晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案.docx

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1、晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用 与矿区生态保护修复方案中联煤层气有限责任公司二二二年十二月晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案目 录目 录 1附 件 3前 言 1第一章 概况 5一、区块地理位置 5二、煤层气资源概况 9三、煤层气气田开采历史及现状 15第二章 煤层气田基础信息 19一、自然地理 19二、地质环境背景 26三、 开采区及开采活动影响土地利用现状 48第三章 煤层气资源开发利用 57一、开采方案简述 57二、主要开采工艺技术 73三、“三率”指标评估 89四、与非油气矿产的协调开发 90第四章 生态环境影响评估 92一、生态环境影响评估范围

2、 92二、地质灾害、含水层破坏和水环境污染现状分析及预测评估 96三、地形地貌景观影响和破坏及土地损毁现状分析与预测评估 112四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 126第五章 生态环境治理可行性分析 129一、地质灾害、含水层破坏及水环境污染治理可行性分析 129二、地形地貌景观影响和破坏治理及土地复垦可行性分析 130第六章 生态环境治理及监测工程 150一、治理工程 1501晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案二、监测工程 181第七章 生态环境治理工作部署 187一、总体工作部署 187二、阶段实施安排 188三、年度工作部署 193第八章 经费估算与进

3、度安排 197一、煤层气开发经费估算 197二、地质环境治理工程经费估算 198三、土地复垦工程经费估算 220四、总费用汇总 235第九章 保障措施与效益分析 237一、组织保障 237二、技术保障 237三、资金保障 238四、公众参与 241五、土地权属调整方案 244六、效益分析 245第十章 结论与建议 247一、主要结论 247二、问题与建议 2482晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案附 件1 、煤层气企业承诺书2 、委托书3 、编制单位承诺书4 、地质环境现状调查表5 、编制人员身份证复印件6 、拟申请开采范围7 、储量报告评审意见书及备案证明8 、

4、勘查许可证9 、安全生产许可证10 、企业营业执照11 、临时用地批复12 、土地复垦公众参与调查表13 、基金缴纳凭据14 、煤矿安全互保协议15 、六部门核查数据16 、中联煤层气有限责任公司关于避让已设立非油气矿业权的承诺书17 、开发利用方案评审意见书18 、矿山地质环境恢复治理方案评审意见书3晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案附 图1图号图名比例尺1地理位置图1:2000002采矿权变更前后勘查、开采区块范围对比图1:1000003申请区块范围与评审备案的储量范围叠合图1:1000004 地面建设平面图 1:1000005 生产曲线图6 煤层气田环境问题

5、现状图 1:250007 煤层气田土地利用现状图 1:250008 煤层气田环境问题预测图 1:250009 煤层气田土地损毁预测图 1:2500010 煤层气田环境治理工程部署图 1:2500011 煤层气田永久基本农田分布图 1:25000晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案前 言一、编制目的中联煤层气有限责任公司（以下简称“ 中联公司 ”）是中国海油集团的二级单位，专门 从事煤层气地面开发。中联公司自 2006 年开始在山西省柳林区块范围内煤层气资源进行了综 合勘查，2009 年提交了柳林区块北部山西组 3+4 、5 号煤层的探明储量报告、2012 年提交了

6、柳林气田南区二叠系下统山西组 3+4 号、5 号和全区石炭系上统太原组 8+9 号煤层新增煤层 气探明储量，两次累计探明面积 183.02km2，全区提交煤层气探明储量，煤层气探明总地质储 量为 217.84108 m3 ，技术可采储量为 115.78108 m3 ，经济可采储量为 107.31108 m3 。柳 林区块煤层气资源禀赋较好，经过多年勘查工作，取得了重要成果。为进一步开发利用该区 块煤层气资源，服务山西省能源革命综合改革试点，促进煤层气资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展，现拟将该区块煤层气探矿权转为采矿权。按照文件山西省自 然资源厅关于煤层气资源开发利用与矿区生态

7、保护修复方案编制及评审工作的通知（晋自然资函2019861 号）要求，编制三合一开发利用与生态修复方案。二、编制依据本方案的编制依据有相关文件精神、相关规范、最新储量报告、生产资料、最新土地利用现状和永久基本农田分布图、耕地质量等别数据库以及实地调查数据等，具体如下：（一）政策法规1、中华人民共和国国土资源部令第 592 号土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日施行）；2、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）；3、中华人民共和国水污染防治法，（2017 年 6 月 27 日修订）；4、中华人民共和国土地管理法（2020 年最新版）（2020 年 1 月 1 日起实施）；

8、5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日修订）；6、关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961 号）；7、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月修订）；8、关于加强土地复垦方案编制和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）；9、矿山地质环境保护规定（国土资源部令 2009 第 44 号)；10、山西省地质灾害防治条例（2000 年 9 月 27 日颁布，2011 年 12 月 1 日修订，2012年 3 月 1 日施行)；1晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案11、国土资源部关于加

9、强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发199998 号）；12、国土资源部办公厅关于印发油气勘查实施方案及开发利用方案编写大纲的通 知（国土资规201618 号）；13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；14、山西省国土资源厅办公室关于推进矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查工作的通知（晋国土资办发201528 号）；15、山西省人民政府关于印发山西省矿山环境治理恢复基金管理办法的通知（晋政发20193 号）；16、关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号）；17、

10、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）；18、山西省煤层气勘查开采管理办法山西省人民政府令第 273 号（2020 年 5 月 1 日起执行）；19、山西省自然资源厅关于煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制及评审工作的通知（晋自然资函2019861 号）；20、山西省矿山环境治理恢复基金管理办法晋政发20193 号文。（二）技术规范、标准、规程1 、煤层气资源勘查技术规范（GB/T 29119-2012），2013.8；2 、煤层气(煤矿瓦斯)利用导则（GB/T 28754-2012），2013. 1；3 、煤层气

11、储量估算规范（DZ/T 0216-2020），2020.4；4 、煤层气田开发方案编制规范（DZ/T 0249-2010），2011.3；5 、煤层气井排采安全技术规范（SY 6921-2012），2012. 12；6 、煤层气测井安全技术规范（SY 6924-2012），2012. 12；7 、煤层气井下作业安全技术规范（SY 6922-2012），2012. 12；8 、煤层气地面开采防火防爆安全规程（AQ 1081-2010），2011.5；9 、煤层气集输安全规程（AQ 1088-2010），2011.5；10 、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 328642016），2016.3；2晋

12、陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案11 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 02232011； 12 、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015），2015.9；13 、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006），2006.9；14 、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006），2006.9； 15 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 02212006），2006.9；16 、矿山地质环境调查规范山西省地方标准（DB14/T1950-2019）； 17 、土地利用现状分类GB/T 210102017；18

13、、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部200210 号）；19 、国家发展改革委员会、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；20 、建筑边坡工程技术规范（GB503302013）；21 、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719 1991）；22 、地下水监测规范(SL 1832005)；23 、中国地震动参数区划图（GB183062015）；24 、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；25 、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）；26 、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；2

14、7 、土地复垦方案编制规程（TD/T10132011）。（四）主要技术资料1 、2009 年柳林煤层气田北区块二叠系山西组 3+4 、5 煤新增煤层气探明储量报告；2 、2012 年柳林煤层气田南区二叠系下统山西组(P1s)3+4 号、5 号和全区石炭系上统太原组(C3t)8+9 号煤层新增煤层气探明储量报告；3 、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料；4 、收集和调查的其他资料。生产资料、基本土地利用资料。三、方案适用年限柳林区块为新立矿权项目，其方案涉及的服务年限根据煤层气探明储量和生产设计规模 确定。柳林区块申报采矿权面积 183.7672km2，探明地质储量 217.84 亿方，设

15、计规模为 3 亿立 方米/年，拟申请煤层气开采年限为 20 年。3晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案因项目区内植被覆盖高，生态环境较好，在气田闭井后设计 3 年矿山生态修复期（3 年管 护期）。最终确定开发利用与生态保护修复方案服务年限共计 23 年，总服务年限自 2023 年起，至 2045 年止。期间若遇煤层气采矿权范围变更且影响开发利用设计的，或储量发生变化且影响煤层气田服务年限的，应当重新编制该方案。四、编制工作概况根据自然资源部通报各油公司长期持探矿权开采油气资源的问题，以及集团公司要求中 联公司努力解决目前存在的“ 以探代采 ”等问题。同时根据山西省人

16、民政府令第 273 号山 西省煤层气勘查开采管理办法出台的政策要求，中联公司召开采矿证办理推进会，立即调 配组织技术人员着手该方案的编制。依据文件山西省自然资源厅关于煤层气资源开发利用 与矿区生态保护修复方案编制及评审工作的通知（晋自然资函2019861 号）要求，为进 一步简化煤层气矿业权登记要件及审查环节，提高办事效率，减轻企业负担，将原来分开编 制的煤层气资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案两个方案合并编 制。按照该文件提供的山西省煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案编制提纲（试 行），将煤层气开发利用、地质环境保护与恢复治理、土地复垦三方面内容整合，统筹编制。主要工作程

17、序为：资料收集野外调查室内编制。4第一章 概况一、区块地理位置（一）地理位置柳林区块行政区划隶属于山西省吕梁市柳林县的穆村镇、薛村镇、庄上镇、高家沟乡、 贾家垣乡及陕西省榆林市吴堡县宋家川镇，图中两省以黄河为省界，柳林区块地理位置见图1- 1- 1。图 1-1-1 柳林区块地理位置图（二）交通状况5晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案柳林县素有“华北门户 ”、“秦晋通衢 ”之称，柳林县距省会太原约 220km ，高速公路 车程仅 2 小时。本区交通以公路为主，青（岛）- 银（川）高速公路山西段主干线汾（阳）- 柳（林）高速和 307 国道自东向西平行穿过本区。向东可

18、达山西省的南北公路大动脉大（同） -运（城）高速公路；向西则经陕西省与西部各主要城市相连接，并可直达青银高速终点宁夏 银川市。同时，区块内有省级、县级公路连接各主要村镇。另有孝（义）-柳（林）铁路穿过 区块东部外侧，向东在介休站与南同蒲铁路接轨。沿黄干线路、沿黄旅游公路纵贯县境，全县行政村油路水泥路通畅率达到 100% ，形成了“ 四纵六橫 ”的县域大交通网络(图 1- 1-2）。图 1- 1-2 矿区交通位置图（三）申请采矿许可范围本次采矿权申请范围为（2000 国家大地坐标系）：东经 110 44 4.681 - 110 53 4.686 ， 北纬 37 21 0.238 -37 30 3

19、0.247 （表 1- 1-1），因原区块与柳林薛村古动物化石产地保 护点重叠（面积为 0.163 平方千米，见山西省自然资源事业发展中心出具的关于回复的函），申请6晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案开采面积变更为 183.7672km2（图 1- 1-3），位于原勘查区范围之内，设计生产规模为 3 亿立方米/年，申请年限为 20 年。表 1-1-1 柳林区块申报区拐点坐标序号CGCS2000 经纬度CGCS2000 大地坐标 6 度带CGCS2000 大地坐标 3 度带经度纬度XYXY11104504.691373030.2474152963.707194780

20、11.3084152963.70737478011.308211046 16.691373028.2464152897.53719479779.4804152897.53737479779.480311048 17.6923730 15.2454152490.01619482750.4294152490.01637482750.429411050 13.6923730 15.2444152484.55919485599.5494152484.55937485599.54951105124.6923730 11.2434152358.38019487343.2174152358.38037487

21、343.21761105124.692372943.2414151495.10719487341.8824151495.10737487341.88271105149.692372943.2414151494.18719487955.9894151494.18737487955.98981105149.691372925.2414150939.25019487955.1794150939.25037487955.17991105204.691372925.2414150938.72019488323.6684150938.72037488323.668101105204.689372700.2

22、404146468.41219488317.3424146468.41237488317.3421111051 19.689372700.2414146470.05019487211.2824146470.05037487211.2821211051 19.689372645.2414146007.60619487210.5664146007.60637487210.5661311049 19.688372645.2424146012.69019484260.9104146012.69037484260.9101411049 19.686372430.2424141850.7071948425

23、3.0024141850.70737484253.0021511052 15.687372430.2404141843.60919488581.3234141843.60937488581.3231611052 15.686372353.2404140702.92219488579.7494140702.92237488579.749171105304.686372353.2394140701.34619489784.9574140701.34637489784.957181105304.683372100.2384135367.89319489778.3674135367.893374897

24、78.367191104404.681372100.2444135394.85919476487.9934135394.85937476487.993201104404.687372700.2464146493.44719476519.3614146493.44737476519.361211104504.687372700.2454146489.40519477994. 1114146489.40537477994. 111扣除薛村古动物化石产地地质遗迹保护区11104722.892372503.6964142888.00737481383.0364142888.00719481383.03

25、621104723.819372504.2714142905.66937481405.8694142905.66919481405.86931104724.803372505.6324142947.58937481430.1814142947.58919481430.18141104727.797372509.3694143062.63037481504.0414143062.63019481504.04151104724.1473725 19. 1224143363.49337481414.9624143363.49319481414.96261104721.521372522.752414

26、3475.56837481350.6334143475.56819481350.633711047 15.418372523.0234143484.24037481200.6034143484.24019481200.603811047 12.097372522.4054143465.37237481118.8874143465.37219481118.887911047 10.6773725 12.6334143164.19237481083.3044143164.19219481083.3041011047 17.629372507.7284143012.58137481253.91241

27、43012.58119481253.912序号80 坐标经纬度80 坐标 6 度带80 坐标 3 度带经度纬度XYXY1110450 3730304152965.64419478011.2984152965.64437478011.298211046 123730284152899.47419479779.4704152899.47437479779.470311048 133730 154152491.95219482750.4214152491.95237482750.4214110509 3730 154152486.49519485599.5424152486.49537485599.

28、542511051203730 114152360.31619487343.2114152360.31637487343.211611051203729434151497.04319487341.8764151497.04337487341.8767晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案711051453729434151496.12319487955.9834151496.12337487955.983811051453729254150941.18619487955.1734150941.18637487955.1739110520 3729254150940.6

29、5619488323.6624150940.65637488323.66210110520 37270 4146470.34619488317.3364146470.34637488317.3361111051 1537270 4146471.98419487211.2764146471.98437487211.2761211051 153726454146009.53919487210.5604146009.53937487210.5601311049 153726454146014.62319484260.9034146014.62337484260.9031411049 15372430

30、4141852.63819484252.9954141852.63837484252.9951511052 113724304141845.54019488581.3184141845.54037488581.3181611052 113723534140704.85319488579.7444140704.85337488579.74417110530 3723534140703.27719489784.9524140703.27737489784.95218110530 37210 4135369.82119489778.3624135369.82137489778.36219110440

31、 37210 4135396.78719476487.9824135396.78737476487.98220110440 37270 4146495.38119476519.3504146495.38137476519.35021110450 37270 4146491.33919477994.1014146491.33937477994.101扣除薛村古动物化石产地地质遗迹保护区111047 18.200372503.4514142889.94419481383.0264142889.94437481383.026211047 19.127372504.0264142907.6061948

32、1405.8594142907.60637481405.85931104720.112372505.3874142949.52619481430.1714142949.52637481430.17141104723.105372509. 1244143064.56719481504.0314143064.56737481504.031511047 19.4553725 18.8774143365.43019481414.9524143365.43037481414.952611047 16.829372522.5074143477.50519481350.6234143477.50537481

33、350.623711047 10.726372522.7784143486.17719481200.5934143486.17737481200.59381104707.405372522.1604143467.30919481118.8774143467.30937481118.87791104705.9853725 12.3884143166.12919481083.2944143166.12937481083.2941011047 12.937372507.4834143014.51819481253.9024143014.51837481253.9028晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资

34、源开发利用与矿区生态保护修复方案图 1-1-3 柳林区块申报区范围图二、煤层气资源概况（一）申请设立采矿权基本情况本次申请设立采矿权名称为“晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气开采 ”，采矿权性质为 新立，采矿权申请人为中联煤层气有限责任公司。所在探矿权的项目名称为“ 山西柳林地区 煤层气合作勘查 ”，勘查许可证号：0200001830064 ，探矿权人：中联煤层气有限责任公司， 中方勘查单位为中联煤层气有限责任公司，外方合作勘查单位为富地柳林燃气有限公司，勘 查许可证面积 183.824km2 ，有效期限为 2018 年 3 月 9 日至 2020 年 3 月 9 日，发证机关：中 华人民共和国国

35、土资源部。2021 年 11 月中联煤层气公司编制了晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块 煤层气勘查实施方案，2022 年 3 月山西省自然资源厅下发山西省自然资源厅关于 3 宗煤 层气矿业权办理审批登记情况的函，内容为“ 中联煤层气有限责任公司持有的大宁、临兴中、 柳林等 3 宗煤层气探矿权，已在有效期内向我厅提出探矿权延续、探矿权转采矿权登记申请，目前我厅正在审查中，原探矿权仍视为有效。” 因此，本区申请探转采仍在矿证有效期内。9晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案山西省柳林区块累计提交探明储量 217.84 亿方，申报区面积 183.7672km2 ，为首次申办 采矿许可

36、证。为加快推进区块煤层气开发进度，中联煤层气有限责任公司在充分收集以往勘 查成果和探明储量提交的基础上，按照山西省相关文件要求，根据煤层气相关行业标准，编 写了晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案，进行新立煤层气采矿权申报。采矿权基本信息见表 1-2- 1。表 1-2-1 采矿权申请基本信息表项 目内 容采矿权名称晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气开采采矿权性质新立申请人中联煤层气有限责任公司所在探矿权的项目名称及证号山西柳林地区煤层气合作勘查探矿权证，证号：0200001830064登记面积（平方千米）183.7672 平方千米生产设计规模3 亿立方米/年申请年限（年

37、）20（二）勘查历程及成果1 、煤炭勘查工作申报区位于河东煤田中部，正规的煤炭地质工作始于 1956 年，山西省地质厅燃料地质队 （212 队）在河东煤田的中段和北段进行过地质普查工作，填有 1/5 万的地质图。随后进行了 详查、精查工作，至今共提交精查地质报告 2 个，详查地质报告 3 个，普查地质报告 1 个（表1-2-2）。1958 年山西省地质厅 212 队在青龙城区进行勘查工作，同年 9 月将资料移交 148 队，148队于同年 12 月提交了河东煤田青龙城区普查勘探地质报告。1985 年 5 月- 1989 年 11 月，山西煤田地质勘探 148 队在三交区进行详查勘查工作，提交了

38、山西省河东煤田离柳矿区三交勘探区详查地质报告。1989 年 5 月- 1992 年 6 月，山西煤田地质勘探 148 队在青龙城区进行详查勘查工作，提交了山西省河东煤田离柳矿区青龙城详查地质报告。1990 年 3 月- 1992 年 6 月，山西煤田地质勘探 148 队在沙曲井田进行勘查工作，提交了山西省河东煤田离柳矿区沙曲井田勘探（精查）地质报告。2004 年 5 月，山西煤田地质勘探 148 队提交了山西省河东煤田柳林县郭家沟井田详查地质报告。2006 年 2 月，山西煤田地质勘探 148 队提交了山西省河东煤田柳林县郭家沟井田勘探地质报告。10晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与

39、矿区生态保护修复方案2009 年 6 月，富地柳林燃气有限公司、山西省煤炭地质勘查研究院提交了山西省柳林区块联合地质研究报告。柳林区块内共包含青龙城详查区，沙曲勘探（精查）区和郭家沟详查区。沙曲勘查区：沙曲勘查区正规的地质调查工作始于 1956 年， 1990 年 3 月开始沙曲精查 野外施工，1992 年 5 月结束，共施工钻孔 42 个，进尺 24004.64m ，1992 年 6 月提交了山西 省河东煤田离柳矿区沙曲勘查区勘探（精查）地质报告，同年 11 月 28 日，全国矿产储量委员会以储发1992203 号文审查批准。郭家沟勘查区：郭家沟地区勘探工作始于 1985 年，215 地质队

40、所施工的山西省河东煤田 远景调查勘探在本勘查区内及边界附近实施两个孔（ZK 中 15-5 ，ZK 中 17-3）。2004 年 1-5 月山西省煤炭地质 148 勘查院开展郭家沟勘查区详查，在勘查区内施工钻孔 12 个。2004 年 5- 12 月 148 勘查院又完成郭家沟勘探施工，施工钻孔 13 个，2006 年 2 月提交勘探地质报告，2006 年 5 月，山西省国土资源厅以晋国土资储备字2006076 号文予以备案。青龙城详查区：1958 年，山西省地质厅 212 队在柳林精查区以南进行了青龙城普查勘探， 1958 年 9 月将资料移交 148 队后，由 148 队就已有成果于 1959 年 12 月提交了河东煤田青 龙城区普查勘探地质报告。1962 年 10 月 7 日经山西省煤管局地质勘探局复审技术委员会复 审以决议书第 019 号文定为基本合格报告。1988- 1992 年，山西煤田地质勘探 148 队在柳林县 境内进行了青龙城详查，其北部与三交详查区接壤，面积 308km2 ，共计施工 44 个钻孔，进 尺 27788.49m，1992 年 6 月提交山西省河东煤田离柳矿区青龙城区详查地质报告（表 1-2-2、图 1-2- 1）。表 1-2-2 煤田地质勘探情况表项 目工 作 量勘查成果施工时间孔数 （个）进尺（m）普 查2541.