陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的、任务 1三、编制依据 2四、方案适用年限 6五、编制工作概况 7第一章 矿山基本情况 11一、矿山简介 11二、矿区范围及拐点坐标 12三、矿山开发利用方案概述 14四、矿山开采历史及现状 29第二章 矿区基础信息 31一、矿区自然地理 31二、矿区地质环境背景 38三、矿区社会经济概况 55四、矿区土地利用现状 58五、矿山及周边其他人类重大工程活动 61六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 62第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 66一、矿山地质环境与土地资源调查概述 66二、矿山地质环境影响评估 67三、矿山土地损毁预测与评估
2、101四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 109第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 118一、矿山地质环境治理可行性分析 118二、矿区土地复垦可行性分析 121第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 134一、矿山地质环境治理与土地复垦预防 136二、矿山地质灾害治理 143三、矿区土地复垦 148四、含水层破坏修复 165五、水土环境污染修复 165六、矿山地质环境监测 166七、矿区土地复垦监测和管护 173第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 179一、总体工作部署 179二、阶段实施计划 181三、近期年度工作安排 182第七章 经费估算与进度安排 188一、经费
3、估算依据 188二、矿山地质环境治理工程经费估算 189三、土地复垦工程经费估算 192四、总费用汇总与年度安排 195第八章 保障措施与效益分析 200一、组织保障 200二、技术保障 201三、资金保障 202四、监管保障 204五、效益分析 206六、公众参与 208第九章 结论与建议 210一、结论 210二、建议 213一、附图1、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境问题现状图 (分示)2、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿区土地利用现状图 (分 示)3、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境问题预测图 (分示)4、陕西民鹏井项工程矿业有限
4、公司山阳县庙梁金矿矿区土地损毁预测图 (分 示)5、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿区土地复垦规划图 (分 示)6、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境治理工程部 署图 (分示)二、附表1 、矿山地质环境治理与土地复垦工程投资估算表2 、矿山地质环境现状调查表3 、公众参与调查表三、附件1 、方案编制委托书2 、矿山企业营业执照3、关于划定陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿区范围的批复4 、矿产资源储量评审备案证明5 、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿资源开发利用方案专家审查意见及审查专家名单6 、专家及市、县自然资源局现场考察意见7 、方案编
5、写单位审查意见8 、矿山企业审查意见9 、矿权人履行义务承诺书10 、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿采选项目环境影响报 告书批复公示11 、水土监测数据 (引用环评)前言前言一、任务的由来陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿位于陕西省山阳县西偏北 295方位直线距 35 公里,行政隶属陕西省商洛市山阳县小河口镇管辖。矿山地 理坐标为:北纬* ,东经* ,矿山距离小河口镇约 3km ,距离山阳县 40km ,小河口镇到山阳县城有县道 X213 (色河-砚池河) 与省道 S203 (商洛- 山 阳-漫川关) 在色河铺相连,交通较为便利。山阳县庙梁金矿隶属于陕西民鹏井项工程矿业有限
6、公司,于 2018 年 6 月 27 日已取得矿区范围的批复 (陕国土资矿采划 2018 32 号) ,矿区面积为 1.3025 km2 ,开采矿种为金矿,开采标高 994 m 至 329m。山阳县庙梁金矿为新建矿山,此前只进行过探矿工作,矿区内未进行工业场 地等的建设,未编制过矿山环境恢复治理方案与土地复垦方案。为保护 矿山地质环境及土地资源,减缓矿产资源开采活动造成地质环境和土地资源的破 坏,保障矿区及周边人民群众生命财产安全,保护土地资源特别是耕地资源,促 进矿产资源合理开发利用与经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共 和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、土 地
7、复垦条例和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) 等相关法律法规的要求,山 阳县庙梁金矿应依据矿区划定范围的批复 (陕国土资矿采划 2018 32 号) , 按照国家有关法律、法规的规定完成矿山地质环境保护与土地复垦方案编制等工 作,并按照矿产资源开采登记管理办法规定办理采矿证登记手续。为此,陕 西民鹏井项工程矿业有限公司委托西安源丰诚工程咨询有限公司承担陕西民鹏 井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以 下简称“本方案”) 的编制工作。本方案仅作实施保护、监测和矿山地质环境保护及土地复垦的技术依据
8、 之一,不代替相关工程勘查、治理设计。二、编制目的、任务编制目的:1陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案1 、为大力推动生态文明建设,规范矿产开采,避免资源浪费,有效解决矿 产资源开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区域生活环境和 生态环境,积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。2 、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁 受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则,保证庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复 垦义务的落实,切实做到矿产开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。3 、为自然资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环
9、境保护与土地复垦 工作落实情况提供依据。4 、通过对矿山开采及建设工程影响范围内地质环境问题及土地损毁情况的 全面调查,合理规划设计,制定针对性的治理措施,进行费用估算和效益分析, 最大限度减缓矿山生产建设对地质环境的影响、节约集约利用土地资源,保护土 地资源。主要任务:(1) 查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、 水文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。(2) 查明矿山工程区社会环境条件,包括人口、村庄分布、土地利用等社 会经济状况及人为活动对地质环境的影响。(3) 查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点、主要诱发因素,危害对
10、象、范围及程度;查明评估区地形地貌景观、水资源 和土地资源的利用情况。(4) 对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测 评估。(5) 在现状评估和预测评估的基础上,对矿山工程区进行地质环境保护与 治理恢复分区,划分土地复垦区与复垦责任范围。(6) 根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度,分阶 段部署必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施,估算工程费用。三、编制依据(一) 委托书陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土2前言地复垦方案委托书,2022 年 6 月。(二) 法律、法规1 、地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,
11、2004 年 3 月 1 日起实施) ;2 、中华人民共和国矿产资源法 (主席令第七十四号,1997 年 1 月 1 日起实施,2009 年 8 月 27 日第二次修订) ; 3 、基本农田保护条例 (国务院令第 257 号,2011 年 1 月 8 日修订) ; 4 、中华人民共和国水土保护法 (中华人民共和国主席令第 39 号,2010年 12 月 25 日修订,2011 年 3 月 1 日实施) ;5 、陕西省实施土地复垦条例办法 (陕西省人民政府令第 173 号,2013 年 12 月 1 日起实施) ;6 、中华人民共和国土地管理法实施条例 (2014 年 7 月 29 日第二次修订
12、) ;7 、中国人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日修订通过,2015 年1 月 1 日起施行) ;8 、中华人民共和国环境影响评价法 (全国人大常务委员会) ,2018 年12 月 29 日第二次修正;9 、建设项目环境保护管理条例 (国务院令第 253 号,2017 年 7 月 16 日修订,2017 年 10 月 1 日起实施) ;10 、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 (陕西省人民政府令第 205 号,2018 年 1 月 1 日起施行) ;11、陕西省地质灾害防治条例 (陕西省人民代表大会常务委员会公告第 十二届第四十八号,2018 年 1 月 1 日起实施
13、) ;12 、中华人民共和国土地管理法 (全国人大常务委员会,2019 年 8 月26 日第三次修订,2020 年 1 月 1 日实施) ;13 、土地复垦条例实施办法 ( 自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月24 日起实施) ;14 、矿山地质环境保护规定 ( 自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月24 日起实施) ;15 、陕西省秦岭生态环境保护条例 (2019 年第二次修订,2019 年 123陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案月 1 日起实施) 。(三) 政策文件1 、国土资源部办公厅地质环境监测管理办法 (国土资源部令第 5
14、9 号)。2 、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (陕国资环发 2017 11 号,2017 年 2 月 20 日) ;3 、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 (陕西省国土资 源厅,陕国土资环发 2017 39 号,2017 年 9 月 25 日;4 、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦 基金实施办法的通知陕国土资发2018120 号;5 、陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与 验收办法的通知, (陕自然资规20195 号,2019 年 12 月 30 日) ;6 、关于加快推进矿山地质环境
15、保护与土地复垦方案落实和基金提取使用的 通知 (陕自然资发202057 号) ;7、关于印发陕西省矿山地质环境监测规划的通知(陕自然资修复发2020 23 号) ;8、关于印发陕西省矿山地质环境综合调查技术要求 (试行) 的通知 (陕 自然资修复发202024 号) 。(四) 规范、标准1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (中华人民共和国国土资源部;2016 年 12 月) ;2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) ;3 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则 (TD/T1031. 1-2011) ;4 、土地复垦方案编制规程 第 4 部分
16、:金属矿 (TD/T1031.4-2011) ;5 、土地利用现状分类 (GB/T 21010-2017) ;6 、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (GB15618-2018) ;7 、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ;8 、土壤环境监测技术标准 (HJ/T166-2004) ;9 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ;10 、地质灾害危险性评估规范 (GB/T401122021) ;4前言11、地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ;12 、地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ;13 、地表水和污水监测技术标准 (
17、HJ/T 91-2002) ;14 、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-2001) ;15 、污水综合排放标准 (GB8978- 1996) ;16 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T 0221-2006) ;17 、工程岩体分级标准 (GB50218-2014) ;18 、造林技术规程 (GB/T 15776-2006) ;19 、矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) ;20 、黄金行业绿色矿山建设规范 (DZ/T0314-2018)21 、陕西省水利工程设计概 (估) 算编制规定及系列预算定额 (陕发改 目20171606 号) ;
18、22 、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通 知 (财综2011128 号,2011 年 12 月 31 日) 。(五) 技术资料1 、陕西省山阳县庙梁金矿勘探地质报告 (陕西地矿综合地质大队,2017 年 7 月) ;2 、陕西省山阳县庙梁金矿勘探地质报告矿产资源储量备案证明 (陕国 土资储备【2017】76 号) ;3、关于划定陕西省山阳县庙梁金矿矿区范围的批复(陕国土资采划【2018】 32 号) ;4 、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿北段地下开采可行性 论证报告 (陕西冶金设计研究院有限公司,2021 年 9 月) ;5 、陕西民鹏井项工程矿业有限公司
19、山阳县庙梁金矿矿产资源开发利用方案 (变更) (陕西冶金设计研究院有限公司,2022 年 1 月) ;6 、陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿2000t/d采、选项目环 境影响报告书 (中圣环境科技发展有限公司,2022年10月) ;7、山阳县自然资源局提供的矿区周边 1:5000 标准分幅土地利用现状图(图 幅号 I49H115053 、I49H116053 、I49H117055 、I49H117056 、I49H118055) ;5陕西民鹏井项工程矿业有限公司山阳县庙梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案8 、山阳县地质灾害防治“十四五”规划 (20212025 年) ,山阳县人民
20、政府,2021 年 10 月;9 、陕西省秦岭矿产资源开发专项规划,陕西省自然资源厅,2020 年 4月;10 、矿山现场调查收集的资料等。四、方案适用年限本矿山为新建矿山,根据该矿矿体开采技术条件、地质报告提交的资源储量、 矿区建设条件、开发利用方案剩余可采工业矿储量 (331+332+333) 矿石量 * ,金金属量* ,平均品位*;伴生 Ag 金属量* ,Ag 品位 * 。设计确定矿山的采矿建设规模为 60104t/a ,矿山服务年限为 13.42 年 (按 14 年计) ,考虑矿山基建期为 2 年,达产期 1 年,最后 1 年减产,总服务 年限为 16 年。以 2023 年 1 月为基
21、准期,2 年基建期,14 年开采期, 1 年恢复治理期,3 年管护期,确定本方案治理规划总体部署年限为 20 年 (2023 年 1 月2042 年 12 月) ,方案适用年限为 5 年 (2023 年 1 月2027 年 12 月) ,方案实施基准 期为自然资源部门审查通过公告之日起,每 5 年修编一次。方案服务年限计算见表 0- 1。表 0-1 方案规划部署年限表名称规划期限年限基建期2023 年 1 月2024 年 12 月2 年开采期2025 年 1 月2038 年 12 月14 年恢复治理期2039 年 1 月2039 年 12 月1 年管护期2040 年 1 月2042 年 12
22、月3 年总体部署年限2023 年 1 月2042 年 12 月20 年本方案服务年限为 20 年,本方案建议适用年限为 5 年,本方案实施基准日 期以陕西省自然资源厅评审通过公告日期算起。山阳县庙梁金矿为新建矿山,方案适用年限到期后,应对本方案进行修订; 在矿山开采期间,若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围的,矿山企业应 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,并报自然资源部门审批、备案。若 本方案服务年限内矿业权发生变更,则方案涉及的相关责任和义务同时转移至矿 业权受让单位。6前言五、编制工作概况(一) 工作程序本次方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护 与土地复垦
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