通州湾年产36万台通信模块项目(涉海区域)海域使用论证报告书.docx
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1、通州湾年产 36 万台通信模块项目(涉海区域)海域使用论证报告书(公示稿)江苏润环环境科技有限公司二零二三年三月通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书目 录1 概述 - 1 -1.1 论证工作由来 - 1 -1.2 论证依据 - 6 -1.3 论证工作等级和范围 - 9 -1.4 论证重点 - 10 -2 项目用海基本情况- 11 -2.1 用海项目建设内容 - 11 -2.2 平面布置和主要结构、尺度- 19 -2.3 项目主要施工工艺及方法 - 22 -2.4 项目申请用海情况 - 25 -2.5 项目用海必要性 - 31 -3 项目所在海域概况- 34 -3
2、.1 自然环境概况 - 34 -3.2 海洋生态概况 - 50 -3.3 自然资源概况- 78 -3.4 开发利用现状- 80 -4 项目用海资源环境影响分析- 95 -4.1 项目用海环境影响分析- 95 -4.2 项目用海生态影响分析- 98 -4.3 项目用海资源影响分析 - 99 -4.4 项目用海风险分析 - 99 -5 海域开发利用协调分析- 102 -5.1 项目用海对海域开发活动的影响 - 102 -5.2 利益相关者界定及协调分析 - 102 -5.3 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析- 107 -6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析- 108 -6.1
3、项目用海与海洋功能区划符合性分析 - 108 -6.2 项目用海与相关规划符合性分析 - 111 -7 项目用海合理性分析 1357.1 用海选址合理性分析 1357.2 用海方式和平面布置合理性分析 1377.3 用海面积合理性分析 1378 生态用海方案 - 155 -8.1 产业准入- 155 -I通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书8.2 区域适应性 - 155 -8.3 岸线利用与保护 - 155 -8.4 用海面积管控- 159 -8.5 生态化平面设计- 159 -8.6 生态保护- 160 -9 海域使用对策措施- 165 -9.1 项目实施对策
4、措施- 165 -9.2 开发协调对策措施 - 165 -9.3 风险防范对策措施 - 165 -9.4 监督管理对策措施 - 169 -10 结论与建议- 171 -10.1 结论 - 171 -10.2 建议 - 173 -资料来源说明 - 174 -附件- 180 -II通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作由来通州湾江海联动开发示范区 (简称“通州湾示范区”) 是江苏沿海开发、南通陆 海统筹改革试验的核心区和先导区,是“一带一路”和长江经济带两大国家战略的战 略支点。通州湾示范区位于中国东部沿海中心节点,紧邻上海市,地处长三角核心区
5、, 是黄金水道和黄金海岸的交汇点。通州湾示范区具有独特的综合开发优势,是国家级 优质开发载体。2020 年 8 月 27 日 ,南通市人民政府批复了江苏省通州湾示范区总体规划 (20182035 年) 。根据规划,通州湾示范区的功能定位为绿色高端临港产业基地、 长江经济带联合贸易新支点、长三角北翼现代化滨海新城。规划通州湾示范区形成“五 园、一城、一基地、一带”的空间结构。其中五园为五大产业园,是通州湾示范区产 业功能的主要承载空间,位于港区西侧、328 国道以东,包括通州湾绿色新材料临港产 业园、高端装备临港产业园 (海洋装备产业园) 、高新电子信息产业园 ( “一带一路” 创新合作园) 、
6、高新综合产业园和现代纺织产业园。项目选址位于通州湾高新电子信息产业园,该园区由通州湾江海联动开发示范区 管委会于 2020 年 8 月批准设立 (通州湾管发202015 号) 。高新电子信息产业园为 通州湾示范区“五园一城一基地”的重要组成,位于通州湾示范区中部,东至海堤 (边 界为海堤迎水面堤脚位置) 、西至 328 国道、南至漓江路、北至堤顶路,规划总用地 面积约 11.73 平方公里。2008 年 1 月,原国家海洋局下发了关于江苏省通州市高涂围垦养殖用海规划的 批复 (国海管字200832 号) ,原南通市通州区海洋滩涂围垦工程建设指挥部按照 批复文件于 2008 年 1 月至 200
7、8 年 11 月实施了滨海新区南区高涂围海工程;2009 年 11 月,原国家海洋局下发了关于通州市滨海新区区域建设用海规划的批复 (国海 管字2009715 号) ,原南通市通州区海洋滩涂围垦工程建设指挥部依据国家海洋局 关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知(国海发200829 号) 有关规定,于 2009 年 11 月至 2010 年 11 月实施了滨海新区南区填海工程,于 2009 年 12 月至 2010 年 12 月实施了滨海新区北区围填海工程。通州湾滨海新区2007 年 12 月 至 2010 年底遥感影像如下:- 1 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉
8、海区域) 海域使用论证报告书图 1.1-1 滨海新区遥感影像图通州湾滨海新区围填海历史遗留问题区域已取得土地证或海域使用权证,仅部分 外围狭长地带、 内部条带状已填成陆区域未进行确权,因此未确权的已填成陆区域纳 入了围填海历史遗留问题清单。通州湾示范区电子信息产业园涉及围填海历史遗留问 题 1 宗,图斑编号为 320612-0111 ,面积为 117.87 公顷,呈网格条带状分布。该图斑纳 入了通州湾一港池、滨海新区围填海历史遗留处置方案,处置方案已于 2020 年 12 月 28 日通过自然资源部审查备案, 自然资源部同意按照围填海历史遗留问题进行处置。- 2 -为满足区域发展需求,南通通州
9、湾航空工业科技有限公司计划在通州湾高新电子 信息产业园建设通州湾年产 36 万台通信模块项目。本项目已获得了通州湾江海联动开 发示范区行政审批局的备案 (附件 2) 。根据中华人民共和国海域使用管理法等相 关法律规定的要求,需对该项目海域使用进行论证,为海洋行政主管部门审批海域使 用提供科学依据。为此,受南通通州湾航空工业科技有限公司的委托,江苏润环环境 科技有限公司按照海域使用论证技术导则,组织人员现场踏勘,认真研究核实项 目有关资料,编制了通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报 告书 (送审稿) 。- 3 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使
10、用论证报告书图 1.1-2 本项目与通州湾滨海新区北区围填海历史遗留问题叠置图- 4 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书图 1.1-3 本次修订报批稿中的南通市通州湾一港池、滨海新区备案区域内用海项目平面布置图- 5 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书1.2 论证依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法 (中华人民共和国主席令第 61 号,2002 年 1 月 1 日起实施) ;(2) 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日起实施) ;(3) 中华人民共
11、和国海洋环境保护法 (中华人民共和国主席令第八十一号, 2017 年 11 月 5 日起实施) ;(4) 中华人民共和国渔业法 (2013 年 12 月 28 日修正) ;(5) 中华人民共和国环境影响评价法 (中华人民共和国主席令第二十四号, 2018 年 12 月 29 日修正) ;(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (中华人民共和国主席令第二十四 号,2018 年 12 月 29 日修正) ;(7) 中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主席令第七十号,2017 年 6 月 27 日修正) ;(8) 中华人民共和国大气污染防治法 (中华人民共和国主席令第十六号,2018 年
12、10 月 26 日修正) ;(9) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (中华人民共和国主席令第五 十七号,2016 年 11 月 7 日修正) ;(10) 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 (国务院令第 645 号,2013 年 12 月 7 日修订) ;(11) 中华人民共和国海洋倾废管理条例 (国务院令第 676 号,2017 年 3 月 1 日修订) ;(12) 中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法 (中华人民共和国国土资源 部令第 78 号,2017 年 12 月 27 日修正) ;(13) 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (国务院,2017 年 3 月 1
13、日修订) ;(14) 防治船舶污染海洋环境管理条例 (2017 年 3 月 1 日修订) ;(15) 中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定 (中华 人民共和国交通运输部令 2019 年第 40 号,2019 年 11 月 28 日修正) ;- 6 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书(16) 中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定 (交通运输部令 2017 年第 15 号,2017 年 5 月 23 日修正) ;(17) 海洋功能区划管理规定 (国海发2007 18 号,2007 年 8 月 1 日起实施);(18)海域
14、使用测量管理办法 (国海发200222 号,2002 年 10 月 1 日起实施);(19) 近岸海域环境功能区管理办法 (国家环保总局第 8 号,1999 年 12 月 10 日起实施) ;(20) 海洋自然保护区管理办法 (国家海洋局,1995 年 5 月 29 日起实施) ;(21)国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 (国办发200236 号,2002 年 7 月 6 日) ;(22) 江苏省海域使用管理条例 (江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第 二次会议,2020 年 11 月 27 日修正) ;(23) 江苏省海洋环境保护条例 (江苏省第十二届人民代
15、表大会常务委员会第 二十二次会议,2016 年 3 月 30 日修正) ;(24) 江苏省渔业管理条例 (江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十 二次会议,2019 年 3 月 29 日修正) ;(25) 全国海洋功能区划 (2011-2020 年) (国家海洋局,2012 年 4 月) ;(26) 江苏省海洋功能区划 (2011-2020 年) (江苏省人民政府,2012 年 10 月) ;(27) 江苏省海洋主体功能区规划 (2018 年 7 月) ;(28) 江苏省生态空间管控区域规划 (江苏省人民政府,2020 年 1 月 8 日) ;(29) 江苏省国家级生态保护红线规划 (江苏
16、省人民政府,2018 年 6 月 9 日);(30) 江苏省海洋生态红线保护规划 (2016-2020 年) (江苏省人民政府,2017年 3 月 16 日) ;(31) 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知 (自然资规2021 1号,2021 年 1 月 13 日) 。1.2.2 技术标准和规范(1) 渔业水质标准 (GB 11607- 1989) ;(2) 海洋调查规范 (GB/T 12763-2007) ;(3) 海水水质标准 (GB 3097- 1997) ;(4) 海洋监测规范 (GB 17378-2007) ;- 7 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域
17、使用论证报告书(5) 海洋生物质量 (GB 18421-2001) ;(6) 海洋沉积物质量 (GB 18668-2002) ;(7) 海域使用管理标准体系 (HY/T 121-2008) ;(8) 海籍调查规范 (HY/T 124-2009) ;(9) 工程测量标准 (GB 50026-2020) ;(10) 中国海图图式 (GB 12319- 1998) ;(11) 海港总体设计规范 (JTS 165-2013) ;(12) 海域使用分类 (HY/T 123-2009) ;(13) 海域使用论证技术导则 (国家海洋局,2010 年 8 月 20 日) ;(14) 海洋功能区划技术导则 (G
18、B/T 17108-2006) ;(15) 海洋工程环境影响评价技术导则 (GB/T 19485-2014) ;(16) 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ 169-2018) ;(17) 海域使用面积测量规范 (HY 070-2003) ;(18) 全球定位系统 (GPS) 测量规范 (GB/T 18314-2009) ;(19) 海洋工程地形测量规范 (GB/T 17501-2017) ;(20) 宗海图编绘技术规范 (HY/T 251-2018) ;(21) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 (SC/T 9110-2007) ;(22) 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程 (国
19、家海洋局,2002 年 4 月)。1.2.3 项目基础资料(1) 江苏省通州湾示范区总体规划 (20182035 年) (江苏省通州湾江海联 动开发示范区管理委员会,2020 年 07 月) ;(2) 通州湾示范区高新电子信息产业园控制性详细规划 (南通市规划设计院 有限公司,2020 年 12 月) ;(4) 年产 36 万台通信模块项目可行性研究报告 (南通中科睿智科技服务有 限公司,2022 年 11 月) ;(5) 三夹沙海洋生态及渔业资源跟踪监测报告,国家海洋局南通海洋环境监 测中心站,2021 年 3 月;(6) 三夹沙邻近海域渔业资源调查报告 (2020 年秋) (江苏省海洋水产
20、研究 所,2021 年 1 月)- 8 -通州湾年产 36 万台通信模块项目 (涉海区域) 海域使用论证报告书(7) 江苏省南通市通州湾基础地质调查研究报告 (华东有色测绘院,2014 年 3 月) ;(8) 三夹沙水文观测和水深测量项目总结,华东有色测绘院,2018 年 12 月;(9) 南通市通州湾滨海新区和高新技术产业园围填海项目生态评估报告 (报批 稿) (江苏省通州湾江海联动开发示范区管理委员会,2019 年 9 月 ) ;(10) 南通市通州湾滨海新区和高新技术产业园围填海项目生态保护修复方案 (报批稿) (江苏省通州湾江海联动开发示范区管理委员会、2019 年 9 月) ;(11
21、) 业主和工可单位提供的其他资料。1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则中的规定,海域使用论证工作实行论证等级划分制 度,按照项目的用海方式、规模和所在海域特征,划分为一级、二级和三级(见表 1.3- 1)。本项目用海类型均属于工业用海中的其他工业用海,用海方式为填海造地中的建设 填海造地。根据海域使用论证技术导则等级划分规定,填海造地面积5 公顷,海 域论证等级为二级。本项目位于已成陆区,占用历史遗留问题图斑面积为 2.0699 公顷。 因此本项目论证工作等级为二级。表 1.3-1 海域使用论证等级判据一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填
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