青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目录前 言 1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限6五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况 11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标12三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状30第二章 矿区基础信息 36一、矿区自然地理36二、矿区地质环境背景40三、矿区社会经济概况51四、矿区土地利用现状52五、矿山及周边其他人类重大工程活动53六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析54第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 69一、矿山地质环境与土地资源调查概述69二、矿山地质环境影响评估70三、矿山土地损毁预测与评估101四、矿山地质环境治理分区与土地复垦
2、范围117第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 124一、矿山地质环境治理可行性分析124二、矿区土地复垦可行性分析126第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 147一、矿山地质环境保护与土地复垦预防147二、矿山地质灾害治理149三、矿区土地复垦150四、 含水层破坏修复 187五、水土环境污染修复188六、矿山地质环境监测188七、矿区土地复垦监测和管护193第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 196一、总体工作部署196二、阶段实施计划198三、年度工作安排204第七章 经费估算与进度安排 212一、经费估算依据212二、矿山地质环境治理工程经费估算212三、土地复垦工
3、程经费估算218四、总费用汇总及年度安排246第八章 保障措施与效益分析 255一、组织保障255二、技术保障255三、资金保障256四、监管保障258五、效益分析258六、公众参与259第九章 结论与建议 262一、结论262二、建议264附表目录附表 1 矿山地质环境现状调查表附表 2 土地复垦报告表附图目录顺序号图 号图名比例尺11青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿山地质环境问题现状评 估图1:200022青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿复垦区土地利用现状图1:200033青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿山地质环境问题预测评 估图1:200044青龙满族自
4、治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿复垦区土地损毁预测图1:200055青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿复垦区土地复垦规划图1:200066青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿山地质环境治理工程部 署图1:200077青龙满族自治县 2018 年土地利用现状标准分幅图(*)1:10000附件目录附件 1 委托书;附件 2 矿山企业承诺书;附件 3 编制单位承诺书;附件 4 采矿证;附件 5 开发利用方案评审意见;附件 6 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见;附件 7 上期土地复垦方案评审意见;附件 8 上期环境治理方案治理情况验收意见;附件 9 县级自然资源和规划局对上期
5、矿山地质环境保护与恢复治理方案执行情况说明;附件 10 县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见; 附件 11 水质分析、土壤检测报告;附件 12 复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标;附件 13 公众参与调查表;附件 14 造价信息;附件 15 营业执照附件 16 矿山地质环境保护治理基金、 土地复垦费用缴存证明;附件17 取土协议前 言一、任务的由来根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 规定, 矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余
6、服务期少于采矿权 延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿为整合矿山, 2011 年由原青龙满族 自治县东梁金矿、青龙满族自治县田杖子金矿、青龙满族自治县樊丈子村窝棚沟金矿三 个矿山整合而成。 *年*月*日,秦皇岛市国土资源局为该矿区下发了临时采矿证。 采矿许可证号: * ;采矿权人: 青龙满族自治县紫金矿业开发 有限公司;矿山名称: 青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿; 开采矿种: 金 矿;开采方式:地下开采;矿区面积*.*km2 ;生产规模:*.*万吨/年;有效期限: 贰年,自*年*月*日至*年*月*日。矿山采矿证已过期,为延
7、续采矿权,*年*月,青龙满族自治县紫金矿业开发有 限公司委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制青龙满族自治县紫金矿业开发有 限公司德鑫金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据国土资源部矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月) 技术要求,编制完成本方案。二、编制目的为贯彻落实科学发展观, 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念, 加强 矿山地质环境保护, 加快矿山地质环境恢复和综合治理, 建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会,实现社会经济的可持续发展,落实我国国民经济和社会发展“十四五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要
8、求,加强生产、建设 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作,切实进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观, 建设生态文明, 形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁 治理”和“谁损毁,谁复垦”的原则,根据青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金 矿矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况, 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人(青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司) 的责任和义务, 为政府行政主管部1门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、 治理、监测与 土地复垦工作提供重要科学技术
9、依据。通过编制青龙满族自治县紫金矿业开发有限公 司德鑫金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案) ,明确该矿矿山 地质环境保护与土地复垦目标和任务, 提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地 复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等, 保护矿山生态地质环境, 减少矿产资源开发活 动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等问题,促进矿产资源的合理开发利用和经济、 资源环境的协调发展。三、编制依据(一) 法律法规1、中华人民共和国矿产资源法( 1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过, 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会
10、议修正);2、中华人民共和国土地管理法( 1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过, 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正);3、中华人民共和国水土保持法( 1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订);4、中华人民共和国水污染防治法( 1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过, 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第
11、二十八次会议修正);5、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过, 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订);6、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正);7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大2会常
12、务委员会第六次会议修正);8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订);9、中华人民共和国森林法 ( 1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订);10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过);11、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256号, 2014 年 7 月 29 日国务院关
13、于修改部分行政法规的决定第二次修订,2021 年 7 月 2 日国务院令第 743 号第三次修订,2021 年 9 月 1 日起施行);12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过) ;13、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过);14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订);(二) 部委章程1、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号,2019 年 7月第三次修订) ;2
14、、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知(国土资规201621 号);3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见;4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加 快建设绿色矿山的实施意见;5、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发2011 50 号);6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见(
15、财政部、 国土资源部、环境保护部发, 2017 年 11 月);7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部,2016 年 12 月);38、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号);9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号);10、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布, 2019 年 7 月 16 日修正)。(三) 地方性法规、规章1、河北省土地管理条例(2022 年
16、3 月 30 日河北省第十三届人民代表大会 第二十九次会议通过, 2022 年 6 月 1 日起施行);2、河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过, 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正) ;3、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发201611 号);4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(冀自然资字2019103 号) ;5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规20191 号)6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的
17、通知(冀国土 资发200822 号);7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知(冀建建市20193 号) 。8、河北省自然资源厅关于印发河北省临时用地管理办法 (冀自然资规20222号) ;9、河北省自然资源厅关于进一步规范矿山地质环境修复治理工作的通知 (2021119 号)。(四) 规范标准1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011);2、地质灾害危险性评估规范 (GB/T40112-2021) ;3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);4、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)5、土
18、地利用现状分类(GB/21010-2017);46、地表水环境质量标准(GB3838-2002);7、地下水质量标准 (GB/T148482017) ;8、地下水监测规范(SL- 183-2005);9、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002)10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB156182018);11、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);12、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003);13、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);14、造林技术规程 (GB/T157762016);15、土地复垦质量控制标
19、准 (TD/T10362013) ;16、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T1031. 12011);17、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T1031.42011);18、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);19、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013);20、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);21、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013);22、有机肥标准(NY525-2012);23、土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号);24、河北省地质环境恢复治理与保
20、护项目预算定额标准(冀财资环201964 号);26、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市201323 号);27、工程勘察设计收费标准 (国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本) 。(五) 地方性法规1 、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划;2 、青龙满族自治县土地利用总体规划 (20102020);3 、青龙满族自治县土地整治专项规划 (2011-2020) ;4 、水利、交通、农业等其他行业规划。(六) 技术资料(1)河北省青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿资源储量核实报告(秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司, *年*月);5(2) 河北省矿产资源储量研究中心*年*月
21、7 日以冀矿储评*号文对 河北省青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿资源储量核实报告的评审意见书;(3) 河北省自然资源厅*年*月*日以冀自然资审 *号文对河北 省青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿资源储量核实报告矿产资源储量评 审备案证明;(4) 青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿产资源开发利用方案 (秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司, *年*月);(5)青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿矿山地质环境保护与治理 恢复方案 (河北省地勘局秦皇岛资源环境勘察院,*年*月);(6)青龙满族自治县紫金矿业开发有限公司德鑫金矿土地复垦方案报告书 (秦 皇岛市众成矿业咨询
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