沈阳美联众合中海城动物医院有限公司沈阳大东望花分院建设项目环评报告.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称沈阳美联众合中海城动物医院有限公司沈阳大东望花分院 建设项目项目代码无建设单位联系 人戴显源联系方式18240254268建设地点辽宁省沈阳市大东区轩兴一路 1-2 号 7 门 (具体地址)地理坐标(123 度 28 分 54.055 秒,41 度 51 分 22.86 秒)国民经济行业类别O8222宠物医院服务建设项目行业类别五十、社会事业与服务业 - 123 动物医院建设性质团新建 (迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形团首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 (核准 /备案) 部门 (选 填)/项目审批 (核
2、准/ 备案) 文号 (选填)/总投资 (万元)100环保投资 (万元)2.5环保投资占比(%)2.5施工工期1 个月是否开工建设团否是:用地 (用海) 面积 (m2 )134. 15专项评价设置 情况无规划情况规划名称: 东机单元控制性详细规划 (CNDJ) 于2016年11月通过市政府批准。规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析根据东机单元控制性详细规划 (CNDJ) :一、规划范围东机单元四至范围为东至榆林大街,西至长大铁路,南至二环 1 路,北至劳动路,单元总面积745.5公顷。二、规划定位规划将单元定位为高效智能先导区、汇聚共享示范区、绿色低 碳宜居区、个性魅力新展区
3、。三、用地布局单元用地性质以居住、公共服务设施、商业用地和公园绿地等 为主。商业用地主要集中于望花街西侧及地铁站点周边;公共服务 设施用地主要位于各居住区内;带形公园绿地位于单元南部;其他 区域以居住用地为主。本项目位于辽宁省沈阳市大东区轩兴一路1-2号7门,项目地理 位置图详见附图1 ,本项目无新征用地,租赁李庆福、张福秀一、 二共计二层商业用房(详见附件3) ,总建筑面积为289.36m ,此房屋 为李庆福、张福秀所有。依据东机单元控制性详细规划(CNDJ), 项目所在地包含商业服务类业等配套设施,因此符合东机单元控制 性详细规划要求。其他符合性分 析1 、项目产业政策符合性分析根据产业结
4、构调整指导目录(2019年),本项目不属于该目 录中“鼓励类、限制类、淘汰类”项目,属于允许类项目,因此, 符合国家产业政策要求。2 、项目与“三线一单”符合性分析(1) “三线一单”相符性分析“三线一单”是以改善环境质量为核心,将生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线落实到不同的环境管控单元,并建立环境 准入负面清单的环境分区管控体系。生态保护红线本项目位于辽宁省沈阳市大东区轩兴一路1-2号7门,根据大东 区生态保护红线图 (详见附图5) ,项目用地不在生态保护红线内, 周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标,符合生态保 2 护红线要求。环境质量底线根据2020 年沈阳市环境质量
5、公报 ,项目区域基本污染物 SO2 、NO2 、CO 和 O3 年均浓度均满足环境空气质量标准 (GB3095-2012) 及其修改单中二级标准要求,但 PM10 、PM2.5 年 均浓度均超过环境空气质量标准 (GB3095-2012) 及其修改单 中二级标准要求。随着辽宁省大气污染防治行动方案、辽宁 省打赢蓝天保卫战三年行动方案 (20182020 年) 等的实施,通 过严控新建小型燃煤热源、全面拆除燃煤小锅炉、加强施工扬尘整 治、严控交通扬尘、严控工业堆场扬尘、加大城乡绿化力度等方面 的行动,项目所在区域环境空气质量将进一步得到改善。本项目通过采取严格的大气污染防治措施,不会对区域环境质
6、 量产生明显影响,因此,项目建设符合环境质量底线要求。资源利用上线项目用水来自市政给水管网,用电依托市政电网供电,冬季采 暖依托市政供暖,资源消耗量相对于区域资源利用总量较少。本项 目不新增占地,土地资源消耗符合要求。因此,项目满足资源利用 要求。环境准入负面清单对照市场准入负面清单 (2020年版) 、沈阳市建设项目 环境准入限制政策目录 (2020年版) ,本项目不在负面清单之列。项目与“三线一单”的符合性见表1- 1。 3 表1-1 项目与“三线一单”符合性分析一览表标题内容符合性分析判定结果态护线生保红“生态保护红线”是“生态空间范围内 具有特殊重要生态功能必须实行强 制性严格保护的区
7、域。相关规划环评 应将生态空间管控作为重要内容,规 划区域涉及生态保护红线的,在规划 环评结论和审查意见中应落实生态 保护红线的管理要求,提出相应对策 措施。除受自然条件限制、确实无法 避让铁路、公路、河道、防洪、管道、 干路、通讯、输变电等重要基础设施 项目外在生态保护红线范围内,严控 各类开发建设活动,依法不予审批新 建工业项目和矿产开发项目的环评 文件。本项目位于辽宁省 沈阳市大东区轩兴 一路 1-2 号 7 门, 项目用地不在生态 保护红线内,周边 无自然保护区、饮 用水源保护区等生 态保护目标,符合 生态保护红线要求符合源用线资利上资源是环境的载体,“资源利用上线 “地区能源、水、土
8、地等资源消耗不 得突破的“天花板”相关规划环评应 依据有关资源利用上线,对规划实施 以及规划项目的资源开发利用,区分 不同行业,从能源资源开发等量或减 量替换、开采方式和规模控制、利用 效率和保护措施等方面提出建议,为 规划编制和审批决策提供重要依据。本项目运营过程中消耗一定量的电源、水资源等资源消耗,项目资源消耗量相对于区域资源利用总量较少,符合资源利用上线 要求符合境量线环质底“环境质量底线”是国家和地方设置 的大气、水和土壤环境质量目标,也 是改善环境质量的基准线。有关规划 环评应落实区域环境质量目标管理 要求,提出区域或者行业污染物排放 总管控建议以及优化区域或行业发 展布局、结构和规
9、模的决策措放。项 目环评应对照区域环境质量目标,深 入分析预测项目建设对环境质量的 影响,强化污染防治措施和污染物排 放控制要求。项目运营过程,噪声可以稳定达标排放,不会影响所在区域环境质量达到保护标准,符合环境质量底线要求符合环境 准入 负面 清单基于生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线,以清单方式列出的禁 止、限制、允许等差别化环境准入标 准和要求。对照市场准入负面清单 (2020 年版) 、沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020 年版) ,本项目不在负面清单之列符合综上所述,本项目符合“三线一单”要求。(2) 项目与辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境 分区管控的意见
10、(辽政发20216号) 符合性分析为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实中共中央国务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见 (中 4 发201817号) 精神,推动辽宁省经济社会高质量发展和生态环 境高水平保护。辽宁省人民政府于2021年2月17日发布辽宁省人 民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 (辽政发 20216号) ,就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单 (以下简称“三线一单”) 生态环境分区管 控,提出相应意见。项目与辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见的符合性见表1-2。表1-2 项目与关于实施“三线一
11、单”生态环境分区管控的意见符合性分析一览表标题内容符合性分 析判定结果分区 管控( 一) 环境管控单元划分。环境管控单元包 括优先保护单元、重点管控单元和一般管控 单元三类。优先保护单元指以生态环境保护 为主的区域,主要包括生态保护红线、自然 保护地、饮用水水源保护区等。重点管控单 元指涉及水、大气、土壤、 自然资源等资源 环境要素重点管控的区域,主要包括人口密 集的中心城区、产业园区和开发强度大、污 染物排放强度高的区域等。一般管控单元指 优先保护单元和重点管控单元以外的其他 区域。(二) 生态环境准入清单。以环境管控单元 为基础,从空间布局约束、污染物排放管控、 环境风险防控和资源利用效率
12、等方面明确 准入、限制和禁止的要求,建立“1+4+ 14+N” 四级塔型生态环境准入清单管控体系。“1” 为全省总体管控要求;“4”为沈阳现代化都市 圈、辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同 发展战略先导区、辽东绿色经济区 (以下简 称“一圈一带两区”) 等重点区域管控要求; “14”为各市生态环境管控基本要求;“N”为 生态环境管控单元具体准入要求。各市应结 合区域发展格局、生态环境问题及生态环境 目标要求,依法制定发布市域管控要求和环 境管控单元的生态环境准入清单。(三) 分区环境管控要求。优先保护单元应 依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城 镇建设活动,确保生态环境功能不降低、面 积不减
13、少、性质不改变。重点管控单元主要 推进产业布局优化、转型升级,不断提高资 源利用效率,加强污染物排放控制和环境风 险防控,解决生态环境突出问题。一般管控 单元主要落实生态环境保护基本要求,加强 生活污染和农业面源污染治理,推动区域环 境质量持续改善。本项目位于 辽宁省沈阳 市大东区轩兴一路 1-2 号 7 门 ,周 边无自然保 护区、饮用 水源保护区 等生态保护 目标,项目 选址不在生 态保护红线 范围内;因 此项目所在 区域为重点 管控单元, 项目运营过 程,废水可 达标排放, 噪声可以稳定达标排放,可落实生态环境保护基本要求,符合分区环境管控要求。本项目不属于高污染、高能耗和资源型的产业类
14、型,因此, 本项目应为环境准入允 许类别。符合 5 暖综上,经过与辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境 分区管控的意见 (辽政发20216号) 进行对照分析,项目符 合意见中的分区环境管控要求。3 、项目选址合理性分析本项目位于辽宁省沈阳市大东区轩兴一路1-2号7门,为租赁商 业用房 (共两层,总建筑面积为289.36m ,租赁协议详见附件4) , 无新征用地。依据东机单元控制性详细规划 (CNDJ) ,项目 所在地规划包含商业服务类业等配套设施,因此符合东机单元控制 性详细规划要求。4、环境管理政策相符性分析(1) 与“气十条” 、“水十条” 、“土十条”相符性分析本项目建设内容与大气
15、污染防治行动计划 (简称“气十条”, 国发201337 号) 、水污染防治行动计划 (简称水十条, 国发2015 17 号) 、土壤污染防治行动计划 (简称土十条, 国发201631 号) 相关内容符合性分析见表 1-3表 1-5。表 1-3 本项目与大气污染防治行动计划符合性分析表序 号大气污染防治行动计划本项目符合性1加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设,到 2017 年,除必要保留的以外,地级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时 20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸
16、吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区,改用电、新能源或洁净煤,推广应用高效节能环保型锅炉。本项目不使用燃煤锅炉进行 供暖,依托 市政供暖。符合2严控“两高”行业新增产能。修订高耗能、高污 染和资源性行业准入条件,明确资源能源节约 和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符 合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能,新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。本项目不属于“两高 行业”。符合3加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天 然气、煤层气供应。到 2015 年,新增天然气 干线管输能力 1500 亿立方米以上,覆盖京津 冀、长三角、珠三角等区域。优化
17、天然气使用 方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于本项目依 托市政供。符合 6 段替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效 利用项目,限制发展天然气化工项目;有序发 展天然气调峰电站,原则上不再新建天然气发电项目。4所有新、改、扩建项目,必须全部进行环境影 响评价;未通过环境影响评价审批的,一律不 准开工建设;违规建设的,要依法进行处罚。本项目正 在编制环 评报告阶。符合表 1-4 本项目与水污染防治行动计划符合性分析表序 号水污染防治行动计划本项目符合性1严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿
18、泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭本项目用水来自市政管网,不取自地下水符合2严格环境准入。根据流域水质目标和 主体功能区规划要求,明确区域环境 准入条件,细化功能分区,实施差别 化环境准入政策。建立水资源、水环 境承载能力监测评价体系,实行承载 能力监测预警,已超过承载能力的地 区要实施水污染物削减方案,加快调 整发展规划和产业结构。到 2020 年, 组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价本项目动物诊疗、住 院废水、动物美容、药浴废水及高压蒸气灭菌锅废水经消毒处理达标后与员工生活污水一
19、起排入小区化粪池,在通过市政污水管网排入沈阳市北部污水处理厂集中处理,不直接排放;经污水处理厂处理后的污水水质可满足沈阳市水环境功能区划要求符合3严格环境风险控制。防范环境风险。 定期评估沿江河湖库工业企业、工业 集聚区环境和健康风险,落实防控措施本项目不属于沿江河湖库工业企业及工业集聚区符合4落实排污单位主体责任。各类排污单 位要严格执行环保法律法规和制度, 加强污染治理设备建设和运行管理, 开展自行监测,落实治污减排、环境 风险防范等责任。中央企业和国有企 业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制本项目设置专员定期检查环保设施运 行情况。符合 7 表 1-5 本项目与土壤污染
20、防治行动计划符合性分析表序 号土壤污染防治行动计划本项目符 合 性1严控工矿污染。加强日常环境监管。各地要根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。适时修订国家鼓励的有毒有害原料 (产品) 替代品目录。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、 电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事
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