山西汾西正善煤业有限责任公司 90万吨_年矿井兼并重组整合项目环保验收报告.doc
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1、山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目噪声和固体废物污染防治设施竣工环境保护验收报告(公示本)山西汾西正善煤业有限责任公司2018年5月4山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告目 录兼并重组整合项目竣工环保验收调查报告第一部分 山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井 第二部分 验收意见第三部分 其他需要说明的事项第一部分 山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目竣工环保验收调查报告目 录1 总则11.1 前言11.2 编制依据31.3 调查目的及原则41.4 调查方法51.5 调查范围、调
2、查因子和验收标准71.6 环境敏感目标91.7 调查重点122 项目周围环境概况132.1 自然环境概况132.2 社会环境概况193 工程调查203.1 工程建设历程203.2 工程建设概况213.3 环保措施及其投资304 环境影响评价文件及其批复文件回顾324.1 环境影响评价文件主要结论324.2 环境影响评价文件的批复文件要点334.3 环境影响评价文件提出的环境保护措施落实情况344.4 环境影响评价文件的批复文件有关要求落实情况355 声环境影响调查375.1 声环境现状调查375.2 施工期声环境影响调查及环境保护措施有效性405.3 运行期声环境影响调查及环境保护措施有效性4
3、05.4 声环境影响调查结论及建议416 固体废物环境影响调查426.1 固体废物来源及处置措施调查426.2 施工期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性426.3 运行期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性427 公众意见调查507.1 调查目的、对象、范围及调查方法507.2 调查内容517.3 调查结果分析528 调查结论与建议548.1 工程概况548.2 环境保护措施落实情况及其有效性调查结论558.3 竣工环境保护验收公示情况558.4 存在问题及整改要求568.5 项目竣工环境保护验收调查结论56附件部分:附件1 委托书附件2 山西省环境保护厅关于的批复附件3 吕梁市环境
4、保护局关于山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合矸石场变更项目环境影响补充报告的函附件4 关于同意核发山西汾西正善煤业有限责任公司排放污染物许可证的函附件5 矸石综合利用协议附件6 关于孝义西峰建材有限公司年产6000万块煤矸石烧结空心砖技改项目环境影响报告表的批复附件7 锅炉灰、脱硫渣、锅炉渣利用协议附件8 关于山西东义集团特种水泥有限公司110万t/a水泥磨粉系统技改项目竣工环境保护验收的意见附件9 监测报告(固废和噪声部分)附件10 公众参与调查附件11 矸石场设计单位资质证明山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报
5、告1 总则1.1 前言山西汾西正善煤业有限责任公司(以下简称“正善煤业”)位于孝义市西南直线距离约20km处,孝义市柱濮镇子善村一带,行政区划隶属孝义市柱濮镇管辖。工业场地位于孝义市柱濮镇子善村东南50m处。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发200931号文“关于吕梁孝义煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复”,山西汾西正善煤业有限责任公司矿井由原孝义市峰峪煤矿有限公司、山西汾西矿业集团水峪煤矿有限责任公司井田部分面积与山西汾西矿业集团有限责任公司柳湾煤矿井田部分面积重组整合而成,重组整合主体企业为汾西矿业集团,批准矿井生产能力60万t/a。根据山西省煤矿企业兼并重
6、组整合工作领导组办公室晋煤重组办发201081号文“关于山西汾西正通煤业有限公司等五处矿井增加矿井产能的批复”,山西汾西正善煤业有限责任公司矿井规模变更为90万t/a。山西省国土资源厅于2013年1月28日为该矿换发了采矿许可证,证号:C1400002009121120046168,批准开采24号煤层,井田面积10.5602km2,生产规模为90万t/a。2012年10月,正善煤业委托山西清泽阳光环保科技有限公司编制完成了山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目环境影响报告书(根据地质报告批复,只有2#煤层达到地质勘查程度,因此环评只针对2#煤层),2012年1
7、1月13日,山西省环境保护厅以晋环函20122325号文件对报告书进行了批复。在实际建设过程中,根据矿井补充勘探钻孔资料和井下实际施工揭露情况,原首采工作面煤层厚度变化较大,项目首采工作面、矸石场选址、原煤储存方式等内容发生变更,属于环境保护部环办201552号文“关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知”中规定的重大变动,2016年6月,正善煤业委托山西清泽阳光环保科技有限公司编制完成了山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响变更报告书,2016年8月9日,吕梁市环境保护局以吕环行审函20168号文件对变更报告进行了批复。本项目于2011年4月开工建设
8、,2017年6月完工,总工期75个月,2017年7月起正善煤业进入试生产阶段。根据中华人民共和国环境保护法、国务院第682号令建设项目环境保护管理条例以及山西省环境保护厅关于做好建设项目环境保护管理相关工作的通知(晋环许可函201839号)的有关规定,按照建设项目污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度的要求,需调查项目在施工过程中对环境影响报告书、环境影响变更报告书及其批复中所提出的环境保护措施的落实情况,调查分析该项目在建设和试运行期间对环境造成的实际影响及可能存在的潜在影响,以及是否已采取行之有效的预防、减缓和补救措施。正善煤业于2016年2月26日委托
9、河北省众联能源环保科技有限公司承担其90万t/a矿井兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查工作,本次调查为项目全面做好环境保护工作并进行环境保护竣工自主验收提供技术依据。接受委托后,调查单位立即开展了项目资料收集和现场调查等工作,并在矿方配合下,对其设计资料、环评报告书、环境影响变更报告书及批复中所提出的环境保护设施及措施的落实情况、受项目建设影响的环境敏感点的环境现状、项目建设的生态影响及其恢复状况、项目的污染源分布及其防治措施等方面进行了详细调查,编制了本项目竣工环境保护验收监测方案。2017年12月,正善煤业委托山西华普检测技术有限公司于2018年1月2日1月8日对本项目进行了竣工环境保护
10、验收现场监测。验收调查报告编制期间,正善煤业开展了本项目公众意见调查工作,认真听取了地方环保部门和当地群众的意见,在此基础上编制完成了山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告。本项目验收监测期间原煤实际生产能力达到了设计能力的75%以上,满足建设项目竣工环境保护验收工况负荷的要求;同时,试生产阶段本项目配套的各项环保设施运行稳定、正常。项目实际建设总投资90516.68万元,实际环保投资1363万元,占项目实际建设总投资的1.51%。1.2 编制依据1.2.1 任务依据(1)竣工环境保护验收调查报告委托书。1.2.2 环境保护法律(1)中
11、华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016年9月1日);(3)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日);(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年11月7日)。1.2.3 环境保护法规、规章(1)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(2)关于加强煤炭建设项目管理的通知(发改能源20061039号);(3)关于修改的决定(国务院令第682号); (4)关于发布的公告(国环规环评20174号);(5)关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知(环办2015113号);(6)关于印发环评管
12、理中部分行业建设项目重大变动清单的通知(环办201552号);(7)建设项目“三同时”监督检查和竣工环境保护验收管理规程(晋环发2010332号);(8)关于做好建设项目环境保护管理相关工作的通知(晋环许可函201839号)。1.2.3 环境保护技术规范(1)建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016);(2)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009);(3)环境影响评价技术导则 煤炭采选工程(HJ619-2011);(4)建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选(HJ672-2013)。1.2.4 相关文件及技术资料(1)山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2
13、#煤层)兼并重组整合项目环境影响报告书,山西清泽阳光环保科技有限公司,2012年10月;(2)山西省环境保护厅“关于山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目环境影响报告书的批复”(晋环函20122325号),2012年11月13日;(3)山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(2#煤层)兼并重组整合项目环境影响变更报告书,山西清泽阳光环保科技有限公司,2016年6月;(4)吕梁市环境保护局关于“山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响变更补充报告的函”(吕环行审函20168号),2016年8月9日;(5)孝义市环境保护局“关于同
14、意核发山西汾西正善煤业有限责任公司排放污染物许可证的函”(孝环函2017231号),2017年12月21日;(6)山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室“关于吕梁孝义煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复”(晋煤重组办发200931号),2009年9月7日;(7)山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室“关于山西汾西正通煤业有限公司等五处矿井增加矿井产能的批复”(晋煤重组办发201081号),2010年10月8日;(8)山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境监理报告,山西博众环保科技有限公司,2017年11月;(9)山西汾西正善煤业有限责任公司90万吨/年矿井(
15、2#煤层)兼并重组整合项目监测报告(华普环监综字2017第1178号),2017年11月;(10)山西汾西正善煤业有限责任公司提供的其他技术资料;1.3 调查目的及原则1.3.1 调查目的(1)调查本项目在施工、试运行和管理等方面落实环境影响报告书、环境影响变更报告书、项目设计所提出的生态环境保护措施情况,以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况;(2)调查本项目己采取的噪声、固体废物污染控制措施,并通过对项目所在区域环境监测与调查结果,分析各项措施实施的有效性,针对项目己产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救和应急建议,针对实施的尚不完善的措施提出改进意见;(3)
16、根据项目环境影响的调查结果,客观、公正地从技术上论证该项目噪声、固体废物污染物是否符合竣工环境保护验收条件。1.3.2 调查原则(1)科学性原则:验收调查方法注重科学性、先进性,应符合国家有关规范要求;(2)实事求是原则:验收调查如实反映项目实际建设及运行情况、环境保护措施落实情况及运行效果;(3)全面性原则:对项目前期(包括工程设计、项目批复或核准等前期工作)、施工期、试运行期全过程进行调查;(4)重点性原则:突出本项目生态与污染影响并重的特点,有重点、有针对性的开展验收调查工作;1.4 调查方法由于煤炭开采项目竣工环保验收调查是在该项目建成并投入试生产阶段后进行,考虑到矿区建设不同时期的环
17、境影响方式、程度和范围,根据调查目的和内容,确定本次竣工环保验收调查主要采取资料调研、现场勘查、环境监测与公众调查相结合的手段和方法。其主要方法为:(1)原则上采用建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选(HJ672-2013)、关于建设项目环境保护竣工验收监测管理有关问题的通知(国家环保总局200038号)中的要求执行,并参考建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类(HJ/T394-2007);(2)建设期环境影响调查以公众意见调查为主,通过走访受影响的居民和相关部门,了解项目建设期造成的环境影响,并核查有关施工设计和文件,来确定工程建设期的环境影响;(3)运营期环境影响调查以现场勘察
18、和环境监测为主,通过现场调查,核查环境影响评价和施工设计所提环保措施的落实情况;(4)环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与补救措施相结合的方法。本项目调查程序详见图1-1所示。准备阶段初步调查阶段实施方案阶段详细调查阶段编制调查报告阶段接受建设单位竣工环境保护验收调查委托单环境保护验查委托研读资料:环境影响报告及批复文件;设计资料;工程竣工资料;其它资料资料:环境影响评告及审文件,设资料及审文件,工程竣工资其他资料了解区域概况和生态特点,明确有关环保要求,制定初步调查工作方案,明确关要求定初调案进行初步调查查环境概况调查调生态影响调查影响调污染源和环境敏感目标调查染源和境敏环境保护措施、设
19、施落实情况调查施、况查确定验收调查范围、重点、执行标准、采用的技术方法收查范重、法确定验收调查内容制定竣工环境保护验收调查监测方案定竣工环护调查测案生态保护措施及效果检查及果检环境保护措施和设施运行及效果检查果检查环境质量和污染源监测公众意见调查生态影响调查分析环境影响调查分析公众意见分析补救措施与建议编写竣工环境保护验收调查报告图1-1 验收调查工作程序图1.5 调查范围、调查因子和验收标准1.5.1 调查范围本项目竣工验收调查范围(噪声与固废)原则上与项目环境影响报告书中的评价范围一致,根据项目实际的变化及对环境的实际影响,并结合现场踏勘情况对调查范围进行适当的调整。同时,调查时段范围分为
20、项目前期(包括工程设计、项目批复或核准等前期工作)、施工期和试运行期三个阶段。本项目调查范围见表1-1。表1-1 本项目竣工验收调查范围序号环境要素环评时段评价范围本次验收调查范围备注1噪声工业场地厂界外200m范围内同环评时段评价范围,主要监测厂界噪声达标情况与环评一致2固体废物矸石场主要调查矸石场的建设情况以及矸石堆放情况与环评一致1.5.2 调查因子本项目竣工环境保护验收调查因子按环境要素、污染源和环境质量分类给出,见表1-2。表1-2 竣工验收调查因子一览表序号要素调查因子1厂界噪声等效连续A声级(Leq)2固体废物矸石、生活垃圾、炉渣、脱硫渣、除尘灰1.5.3 验收标准本次验收标准根
21、据原国家环境保护总局1999第3号令环境标准管理办法中“建设项目设计、施工、验收及投产后,均应执行经环境保护行政主管部门批准的环评中所确定的污染物排放标准”及建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选(HJ672-2013)中的有关要求执行。原则上采用项目环境影响评价文件及其批复文件中确认的评价标准作为验收调查标准,对已修订的标准,采用修订后的现行标准作为验收调查校核标准。1、环境质量标准声环境:区域声环境执行声环境质量标准(GB3093-2008)中1类标准。表1-3 声环境质量标准(GB3096-2008)类别昼间夜间1类55dB(A)45dB(A)土壤环境:执行土壤环境质量标准(GB15
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