葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜、金、银矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜金银矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案葫芦岛市弘圣实业有限公司 2020 年 4 月目 录前 言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 1四、方案适用年限 4五、编制工作概况 4第一章 矿山基本情况 10一、矿山简介 10二、矿山开发利用方案概述 11三、矿山开采历史及现状 15第二章 矿区基础信息 16一、矿山自然概况 16二、地质环境背景 19三、社会经济概况 25四、土地利用现状 25五、矿山及周边其他人类工程活动情况 26六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 27第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 28一、矿山地质环境与土地资源
2、调查概述 28二、矿山地质环境影响评估 28三、矿山土地损毁预测与评估 33四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 37第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 42一、矿山地质环境治理可行性分析 42二、矿区土地复垦可行性分析 42第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 55一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 55二、矿山地质环境恢复治理 58三、矿区土地复垦 63四、含水层破坏修复 65五、水土环境污染修复 65六、矿山地质环境监测 65七、矿区土地复垦监测和管护 66第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 68一、总体工作部署 68二、阶段实施计划 68三、近期年度工作安排
3、69第七章 经费估算及效益分析 70一、经费估算依据 70二、矿山地质环境治理工程经费估算 71三、土地复垦工程经费估算 74四、总费用汇总与年度安排 76第八章 保障措施与效益分析 78一、组织保障措施 78二、技术保障措施 78三、资金保障措施 79四、监管保障措施 81五、效益分析 81六、公众参与 82七、土地权属调整方案 84第九章 结论与建议 85一、结论 85二、建议 错误!未定义书签。附表目录1. 矿山地质环境现状调查表附件目录1.划定矿区范围批复2.矿产资源开发利用方案审查意见3.方案编制承诺书4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书5.公众参与调查表6.近期年度治理工作计划前
4、言一、任务的由来我矿山矿山恢复治理方案于 2014 年 11 月,适用期为 5 年, 目前已到适用期, 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知(国土资规(2016) 21 号) 等文件要求,矿山组织相关技术人员编制葫芦岛市 弘圣实业有限公司(铜金银矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图(以下简称 “本方案”) 。本方案是在充分收集以往矿产地质、水文地质、工程地质、前期矿山地质环境保护 与恢复治理方案和前期土地复垦方案报告书等资料的基础上,通过野外实地调查,经过 充分论证后编制的。我矿山对本方案做出承诺:保证送审资料真实、客观,无伪造、编造、篡改等虚假
5、 内容,对方案所引用相关数据的真实性负责,并按国家相关保密规定对公示文本进行相 应处理。二、编制目的坚持科学发展,最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质灾 害的危害,减少对地质环境的影响和破坏,减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏, 最大限度的修复矿山地质环境;创建绿色矿山,使矿业经济科学、和谐、持续发展,实 现保护矿山地质环境,遏制或减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保 护人民生命和财产安全,促进矿产资源合理开发利用和社会、经济、资源、环境的协调 发展,按照“谁损毁、谁复垦”,“边生产,边建设,边复垦”的原则,及时复垦被损 毁的土地,为矿山地质环境保护与土地
6、复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳 等提供依据。三、编制依据(一) 法律法规1、中华人民共和国环境保护法, 2015 年 1 月 1 日;2、中华人民共和国矿产资源法, 2009 年 8 月 27 日;3、中华人民共和国水土保持法(修订版) 2011 年 3 月;14、中华人民共和国矿山安全法, 2009 年 8 月;5、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法, 2015 年 4 月修订;6、土地复垦条例2011 年 3 月;7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号)8、中华人民共和国土地管理法实施条例, 2014 年 7
7、 月修正;9、地质灾害防治条例(国务院令 第 394 号文) ,2003 年 11 月;10、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令 64 号 2016 年 2 月 16 日) ;11、土地复垦条例实施办法(自然资源部第 2 次部务会议审议通过 2013 年 3 月 1 日实施) 。12、辽宁省地质环境保护条例(辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号2007 年 12 月 1 日) ;13、辽宁省青山保护条例2012 年 10 月;(二) 部门规章1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见, 财建【2006】215 号;2、辽宁省地质灾害防治管理办法, 2000
8、年 12 月;(三) 政策性文件1、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(辽自然 资规【2018】1 号) ;2、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规(2016) 21 号) ;3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(辽国土资办发(2017) 88 号) ;4、中央辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤 矿山综合治理的意见(辽委发201849 号) 。2(四) 技术标准与规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011;2、土地复垦质量控制标准(TD/
9、T 1036-2013) ;3、开发建设项目水土保持方案技术规范(GB/50433-2008) ;4、土地利用现状分类GB/T21010-2007;5、土地开发整理项目预算定额标准, 2012 年 2 月;6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范, (DZ/T0221-2006) ;7、泥石流灾害防治工程勘查规范, (DZ/T0220-2006) ;8、滑坡防治工程设计与施工技术规范, (DZ/T0240-2004) ;9、滑坡防治工程勘查规范, (DZ/T0218-2006) ;10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术(DB21/T2019-2012) ;11、建设用地地质灾害危险性评估技术要求(DZ
10、/T0245-2004) ;12、矿山地质环境恢复治理工程设计规范(DZ/T223-2007) ;13、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000) ;14、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.1-2011) ;15、土地复垦方案编制规程金属矿(TD/T1031.4-2011) ;16、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015) ;17、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014;18、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014) ;19、辽宁省矿山复绿(青山工程) 生产矿山环境恢复治理技术要求(辽国土资发【2014】2
11、3 号) ;20、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土 资规(2016) 21 号) 附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。(五) 其他相关资料1、辽宁省兴城市高家岭金铜矿详查报告, 辽宁省有色地质局一 O 八队,2012 年 10 月;2、葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜、金、银矿) 矿产资源开发利用方案及评 审意见,鞍钢矿山附企设计研究所,2013 年 12 月;3、葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜、金、银矿) 矿山地质环境保护与治理恢复3方案, 辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司,2014 年 11 月;4、葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜、金、银矿) 土地复垦方案报告书,
12、 辽宁 金鹰矿业评估咨询有限公司,2014 年 12 月;5、葫芦岛市连山区兴盛矿业有限公司(铅锌矿) 地下开采建设项目环境影响报 告书, 辽宁唐龙技术咨询有限公司,2017 年 12 月;6、矿区范围批复辽宁省国土资源厅划定矿区范围批复(辽国土资矿划字 20140048 号) ;7、1:10000 土地利用现状分幅图(K51 G 085005、K51 G 085006) ;8、矿山野外实测和现场调查资料。以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制工作提供了可靠的基础资料和依据。四、方案适用年限根据鞍钢矿山附企设计研究所 2013 年 12 月编制的葫芦岛市
13、弘圣实业有限公司 (铜、金、银矿) 矿产资源开发利用方案(以下简称“开发利用方案”) ,矿山设计 利用资源量为*万 t,设计生产能力为*万 t/a,计算矿山服务年限为 15.9 年, 矿山闭坑后,恢复治理和土地复垦为期 1 年,养护为期 3 年,因此本方案规划年限 19.9 年,本方案适用年限为新颁发的采矿证有效年限。五、编制工作概况(一) 前期方案编制情况我矿山于 2014 年 11 月委托辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司编制了葫芦岛市弘圣 实业有限公司(铜、金、银矿) 矿山地质环境保护与治理恢复方案。于 2014 年 12 月委托辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司编制了葫芦岛市弘圣实业有限公司(铜、
14、金、 银矿) 土地复垦方案报告书, 以上方案均经评审备案。原方案概况如下:1、前期恢复治理方案概述(1) 服务年限:方案服务年限为 18 年,适用年限为 5 年。(2) 评估区重要程度分级:评估区面积为 43.68hm2,评估区重要程度为“重要区”,矿山地质环境条件复杂程 度为分级为“中等”,矿山生产建设规模分类为小型矿山,评估区矿山地质环境影响评4估级别为一级。(3) 现状评估:矿山地质灾害影响较轻;对地下含水层影响较轻;对地形地貌景 观影响和破坏程度较轻;对土地资源的影响破坏程度较严重。现状地质环境问题影响程 度为较严重。(4) 预测评估:矿山地质灾害影响较严重;采矿活动对地下含水层的影响
15、程度为 较轻;采矿活动对原生地形地貌景观影响破坏程度较严重;采矿活动对土地资源的影响 破坏程度严重。预测矿山地质环境问题影响程度为严重。(5) 矿山地质环境保护与恢复治理分区:矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区和一般防治区。(6) 经费估算:地质环境治理恢复静态投资 213.35 万元,动态投资为 332.40 万 元。(7) 保证金计算:矿山保证金缴存总额为 335.46 万元。2、前期土地复垦方案概述(1) 方案服务年限上期复垦方案服务年限为 20.5 年(2014 年 12 月2035 年 06 月) 。(2) 矿山损毁土地情况、复垦责任区划分概述1) 矿山损毁土地情况:矿区面积
16、 0.4368hm2 ,矿山已损毁土地面积 0.8400hm2 ,预 测损毁土地面积 9.9331hm2 ,矿山总计损毁土地面积 10.7731hm2。2) 复垦区与复垦责任区划分:矿山复垦区面积为 10.7731hm2 ,复垦责任区面积为 10.7731hm2。复垦区包括井口及工业场地 0.2612hm2 ,运输道路 1.1910hm2 ,排岩场 0.4064hm2 ,办公生活区 0.0600hm2 ,临时表土场 0.0756hm2 ,取土场 0.2680hm2 ,东采区 沉陷区 3.6141 hm2 ,西采区沉陷区 4.8968hm2。(3) 土地复垦措施及资金计算上期方案采取的主要工程措
17、施有井口填充、拆除、清理、平整、挡墙、植被重建等。 方案土地复垦静态投资 227.9877 万元,动态总投资 317.2653 万元。3、前期治理情况我矿山自 2013 年以来始终在办理探矿权转采矿权手续,矿山一直未生产,现状损 毁土地面积较小约 0.0678 hm2 (1.41 亩) ,主要是进矿区道路和探矿期间建设的办公 室,待矿山生产时,将继续使用, 目前无治理工程。54、本期方案与前期方案内容对比(1) 上期地质环境保护与治理恢复方案与本方案对比2013 年 12 月,由辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司编制了葫芦岛市弘圣实业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案(以下简称“上期恢复治理方案
18、”) ,两期方 案主要内容对比见表 0-1。表 0-1 矿山地质环境恢复治理方案主要内容对比表序号对比内容上期方案本期方案说明1方案规划基准年2014.112020.6矿山办理探转采2矿山服务年限16 年15.9 年无变化3方案规划年限18 年19.9 年新方案治理 1 年,养护 2 年4生产规模*万吨/年(小 型)*万吨/年(小 型)无变化5地质环境条件复 杂程度中等中等无变化6评估区重要程度重要区重要区无变化7评估精度级别一级一级无变化8评估范围43.68hm243.7385hm2基本相同9现状损毁土地面 积0.6403hm20.0678 hm2重新量测10预测损毁土地面 积18.7586
19、hm22.0039hm2上期方案包含采矿崩落影响区面积,本方案不包括采矿崩落影响面积11损毁土地恢复治 理方向有林地、灌木林 地和草地旱地、有林地、灌木林地和草地新方案预测损毁旱地12方案总治理费用静态投资213.35 万元, 动态投资为 332.40 万元。静态总投资 132.69 万元, 动态总投资 170.84 万元上期方案地面塌陷预留金较 多,栽植乔木和灌木单价较高, 监测费用较高。本方案地面塌 陷预留金减少,栽植乔木和灌 木单价,监测费用有所调整。两方案对比变化情况说明:1) 现状损毁土地面积变化情况说明:上期方案把运输道路纳入现状破坏,经调查, 矿山至今未开采,上期方案的运输道路其
20、实是农民耕作用的田间道路,因此本期方案现 状损毁土地没有纳入现状破坏面积。2) 预测损毁土地面积变化情况说明:上期方案中预测损毁面积包含了采矿崩落影 响区面积,本方案未包含采矿崩落影响区的面积,因此本方案较上期方案相比预测损毁 土地面积减少。63) 治理费用变化情况说明:上期方案地面塌陷预留金为 85.67 万元, 占总静态投资的 40.15%,监测费 28.80 万元, 占总静态投资的 13.50%,两项费用偏高。本期方案地面塌陷预留金为 31.09 万 元, 占总工程施工费的 23.43%,监测费 12.9 万元, 占总工程施工费的 9.72%。两项费 用相差 69.67 万元。上期方案,
21、栽植刺槐单价 30 元/株,栽植紫穗槐单价 25 元/株,两项单价单价偏高; 本期方案,栽植刺槐单价 9.11 元/株,栽植紫穗槐单价 7.88 元/株,较符合市场价格。矿山分两个采区开采,西采区生产期只有 3 年,闭坑后可优先治理,可以不计算涨 价预备费,而上期方案把西采区和东采区合计静态投资全部按 16 年计算涨价预备费。(2) 上一期土地复垦方案报告书与本方案对比2014 年 12 月,由辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司编制了葫芦岛市弘圣实业有限公司土地复垦方案报告书(以下简称“上期方案”) ,两期土地复垦方案主要内容对 比见表 0-2。表 0-2 矿山土地复垦方案主要内容对比表序号对比内容
22、上期方案本期方案说明1方案规划基准年2014.122020.6-2矿山服务年限16 年15.9 年未变化3方案规划年限20.5 年19.9 年未变化4生产规模*万吨/年(小型)*万吨/年(小型)未变化5现状损毁土地面积0.8400hm20.0678 hm2重新量测6预测损毁土地面积10.7731hm22.0039hm2上期方案中包含了采矿崩落影响区的面积,本方案不包括采矿崩落影响区面积。7土地复垦方向旱地、有林地旱地、有林地、灌 木林地和草地基本一致8方案总治理费用静态投资为227.9877 万元, 动态总投资为 317.2653 万元静态总投资 132.69万元,动态总投资170.84 万元
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