尉氏县南曹卫生院建设项目环境影响报告.docx
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1、一建设项目基本情况建设项目名称尉氏县南曹卫生院建设项目项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点河南省(自治区)开封市尉氏县(区)南曹乡 (街道)南曹村(具体地址)地理坐标(114 度 12 分 9.232 秒,34 度 17 分 29.081 秒)国民经济 行业类别Q8423乡镇卫生院建设项目 行业类别四十九、卫生84、108基层医疗卫生服务842;其他建设性质回新建(迁建)口改建口扩建口技术改造建设项目 申报情形回首次申报项目 口不予批准后再次申报项目 口超五年重新审核项目 口重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)/项目审批(核准/ 备案)文号(选填)/总投资(万元)227
2、环保投资(万元)18.9环保投资占比(%)8.33施工工期1个月是否开工建设否: 0是:用地(用海)面积(m2)9222.3专项评 价设置 情况无规划情况无规划环 境影响 评价情 况无规划及规划环1、规划相符性根据国民经济行业分类(2019年版),本项目为乡镇卫生院(Q8423),境影响评价符合性分析位于河南省开封市尉氏县南曹乡南曹村,根据国有土地使用证尉国用(96) 字第04-006号(见附件三),该地块属于卫生用地,符合南曹乡土地利 用总体规划(20102020年)。其他符合性分析1、产业政策符合性本项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)鼓励类-三十七- 卫生健康-5、医疗卫生服务设
3、施建设,符合国家产业政策。2、河南省人民政府关于印发河南省“十四五”公共卫生体系和全民健 康规划的通知为推进健康中原建设,促进我省卫生健康事业高质量发展,更好满足 居民卫生健康服务需求,不断提高人民群众健康水平,根据河南省国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和“健 康中原2030”规划纲要,制定本规划。优化医疗卫生服务体系。推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建 设,加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,推动省、市、县、乡、 村等各级各类医疗卫生机构落实梯度功能定位,均衡发挥作用。加强城市 网格化医疗集团布局管理,为网络内居民提供一体化、连续性医疗卫生服 务。持续深化
4、县域综合医改,提升紧密型县域医共体建设质量,按照县乡 一体化、乡村一体化原则,加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹 管理。推进专科联盟和远程医疗协作网发展。加强城市医院对县乡医疗卫 生机构的对口帮扶,实现对口支援县级医院、乡镇卫生院全覆盖。推动乡 镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室建设和服务能力全部达标。尉氏县南曹卫生院的建设,可以完善乡镇卫生服务体系和医疗保健体 系,优化医疗卫生资源配置,构建与国民经济和社会发展水平相适应、与 居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合 型医疗卫生服务体系,以解决项目所在地医疗水平低,设施欠缺,远距离就医等问题,因此,本项目
5、的建设符合该行业发展规划要求。3、“三线一单”符合性分析(1)本项目与开封市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区 管控的意见(汴政202115号)相符性分析本项目与开封市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的 意见(汴政202115号)相符性分析见下表。表1-1本项目与汴政202115号相符性分析一览表内容符合性分析相符性(一)划分生态环境管控单元。按照生态保护红 线、环境质量底线、资源利用上线等相关要求, 全市划定环境管控单元51个,分为优先保护单元、 重点管控单元、一般管控单元三类。其中优先保 护单元10个,面积占全市国土面积的4.08%;重 点管控单元36个,面积占全市国土面
6、积的 47.55%; 一般管控单元5个,面积占全市国土面 积的 48.37%。优先保护单元。指具有一定生态功能、以生 态环境保护为主的区域。突出空间用途管控,以 生态环境保护优先为原则,依法禁止或限制有关 开发建设活动,优先开展生态保护修复,提高生 态系统服务功能,确保生态环境功能不降低。重点管控单元。指人口密集、资源开发强度 较大、污染物排放强度相对较高的区域。主要推 动空间布局优化和产业结构转型升级,深化污染 治理,提高资源利用效率,减少污染物排放,防 控生态环境风险,守住环境质量底线。一般管控单元。指除优先保护单元、重点管 控单元以外的其他区域。主要落实生态环境保护 的基本要求,生态环境
7、状况得到保持或优化本项目位于开封 市尉氏县南曹乡,属于 重点管控单元。本项目所在位置 周边无自然保护区、饮 用水源保护区等生态 保护目标,符合生态保 护红线要求。本项目营运过程 中消耗一定量的电源、 水资源等,项目资源消 耗量相对区域资源利 用总量较少,符合资源 利用上线要求。本项目产生的各 项污染物通过相应的 治理措施处理后均可 达标排放,对区域环境 质量影响较小,符合环 境质量底线的要求相符(二)制定生态环境准入清单。基于生态环境管 控单元,统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线等要求,从优化空间布局、管控污 染物排放、防控生态环境风险、提高资源利用效 率等方面提出管控要求,分
8、类制定生态环境准入 清单。严格落实生态环境法律法规标准政策,准 确把握区域发展战略和生态功能定位,建立完善 市域总体准入要求和环境管控单元准入要求。市域总体准入要求。全市市域范围内执行的 生态环境总体准入要求,从空间布局约束、污染 物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方 面明确禁止或限制的开发建设活动,区域大气、根据开封市“三线一 单生态环境准入清单 (试行)(2021年10月),本项目位于尉 氏县南曹乡,符合生态 环境准入清单要求。相符3水污染物允许排放量,区域环境风险联防联控,区 城水资源、土地资源、能源利用总量及效率要求、 地下水限采要求、禁燃区要求。环境管控单元准入要求。一是优先保
9、护单元要严 格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区 域管理规定进行管控。其中,生态保护红线原则 上按照禁止开发区域的要求进行管理,严禁不符 合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变 用途;一般生态空间以生态保护为重点,严禁有 损主导生态功能的开发建设活动,不得随意占用 和调整。二是重点管控单元既是产业高质量发展 的承载区,也是环境污染治理和风险防范的重点 区域。其中,产业园区要优化空间布局,促进产 业转型升级,加强污染物排放控制和环境风险防 控,不断提高资源利用效率;中心城区要发展高 端生产性服务业和高附加值都市型工业,重点深 化生活、交通等领域污染减排。三是一般管控单 元主要落实生态环
10、境保护基本要求,加强生活污 染和农业面源污染治理,推动区域环境质量持续 改善。本项目与开封市“三线一单”生态环境准入清单(试行)相符性分析见 下表。表1-2本项目与开封市“三线一单”生态环境准入清单(试行)相符性分析-序号维度管控要求符合性分析一相符性开封市生态环境总体准入条件1空间 布局 约束1、禁止在淮河流域新建化学制浆造 纸、制革、化工、印染、电镀、酿造等 污染严重的小型企业。2、禁止在黄河湿地保护区域内建设防 洪防汛和湿地保护之外的工程项目。3、严禁在开封柳园口省级湿地自然保 护区的实验区内开设与自然保护区保护 方向不一致的参观、旅游项目。4、饮用水源地一级保护区内,禁止新 建、扩建与
11、取水设施和保护水源无关的 建设项目;禁止向水域排放污水,已设 置的排污口必须拆除;不得设置与供水 需求无关的码头,禁止停靠船舶;禁止 堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便 和其他废弃物;禁止设置油库;禁止从 事种植、放养畜禽和网箱养殖活动;禁 止可能污染水源的旅游活动和其他活动。饮用水源地二级保护区内,禁止新1、本项目为乡镇卫 生院建设项目,不属 于禁止新建的化学 制浆造纸、制革、化 工、印染、电镀、酿 造等污染严重的小 型企业;2、项目位 置在开封市尉氏县 南曹乡南曹村,不属 于黄河湿地保护区; 3、本项目不属于在 省级湿地自然保护 区开设的参观、旅游 项目;4、本项目不 在饮用水源地一级、
12、二级保护区范围内; 5、本项目不属于两 高项目;6、本项目相符建、改建、扩建排放污染物的建设项目, 原有排污口依法拆除或者关闭;禁止设 立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的 港口。5、严格限制两高项目盲目发展,新建、 改建、扩建“两高项目应符合生态环境保 护法律法规和相关法定规划,满足重点 污染物总量控制、碳排放达峰目标、“三 线一单、相关规划环评和行业建设项目 环境准入条件、环评审批原则要求。6、“十四五时期,沿黄重点地区严控 新上咼污染、咼耗水、咼耗能项目。7、严格执行炭素、棕刚玉、陶瓷、耐 火材料、砖瓦窑、铸造等咼排放行业淘 汰标准。8、除热电联产项目以外,全市不再核 准“十三五”期间新投
13、产的燃煤发电项目。 优先管控高耗能、高排放行业;重点对 建材、铸造、有色、化工、医药(农药) 等高排放行业,实施差异化错峰生产, 对符合错峰生产豁免条件的,原则上免 于错峰。9、全面淘汰退出达不到标准的落后产能 和不达标企业。城市中心城区内人口密 集区、环境脆弱敏感区周边的高排放、 高污染项目,应当限期搬迁、升级改造或者转型、退出。不属于新上的高污 染、高耗水、高耗能 项目;7、本项目不 属于炭素、棕刚玉、 陶瓷、耐火材料、砖 瓦窑、铸造等高排放 行业;8、项目不属 于燃煤发电项目、9、 本项目位置合理,污 染物均达标后排放。2污染 物排 放管 控1、新、改、扩建项目主要污染物排放 要求满足当
14、地总量减排要求。2、“十四五期间,全市地表水质量达 到国家、省下达目标要求;县级以上集 中式饮用水水源地取水口水质达标率达 到100%;全市PM2.5、PMio年均浓度持 续改善,完成国家、省下达目标要求。3、控制农业源氨排放,严禁垃圾露天 焚烧,加强秸秆禁烧与综合利用工作。4、按照“控源截污、内源治理、疏浚活 水、生态修复、长效管理的技术路线, 系统推进城市黑臭水体整治,督促各个 县区完成黑臭水体截污纳管、排污口整 治任务。5、建设水系重大连通工程,开辟赵口 灌区至马家河生态补水线路,充分利用 水资源分配量,最大限度地补充河流生 态流量,有效改善河湖生态径流。做好 闸坝联合调度工作,对全市闸
15、坝联合调 度实施统一管理。6、加强河湖水污染综合整治及水生态1、本项目主要污染 物排放要求满足总量减排要求;2、本项目不涉及农业源;3、本项目生活污水 及医院废水通过化 粪池集中收集后经 南曹乡污水管网进 入南曹乡污水处理站进一步处理相符保护、修复等。实施县内全域水质整体 改善方案。3环境 风险 防控1、完善集中式饮用水水源地突发环境事 件应急预案,建立饮用水水源地污染来 源预警、水质安全应急处理和水厂应急 处理三位一体的饮用水水源地应急保障 体系;2、开展饮用水水源规范化建设和 饮用水水源地环境状况排查评估以及风 险预警,强化对水源保护区管线穿越、 交通运输等风险源的风险管理,依法清 理饮用
16、水水源保护区内违法建筑和排污 口。3、防范跨界水污染风险,建立上下 游水污染防治联动协作机制和水污染事 件应急处置联动机制。/4资源 开发 效率 要求1、“十四五期间,全市煤炭消费总量控 制完成国家、省下达目标要求。全市能 耗增量控制目标控制完成国家、省下达目标要求。2、“十四五期间,全市年用水总量控制 完成国家、省下达目标要求。3、实行严格的耕地保护制度和节约用地 制度,提高土地资源利用效率。4、严格限制新上高耗水、高污染的工业 项目;鼓励发展用水效率高的高新技术 产业;将化工行业、食品工业等高用水 行业为重点,进一步强化节水。5、城市规划区内中山路以西、魏都路以 北、西护城堤以东、金耀路以
17、南区域内 禁止审批新的取水井。6、按照合理有序使用地表水、控制使用 地下水、积极利用非常规水的要求,做 好区域水资源统筹调配,逐步降低水资 源开发利用强度,退减被挤占的生态用 水。7、新上耗煤项目新增燃料煤总量实行1.5 倍减量替代/尉氏县重点管控单元生态环境准入清单1空间 布局 约束1、禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养 殖小区。本项目属于乡镇卫 生院建设,不属于畜 禽养殖场、养殖小 区;符合2污染 物排 放管 控1、削减化肥施用量,提高粪肥还田率, 规模以上畜禽养殖场全面配套粪污治 理设施,对畜禽粪污实施资源化,还田 利用。2、规模以上畜禽养殖场应配套废气收 集和治理设施,对畜禽粪污实施密闭或
18、本项目为乡镇卫生 院建设项目,不涉及 畜禽业相关污染物 排放。运营期废气主 要为污水处理站恶 臭气体,经活性炭吸 附装置处理后达标符合覆盖贮存。3、加强畜禽养殖污染防治,畜禽养殖 场、养殖小区应当根据养殖规模和污染 防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水 与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮 存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥 加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、 污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和 无害化处理设施;积极引导散养密集区 实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理 利用。排放3环境 风险 防控/本项目不涉及重金 属及危险化学品的 生产、储存和使用。符合4资源 开发 效率 要求/本项目用水量较少
19、符合根据上表可知,本项目符合开封市人民政府关于实施“三线一单”生 态环境分区管控的意见(汴政202115号)及开封市“三线一单”生态环境 准入清单(试行)的相关要求。4、与开封市2022年大气、水、土壤污染防治攻坚站及农业农村污染治 理攻坚战实施方案的通知(汴环委办20221号)相符性分析表1-3与汴环委办20221号)相符性分析文件内 容项目拟建设情况相符性大气开展工业企业全面达标行动。贯彻 落实排污许可管理条例,按照 源头预防、过程控制、清洁生产、 损害赔偿、责任追究,实现固定污 染源全过程管理。严格执行国家和 我省大气污染物排放标准本项目污水站臭气通过一套活性 炭吸附装置处理后排放,满足
20、医 疗机构水污染物排放标准表3要 求水20.严格环境准入。深化“放、管、 服”改革,强化项目事中、事后监 管,提升服务水平。推进“三线一 单”生态环境分区管控要求落地应 用,做好规划环评,严控新建高耗 水、高排放工业项目,把好项目环 境准入关。本项目废水经由一体化污水处理 设施处理后排入南曹乡污水管网 后汇入南曹乡污水处理站统一处 理,严格遵守“三线一单”生态环 境分区管控5、河南省6个综合整治方案符合性本项目为乡镇卫生院建设项目,生产过程中不涉及综合整治方案相关7内容。6、尉氏县“十三五”环境保护规划(1)主要规划指标主要污染物排放总量持续削减。到2020年底,我县化学需氧量和氨 氮排放总量
21、控制在7837吨和2357吨以内,在2015年的基础上削减29.5% 和2.7%。二氧化硫和氮氧化物排放总量控制在3253吨和2257吨以内,在 2015年的基础上削减14.6 %和2.3%。环境质量不断改善。县河流责任目标断面达到考核目标要求,县城区 空气质量好于二级标准天数比例90%,城市集中式饮用水水源地取水水 质常规监测因子达标率保持100%,辐射环境水平控制在天然本底涨落范 围内。环境安全得到基本保障。县医疗废物集中无害化处置率达到90%,危 险废物重点产生单位和经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到 90%和95%,废旧放射源、放射性废物送贮率达到100%。环境监管能力得到显著提
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