嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案嵩县前河矿业有限责任公司 2020 年 12 月目 录前 言 1一、任务的由来 1二、编制目的 2三、编制依据 3四、方案的适用年限7五、编制工作概况 7第一章 矿山基本情况 12一、矿山简介 12二、矿区范围及拐点坐标12三、矿山开发利用方案概述14四、矿山开采历史及现状36第二章 矿区基础信息 39一、矿区自然地理 39二、矿区地质环境背景43三、矿区社会经济概况55四、土地利用现状 56五、矿山及周边其他人类重大工程活动 58六、矿山及周边矿山治理复垦案例分析 58第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估59一、矿山地质环境
2、与土地资源调查概述 61二、矿山地质环境影响评估62三、矿山土地损毁预测与评估 84四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围96第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析106一、矿山地质环境治理可行性分析 106二、矿区土地复垦可行性分析 107第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程128一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 128二、矿山地质灾害治理130三、矿区土地复垦 135四、含水层破坏修复141五、水土环境污染修复141六、矿山地质环境监测141七、矿区土地复垦监测和管护 144第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 148一、总体工作部署 148二、阶段实施计划 149三、近期
3、年度工作安排152第七章 经费估算与进度安排 154一、经费估算依据 154二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 155三、经费估算编制方法说明157四、矿山地质环境治理工程经费计算 165五、土地复垦工程经费估算174六、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表 182七、总费用汇总与年度安排192第八章 保障措施与效益分析 194一、组织保障 194二、技术保障 195三、资金保障 195四、监管保障 196五、效益分析 197六、公众参与 198第九章 结论与建议 204一、结论 204二、建议 207附图1、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境问题现状图 1:5000
4、;2 、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山土地利用现状图 1:5000;3、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境问题预测图 1:5000;4 、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山土地损毁预测图 1:5000;5 、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山土地复垦规划图 1:5000;6 、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境治理图 1:5000。附表1、矿山地质环境现状调查表。附件1 、 方案编制委托书;2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书;3 、编制单位对 方案 资料真实性的承诺;4 、原采矿许可证,证号: C4100002010014120054869,有效期:
5、2016 年 7 月 28 日至 2023 年 6 月 28 日;5 、 嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿区范围批复 豫自然资矿划 字【2019】0052 号;6、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿资源开发利用方案评审意见 ;7、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案评审表 ;8、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿土地复垦方案评审表 ;9 、 嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿生产勘探报告 矿产资源储量 评审意见书(中矿豫储评字【2015】016 号)及评审备案证明;10、嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案村委会意见调查函;11、
6、公众参与调查问卷;12、造价信息表;13 、矿山已交纳矿山地质环境治理基金和土地复垦费用收据。前 言一、任务的由来嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿为改扩建矿山,位于嵩县城西南, 至 嵩县城约 32km。采矿权人为嵩县前河矿业有限责任公司。2019 年 12 月,河南 省自然资源厅予以批复, 取得河南省自然资源厅划定矿区范围批复(豫自然 资矿划字20190052 号)。批复矿区范围由 44 个拐点圈定,开采深度+500.00m +0.00m 标高,矿区面积约 1. 1200km2 ,生产能力为 6.0104t/a。2015 年 3 月嵩县前河矿业有限责任公司委托河南省地质矿产勘查开发局第 三地
7、质勘查院编制嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿生产勘探报告。2015 年 6 月嵩县前河矿业有限责任公司委托三门峡市黄金设计院有限公司 编制了嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿资源开发利用方案,矿区有11 个拐点,面积 0.5762km2 ,开采标高+500+300m。生产规模 3 万吨/年。嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿于 2015 年委托河南省岩土工程有限 公司编制了嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案, 于 2015 年委托河南省纬达不动产评估有限公司编制了嵩县前河矿 业有限责任公司石家岭金矿土地复垦方案报告书,根据全国矿业权人勘查开采 信息公开系统查询
8、, 矿山已缴纳矿山地质环境恢复基金 168 万元, 土地复垦费用 32.69 万元。嵩县前河矿业有限责任公司委托河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息 院对嵩县赵家岭金矿区开展详查工作。 2017 年 8 月河南省嵩县赵家岭金矿详 查报告经河南省矿产资源储量评审中心评审通过, 并于 2017 年 8 月,取得河 南省嵩县赵家岭金矿详查报告备案证明(河南省国土资源厅201741 号)以 及河南省嵩县赵家岭金矿详查报告矿产资源储量评审意见书(豫储评字 201744 号)。2017 年 5 月嵩县前河矿业有限责任公司委托三门峡市黄金设计院有限公司 编制了嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿资源开发利用方
9、案变更, 变更 目的是将原方案的竖井开拓变更成斜井开拓。12019 年 12 月, 河南省自然资源厅予以批复, 取得河南省自然资源厅划定 矿区范围批复(豫自然资矿划字20190052 号)。2020 年 5 月嵩县前河矿业有限责任公司重新编制嵩县前河矿业有限责任 公司石家岭金矿资源开发利用方案服务于新办采矿证工作。2016 年 7 月 取 得 河 南 省 国 土 资 源 厅 换 发 的 采 矿 证 , 证 号 为 C4100002010014120054869,矿区面积 0.5762km2 ,开采标高+500+300m。生产 规模 3 万吨/年,有效期自2016 年 7 月 28 日至 202
10、3 年 6 月 28 日。为了办理新的采矿证, 根据矿山地质环境保护规定(国土资源部第 44 号令) 、土地复垦条例(国务院第 592 号令) 、国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 文件精神的要求, 嵩县前河矿业有限责任公司委托河南地矿集团中昊建设工 程有限公司承担了嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。二、编制目的为查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况, 并做出总体部署和安排, 最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利 影响, 实现矿山地质环境的有效
11、保护与恢复治理, 落实矿山企业的地质环境保护 与治理义务, 为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依 据。编制的具体目的主要为:1 、通过收集资料与野外调查,实地开展矿山地质环境及土地资源等调查, 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状;2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况, 分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素, 论述土地损毁环节与时序; 根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估;3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治
12、理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围;4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理治理与土地复垦可行性进行分析;25、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施, 矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务;6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署,并明确近五 年工作安排情况;7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。三、编制依据(一) 法律法规1、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号, 2009 年 8 月 27 日第 二次修正);2、中华人民共和国土地管理法(
13、主席令第 32 号, 2019 年 8 月 26 日修订, 2020 年 1 月 1 日施行);3、中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号, 2014 年 4 月 24 日修订, 2015 年 1 月 1 日起执行);4、中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号, 2010 年修订, 2011 年 3 月 1 日施行);5、中华人民共和国水污染防治法(自 2018 年 1 月 1 日起施行);6、中华人民共和国土壤污染防治法(自 2019 年 1 月 1 日起施行);7、中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号, 2016 年 7 月 2 号修改,自 2016 年 9 月 1
14、日起施行);8、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号);9、土地复垦条例(国务院令第 592 号, 2011 年 3 月 5 日施行);10、基本农田保护条例(国务院令第 257 号, 2011 年修订);11、河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十六次会议通过);12、河南省大气污染防治条例(2017 年 12 月 1 日河南省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十二次会议通过)。(二) 部门规章31、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规201621 号);2、河南省国土资源厅关于
15、印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办 法的通知(豫国土资规201616 号);3、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知(自然资源规20191 号);4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号);5、贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150 号);6、矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 24 日施行,2019 年 7 月 16 日第三次修正);7、土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 24 日施行,2019 年 7 月 16 日修正);8、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资发2014 79 号);9、国土资源部工业
16、 信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发2016 63 号);10、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中 国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的 实施意见(国土资规20174 号);11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消 矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环2017111 号);12、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见(财建2017 638 号);13、河南省住房和城乡建设厅关于调增房
17、屋建筑和市政基础设施工程施工 现场扬尘污染防治费的通知(试行),豫建设标201647 号;14、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规 2018 1 号);15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知(豫 国土资办发2018 9 号);416、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知(财税2018 32 号);17、河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知(豫建设标 2018 22 号);18、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财 税2019 39 号);19、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见格 式
18、和土地复垦监管协议参考文本的通知(豫国土资办发201865 号文);20、河南省重要矿产资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综 合整治三年行动计划(2018-2020 年)实施方案的通知, 2018 年 9 月;21、生态环境部 农业农村部 自然资源部 关于贯彻落实土壤污染防治法 推动解决突出土壤污染问题的实施意见(环办土壤201947 号);22、地质调查项目预算标准(中国地质调查局 2010 年)。(三) 技术标准与规范1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,中华人民共和国国土资源部, 2016 年 12 月;2 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-
19、2011) , 中华人民共和国国土资源部, 2011 年 8 月 31 日;3 、 地下水环境监测技术规范 (HJ/T164-2004), 国家环境保护总局,2004 年 12 月 9 日;4、地下水质量标准(GB/T14848-2017);5 、 生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2006) ,中华人民共和国环境保护部, 2006 年 5 月 1 日;6 、 土地利用现状分类(GB/T 21010-2017) ,中华人民共和国国土资源部,2017 年 11 月 1 日;7、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);8、崩塌、滑坡、泥石流监测
20、规范(DZ/T0221-2006);9 、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0288-2015) ,中华人民共和国国 土资源部, 2015 年 12 月 1 日;510、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015),中华人民共和国国土资源部, 2015 年 12 月 1 日;11、地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015),修改规范;12、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行)(豫国土资发201499 号),河南省国土资源厅, 2014 年 5 月; 13 、 土地复垦方案编制规程-通则(TD/T1031. 1-2011) ; 14、土地复垦方案编制规程-金
21、属矿(TD/T1031.4-2011); 15 、 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013) ,中华人民共和国国土资源部, 2013 年 2 月 1 日; 16、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 17、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T1048-2016); 18 、 河南省土地开发整理项目预算定额(豫财综201480 号文) ,河南省财政厅、河南省国土资源厅, 2014 年 07 月 23 日; 19 、 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T 1012-2000) ,中华人民共和国国土资源部, 2000 年 10 月 1 日;20 、 河南省土地开
22、发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准(豫国土资发2010105 号), 河南省国土资源厅,2010 年 12 月 2 日;21、有色金属矿绿色矿山建设规范(DB 41/T 1663-2018)。(四) 相关资料(1) 嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿矿区范围批复 (豫自然资矿划 字【2019】0052) ;(2)嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿生产勘探报告矿产资源储 量评审意见书及备案证明(豫国土资储备字201538 号);(3) 嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿资源开发利用方案审查意 见(豫矿开评字2015011 号);(4) 嵩县前河矿业有限责任公司石家岭金矿资源开
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