毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目 录目 录 I前 言 1一、任务由来1二、编制目的1三、编制依据 2四、方案适用年限7五、编制工作概况 7第一章 矿山基本情况 11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标 12三、矿山开发利用方案概述14四、矿山开采历史及现状 30第二章 矿区基础信息33一、矿区自然地理 33二、矿区地质环境背景37三、矿区社会经济概况 49四、矿区土地利用现状51五、矿山及周边其他人类重大工程活动 53六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 56第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 64一、矿山地质环境与土地资源调查概述64二、矿山地质环境影响评估 65三、矿山土地损毁预测与评估 101四、矿
2、山地质环境治理分区与土地复垦范围111第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析125一、矿山地质环境治理可行性分析125I二、矿区土地复垦可行性分析127第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程157一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 157二、矿山地质灾害及矿山地质环境治理 160三、矿区土地复垦170四、含水层破坏修复 190五、水土环境污染修复191六、矿山地质环境监测 192七、矿区土地复垦监测和管护 204第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 211一、总体工作部署211二、阶段实施计划 212三、近期年度工作安排217第七章 经费估算与进度安排 223一、经费估算依据 22
3、3二、矿山地质环境保护与治理工程量估算224三、土地复垦工程经费估算 231四、总经费汇总与年度经费安排 239第八章 保障措施与效益分析 244一、组织保障244二、技术保障 245三、资金保障245四、监管保障 248五、效益分析248六、公众参与 251第九章 结论与建议255一、结论 255II一、附图:附图 1 :永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境问题现状图 (1:5000)附图 2 :永寿县平遥毛家山煤矿矿区土地利用现状图 (1:5000)附图 3 :永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境问题预测图 (1:5000)附图 4 :永寿县平遥毛家山煤矿矿区土地损毁预测图 (1:5000)附图
4、5 :永寿县平遥毛家山煤矿矿区土地复垦规划图 (1:5000)附图 6 :永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (1:5000)附图 7 :永寿县平遥毛家山近期矿山地质环境治理与土地复垦工程部署图 (1:5000)二、附表:附表 1 、矿山地质环境现状调查表附表 2 、公众参与调查表三、附件:附件 1 、委托书附件 2 、咸阳市人民政府关于同意调整陕西永寿翠屏山市级自然保护区范围及功能区划的批复,咸政函201965 号;附件 3 、陕西省自然资源厅关于调整永寿县平遥毛家山兴发煤矿整合区(H2) 矿区范 围及延续预留期的批复,陕自然资矿采划2019326 号;附件 4、陕西省自然资源厅
5、关于 矿产资源储量评审备案证明 (陕自然资矿保备 2020 16 号) ;附件 5 、煤矸石综合利用协议;附件 6 、黄土购买协议;附件 7 、土地证、土地租赁协议及土地办理手续的承诺;附件 8、永寿县人民政府关于永寿县平遥毛家山煤矿 2025 年二盘区开采范围内居民 搬迁工作的意见 (永政函202040 号) ;附件 9 、关于永寿县平遥毛家山煤矿矿产资源开发利用方案审查意见的函,陕矿 评利用函202229 号;附件 10:原地质灾害地面塌陷 YS035 灾点核销证明附件 11:编制单位内审意见;附件 12:矿山企业意见;III附件 13:专家现场验收意见;附件 14:市县局现场验收意见;附
6、件 15 、估算书。IV永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务由来永寿县平遥毛家山煤矿(整合区)位于永寿县的西北部,行政区划属陕西省咸阳市永寿 县永平镇管辖。2013 年 9 月永寿县平遥毛家山煤矿委托陕西地质工程总公司编制了永寿县平遥毛家 山煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,方案适用期 5 年 (2013 年-2017 年) ,方案 已过期。2019 年 12 月 6 日陕西省自然资源厅下发了关于调整永寿县平遥毛家山兴发煤矿 整合区 (H2) 矿区范围及延续预留期的批复”陕自然资矿采划201926 号”文,根据陕 西省矿产资源管理条例和国土资源部关于完善矿产资源开
7、采审批登记管理有关事项的 通知 (国土资规2017 16 号) 等有关规定,经研究在扣除与翠屏山自然保护区及翠屏山 森林公园重叠区域后,同意将批复的永寿县平遥毛家山兴发煤矿整合区 (H2) 矿区范围预 留 (附件 2) 。永寿县平遥毛家山兴发煤矿整合区 (H2) 调整矿区范围由 12 个拐点组成, 矿区面积由 6.4533 km2 调整为 5.0284 km2 (附件 3) 。由于毛家山煤矿矿区范围发生变化且原永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案已过期,为了贯彻落实国务院土地复垦条例、 自然资源部矿山地质环境保护规定等相关法律法规,执行原国土资源部办公厅 (国土资规201621
8、 号) 、原陕西省国土资源厅(陕国土资环发2017 11 号)、陕西省自然资源厅(陕自然资矿函202045 号) 关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求,实行矿山企业矿山地质环境 保护与土地复垦方案合并编报制度。也为了随矿山环境进行综合治理、提升矿区生态环境 质量,2022 年 06 月,永寿县平遥毛家山煤矿委托陕西工程勘察研究院有限公司编制永 寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的1 、为全面贯彻落实习近平生态文明思想,规范煤炭开采,避免资源浪费、促进煤炭 工业健康发展,有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区 域生活、生态环境,积极
9、贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。2 、按照“预防为主、防治结合” ,“在保护中开发,在开发中保护” 、“科学规划、因地 制宜、综合治理、经济可行”的原则,保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,切实1永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案做到煤炭开采与环境保护的协调,加快实施矿区绿色矿山建设。3 、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,合理规划设计,制定针对性 的治理措施,最大限度减缓采矿活动对矿山地质环境的影响,节约集约利用土地资源,保 护耕地资源。4 、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情 况提供依据。三、编制依据(一) 委托
10、书永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书,2022 年 06 月。(二) 法律法规1. 中华人民共和国土地管理法,全国人大常委会, 1988 年 12 月 29 日第一次 修正; 2004 年 8 月 28 日第二次修正;2019 年 8 月 26 日第三次修正;2. 中华人民共和国矿产资源法,1986 年 3 月 19 日通过,2009 年 8 月 27 日修订;3. 中华人民共和国环境保护法,全国人大常委会,1989 年通过,2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1 月 1 日实施;4. 地质灾害防治条例,国务院第 394 号令,2004 年 3 月 1 日;
11、5. 矿山地质环境保护规定,2009 年 3 月 2 日国土资源部令第 44 号公布, 2015 年 5 月 6 日第一次修正, 2016 年 1 月 5 日第二次修正, 2019 年 7 月 16 日第三 次修正;6. 陕西省矿产资源管理条例, (陕西省第十三届人民代表大会常务委员会,2020 年6 月11 日第三次修正) ;7. 基本农田保护条例,国务院令第 257 号,2011 年 1 月 8 日修订;8. 陕西省地质灾害防治条例,2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十七次会议通过, 自 2018 年 1 月 1 日起实施;9. 建设项目环境保护管理
12、条例,国务院令第 253 号,2017 年 7 月 16 日修订,2017 年 10 月 1 日起实施;10. 中华人民共和国土地管理法实施条例 (2021 年 7 月 2 日第三次修订) ;11. 土地复垦条例 (国务院令第 592 号,2019 年 8 月 14 日修订) ;12. 土地复垦条例实施办法, 自然资源部 5 号令,2019 年 7 月 24 日修订;2永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案13. 陕西省实施土地复垦条例办法,陕西省人民政府第 173 号令,2013 年 11 月 29 日;14. 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 (陕西省人民政府令第 205
13、 号,2018 年 1 月 1 日起施行) 。(三) 政策性文件1. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号) , 2016 年 07 月 01 日;2. 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 201621 号) ,2017 年 1 月 3 日;3. 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (陕国土资 环发2017 11 号) ,2017 年 2 月 20 日;4. 关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 的通知 (陕国土资发2017 19 号) ,2017 年 4 月;5. 关于加快建设绿色矿
14、山的实施意见 (国土资规20174 号) ,2017 年 5 月;6. 关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案 的通知 (陕国土资环发2017 18 号,2017 年 4 月 13 日) ;7. 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知,陕国土资发201739 号, 2017 年 9 月 25 日;8. 关于做好煤矿地下水监测工作的通知 (陕国土资环发20187 号) ,2018 年 3 月 14 日;9. 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 的通知 (陕 国土资发201892 号) ,2018 年 7 月 12 日;10. 陕西省首批矿山地
15、下水监测井建设指导方案,陕西省国土资源厅,2018 年 3 月;11. 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 (陕国土资环发2018 120 号) ,2018 年 10 月 23 日;12. 关于印发陕西省绿色矿山建设管理办法 (试行) 的通知, (陕自然资规2019 1号) ,2019 年 1 月 11 日;13. 陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通知,3永寿县平遥毛家山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(陕国土资矿发2018 15 号) ,2018 年 4 月 11 日;14. 陕西省自然资源厅关于全面做好 2019 年矿山地质环境保
16、护工作的通知 (陕自 然资发2019 15 号) ,2019 年 4 月 18 日;15. 陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办法 的通知, (陕自然资规 20195 号) ,2019 年 12 月 30 日。16. 陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案(2019-2020 年) 的函 (陕自然资函2019227 号) ;17. 关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见 (自然资规20196 号) ;18. 关于印发陕西省矿山地质环境综合调查技术要求 (试行) 的通知 (陕自然资 修复发 2020 24 号) ;19. 关于加块推进矿山地质环境保护与土
17、地复垦方案落实和基金提取使用的通知(陕自然资发202057 号) ;20. 关于印发陕西省矿山地质环境监测规划的通知 (陕自然资修复发202023 号)。21. 关于印发 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 (2021-2035 年) 的通知, (发改农经2020837 号) ,22. 关于进一步做好全省矿山生态修复监管工作的通知 (陕自然资修复发 202129 号;23. 自然资源部关于发布矿山生态修复技术规范 第 1 部分:通则等 7 项行业标准 的公告, 自然资源部,2022 年 7 月 20 日。(四) 技术规程与标准1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南, (原国土资源
18、部,2016. 12) ;2. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范, (DZ/T0233-2011) ;3. 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 ,煤行管字2017 第 66 号;4. 固体矿产资源储量分类(GB/T17766-2020);5. 地质灾害危险性评估规范 (GB/T40112-2021) ;6. 矿区水文地质工程地质勘查规范 (GB12719-2021) ;7. 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ;8. 岩土工程勘察规范2009 年版 (GB50021-2001) ;49. 滑坡防治工程勘察规范 (DZ/T0218-2006) ;10. 地质
19、灾害排查规范 (DZ/T0284-2015) ;11. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ;12. 地下水监测规范(附条文说明) (SL183-2005) ;13. 地下水质检验方法水样的采集和保存 (DZ/T0064.2- 1993) ;14. 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-2001) ;15. 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ;16. 煤矿采空区岩土工程勘察规范 (GB51044-2014 ,2017 年版) ;17. 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031. 1-2011) ;18. 土
20、地复垦方案编制规程第 3 部分:井工煤矿 (TD/T 1031. 17-2011) ;19. 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) ;20. 土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ;21. 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T 1044-2013) ;22. 土地利用现状分类 (GB/T 21010-2017) ;23. 土地整治项目设计报告编制规程 (TD/T 1038-2013) ;24. 土地整治项目工程量计算规则 (TD/T 1039-2013) ;25. 土地整治项目制图规范 (TD/T 1040-2013) ;26. 农用地质量分等规程
21、(GBT 28407-2012) ;27. 农用地定级规程 (GB/T 28405-2012) ;28. 第三次全国土地调查技术规程 (TD/T1055-2019) ;29. 耕地地力调查与质量评价技术规程 (NY/T 1634-2008) ;30. 土壤环境监测技术规范 (HJ/T 166-2004) ;31. 地表水和污水监测技术规范 (HJ/T 91-2002) ;32. 造林技术规程 (GB/T 15776-2016) ;33. 陕西省造林技术规程 (DB61/T 142-2003) ;34. 黄土高原适生灌木栽培技术规程 (SL 287-2003) ;35. 主要造林树种苗木质量等级
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