煤炭资源整合项目(1.20Mt/a) 环境影响报告书，中煤科工集团西安研究院有限公司， 2017 年 2 月；6、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿井田内村庄保护方案变更环境5影响说明，中煤科工集团西安研究院有限公司， 2020 年 3 月；7、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境治理恢复与土地 复垦工作适用期验收报告，陕西澄合合阳煤炭开发有限公司， 2022 年 3 月

37、；8、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境与土地复垦监测 规划(2022-2026)，陕西生态产业公司， 2022 年 11 月；9、陕西省合阳县地质灾害详细调查报告，陕西省地质调查院， 2015 年 11 月；10、合阳县 2021 年汛后地质灾害隐患点群测群防网络一览表， 合阳县自 然资源局， 2021 年 11 月；11 、土地利用现状图，合阳县自然资源局， 2022 年 6 月；12 、土地利用规划图，合阳县自然资源局， 2022 年 6 月；13 、其他技术资料。四、方案适用年限安阳煤矿为生产矿山，采用长壁式综采放顶煤采煤方法。根据安阳煤矿 2021 年矿山储量年报， 结

38、合煤矿生产计划， 截止 2022 年 12 月 底剩余可采储量 28.39Mt，设计生产规模 1 .20Mt/a，储量备用系数按 1.3 考虑， 剩余服务年限 18.2 年。综合考虑沉稳期 2 年、管护期 6 年、剩余开采期 18.2 年， 确定本方案服务年限为 27 年，包括近期 5 年(2023 年2027 年)，中期 14 年(2028 年2041 年)和后期 8 年(2042 年2049 年)。本方案适用期为近期 5 年(2023年2027 年) ，方案实施基准期以自然资源 部门公告之日算起。当矿山开采规模、矿区范围或开采方式等发生变化时，应当重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。

39、 本方案评估内容、 治理措施仅适于方案适用期范围。五、编制工作概况(一)工作程序本方案编制按照自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 规定的程序进行，见图 0.5- 1。6资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘图 0.5-1 工作程序框图(二)工作方法根据国务院令第 592 号土地复垦条例、自然资源部令第 5 号矿山地质 环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山 地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要

40、求，在工作中首先明确工作思路，熟 悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调 查； 根据调查结果及开采设计方案， 进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、 场地地质灾害危险性评估及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评价， 确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进行矿 山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和 工作部署，提出矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行工程设 计、工程量测算，并进行经费估算和效益分析。根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料

41、、现场调查及室内综合 分析评估的工作方法。1、资料收集与分析在调查前， 收集了 陕西澄合合阳煤炭开发有限公司矿产资源开发利用方案 等资料，掌握了该煤矿基本情况及开发利用方案；收集陕西省合阳县地质灾害7详细调查报告、陕西澄合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案(2017) 等资料，了解煤矿地质环境及土地利用情况；收集地 形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外 工作用图；分析已有资料情况，初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内 容。2、野外调查在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主 要地质环境问题的发育及分布状

42、况、煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利 用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。在进行室外工作的过程中，调查项目区耕地、 园地、林地和草地等地类利用 现状，制作耕地、园地等地类的土壤剖面，调查项目所在地的社会经济概况、农 业生产状况、土地质量状况等情况。3、室内资料整理及综合分析在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制安阳煤矿矿山地质环境 问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预 测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿 山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署。编写陕 西澄

43、合合阳煤炭开发有限公司安阳煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。4、完成工作量项目组在接到任务后， 组织专业技术人员开展工作。于 2021 年 6 月 912 日、 2021 年 6 月 2527 日、 2021 年 8 月 68 日、 2022 年 4 月 58 月 9 日、 2022 年 8 月 168 月 19 日组织人员开展现场地质环境与土地利用情况调查与资料收集， 随后进行资料整理和报告编制。完成的工作量详见表 0.5- 1。六、质量评述及资料真实性的承诺编制过程中，所收集资料来源来源于安阳煤矿、合阳县自然资源局，现场资 料来自于项目组的野外调查。收集资料均已评审通过，真实可靠，资料可供方 案 编制使用。调查用图比例符合规范要求， 调查范围， 地质环境、土地资源调 查点数量、内容等符合规范要求。8表 0.5-1 完成工作量一览表序号工作内容单位工程量备注01野外调查调查次数次5前期现场调查，后期核实情况， 2022 年进行补充调查。调查面积km221.8841调查区面积调查路线km23.4矿区内村庄、道路、输电线路、地质 灾害点等灾害点调查个52 处崩塌隐患，3 处地面塌陷环境点调查个30村庄、水井、河流、国道、矿界点、 典型地质剖面等典型土壤剖面个12耕地、林地、草地剖面现状损毁土地处1采空塌陷损毁区数码照片张52数码录像min30公参调查表份44发放 4