平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、平顶山天安煤业股份有限公司一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案平顶山天安煤业股份有限公司 2020 年 12 月目 录前 言4一、任务的由来4二、编制目的4三、编制依据5四、方案适用年限9五、编制工作概况9第一章 矿山基本情况12一、矿山简介12二、矿区范围及拐点坐标13三、矿山开发利用方案概述 错误!未定义书签。四、矿山开采历史及现状33五、相邻矿山分布与开采情况36第二章 矿区基础信息38一、矿区自然地理38二、矿区地质环境背景43三、矿区社会经济概况71四、矿区土地利用现状74五、矿山及周边其他人类重大工程活动 79六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 81第三章 矿山地质环
2、境影响和土地损毁评估89一、矿山地质环境与土地资源调查概述 89二、矿山地质环境影响评估89三、矿山土地损毁预测与评估125四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 141第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析155一、矿山地质环境治理可行性分析 155二、矿区土地复垦可行性分析156第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程173一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 173二、矿山地质灾害治理工程174三、矿区土地复垦178四、含水层破坏修复187五、水土环境污染修复188六、矿山地质环境监测189七、矿区土地复垦监测和管护196八、矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程量统计汇总 198第六章
3、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署201一、总体工作部署201二、阶段实施计划201三、近期年度工作安排205第七章 经费估算与进度安排208一、经费估算依据208二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 216三、总费用汇总与年度安排235第八章 保障措施与效益分析243一、组织保障243二、技术保障243三、资金保障244四、监管保障246五、效益分析246六、公众参与247第九章 结论与建议250一、结论250二、建议251附图:1 、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题现状图(1:10000);2 、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地利用现状图(1:10000);3 、
4、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题预测图(1:10000);4 、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地损毁预测图(1:10000);5 、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿区土地复垦规划图(1:10000);6 、平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境治理工程部署图(1:10000)。附表:1、土地复垦方案报告表附件:1 、矿山地质环境调查表;2、编制方案委托书;3 、采矿许可证副本;4、矿产资源开发利用方案备案表;5、固废检测报告;6、水质检测报告;7 、2018 年“矿山地质环境恢复治理基金”的缴存证明 5 张;8、采矿权人承诺书;9、编制单位承诺书;10、公众参与调查表、
5、村委会意见及相关部门意见等资料。平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务的由来平顶山天安煤业股份有限公司一矿(以下简称“平煤一矿”)目前核定生产能力 400 万吨/年,所持采矿许可证为国土资源部 2001 年颁发,证号: 1000000140058,矿区面积: 29.3049km2 ,生产规模: 400 万吨/年, 地下开采, 开采深度: 150m 至-800m 标高, 有效 期限: 2001 年 4 月至 2031 年 4 月。2013 年 2 月平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 由国土资源部地质环境司评审备案, 2016 年 1
6、 月平顶山天安煤业股份有限公司一矿土 地复垦方案由国土资源部耕保司组织评审通过。矿山地质环境保护与恢复治理方案已 超过适用期。为继续保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境, 促进矿产资源合理开 发, 提高矿产资源利用效率, 避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及 生态环境的破坏, 保护人民生命和财产安全, 实现矿产资源开发与地质环境保护、生态 环境协调发展, 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知(国土资规201621 号) 的文件要求, 根据矿山地质环境保护规 定、土地复垦条例等相关法规和规定, 平煤一矿委托河南省资源环境调查四院编 制平顶
7、山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称 方案)。二、编制目的平顶山天安煤业股份有限公司一矿是生产矿山, 在矿山开采过程中不可避免会对矿 山地质环境与土地资源进行破坏和损毁,本方案编制的主要目的是:(1) 为了落实矿山地质环境保护规定中关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务;(2) 为了改善矿山地质环境, 实现矿山地质环境有效地保护和治理。按照“预防为 主、防治结合” 、“谁破坏、谁治理”的原则,通过对矿山地质环境的现状调查与资料分 析, 评估论证矿山开采形成的矿山地质环境问题, 设计预防地质灾害发生和治理地质环 境问题的工程措施,估算地质环境保护与
8、治理的经费并明确经费来源;(3) 为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中关于矿山开4平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案采过程中必须做好土地复垦工作的规定;(4) 为了合理利用土地资源,切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则,明 确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时,必须承担对损毁土地的复垦义务;(5)为了保护土地资源,实现损毁土地有效地复垦和利用。按照“建设绿色矿山、 严格保护耕地” 、“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜建则建”的原则,通过对土地资 源损毁的现状调查与资料分析, 评估论证矿山开采造成的土地损毁情况, 针对不同场地 的损毁类型、地类、程度
9、及生态适宜性, 科学确定其土地复垦方向, 设计修复损毁土地 的工程措施,估算复垦经费并明确经费来源;(6) 为市、县(区) 国土部门对矿山地质环境保护与恢复治理工程和土地复垦工 程的实施进行管理、监督、检查提供技术依据。本方案的编制与实施, 将实现矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的, 对保护土地资源、矿山地质环境和改善矿区及周边生态环境具有重要意义和 作用。因此本次工作的主要任务是:(1) 收集资料,开展矿山地质环境调查和土地利用现状调查,查明矿区矿山地质 环境问题和土地损毁情况,确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类别;(2) 根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影
10、响现状评估;根据土地损毁现 状,进行土地损毁程度分级;(3) 根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件特征,在现状评估基础上进 行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地预测评估;(4) 根据矿山地质环境影响评估结果,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区; 根据矿山土地损毁预测和评估,划定土地复垦范围;(5) 根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估,进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析, 并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 垦预防、修复措施;(6)安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署, 开展经费估算与工程进度安排;(7)提出实现本项目实施的相应保证措施,并进行项目效益
11、分析。三、编制依据(一)法律、法规1 、中华人民共和国土地管理法(全国人民代表大会常务委员会, 2019 年 8 月5平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案修改);2 、中华人民共和国矿产资源法(全国人民代表大会常务委员会, 2009 年 8 月 修正);3、中华人民共和国水土保持法( 1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第 39 号, 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订);4 、中华人民共和国环境保护法(全国人民代表大会常务委员会, 2014 年 4 月 修订);5、中华人民共和国农业法(全国人民代表大会常务
12、委员会, 2012 年 12 月修订);6 、中华人民共和国大气污染防治法(全国人民代表大会常务委员会, 2018 年 10 月修正);7、中华人民共和国耕地占用税法(全国人民代表大会常务委员会, 2018 年 12 月);8 、中华人民共和国水污染防治法(全国人民代表大会常务委员会, 2017 年 6 月修正);9 、中华人民共和国土壤污染防治法(全国人民代表大会常务委员会, 2018 年 8 月);10、中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院, 2014 年 7 月修正);11 、土地复垦条例(中华人民共和国国务院, 2011 年 2 月);12 、地质灾害防治条例(中华人
13、民共和国国务院, 2003 年 11 月);13 、基本农田保护条例(中华人民共和国国务院, 2011 年 1 月修订);14、河南省地质环境保护条例(2012 年 7 月 1 日起施行)。15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第 43号, 2020 年 9 月 1 日起施行)。(二)政策性文件1、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规20181 号);2、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理的指导 意见(国土资发201663 号);6平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案3 、土地复垦条例实施办法
14、(国土资源部, 2019 年 7 月 16 日修正);4、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自 然资规20191 号);5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号);6、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知(豫环文2016274 号);7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资发 201479 号文);8、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知(豫国土资规201616 号);9、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防
15、治办法 (试行)的通知(豫国土资规201614 号);10、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月 16 日修正);11、河南省人民政府办公厅关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通知 (豫政办2017123 号);12、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);13、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环2017111 号) ;14、河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施
16、工程施工现场扬尘 污染防治费的通知(实行)(豫建设标201647 号)。(三)技术标准与规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);2、土地复垦方案编制规程,第 1 部分:通则(TD/T 1031.12011);3、土地复垦方案编制规程,第 3 部分:井工煤矿(TD/T 1031.3-2011);4、造林技术规程(GB/T 15776-2016) ;5、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);6、开发建设项目水土保持技术规范(GB/50433-2008);7平顶山天安煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案7、煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ
17、/T 0315-2018);8、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-2018);9、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 1922006);10、农用地质量分等规程(GBT 28407-2012) ;11 、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);12、地下水质量标准(GB/T 14848-2017);13、第二次全国土地调查技术规程(TD/T10142007);14、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013);15、农业用水定额(DB 41/T 958-2014);16、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T1048-2016);17、矿山土地复垦基础信息
18、调查规程(TD/T1049-2016);18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221.2- 1006);19、地质灾害排查规范(DZ/T 0284-2015)20、区域地下水污染调查评价规范(DZ/T 0288-2015);21、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);22、中国地震动参数区划图(GB18306-2015);23、河南省土地开发整理工程建设标准(河南省国土资源厅, 2010 年 12 月) ;24 、河南省土地开发整理项目制图标准(河南省国土资源厅, 2010 年);25、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018);2
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- 平顶山 天安 煤业 股份有限公司 矿山 地质 环境保护 土地 复垦 方案
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