沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环评报告.docx

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1、沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书建设单位：沈阳水务集团有限公司七水厂 环评单位：沈阳中科生态环评有限公司2021 年 05 月沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书目 录1 概述 11. 1 建设项 目 由来 11.2 环境影响评价工作过程 11.3 分析判定相关情况 21.4 关注的主要环境问题及环境影响 161.5 环境影响评价主要结论 172 总则 182. 1 编制依据 182.2 评价目的和原则 222.3 环境影响因素识别及评价因子筛选 232.4 评价等级与评价范围 242.5 评价内容及评价重点 322.6 评价标准 332.7 环境保护 目标 353

2、 建设项目工程分析 393. 1 企业建设历史沿革及环保手续执行情况 393.2 建设工程 403.3 取水点设计 463.4 输水方案设计 543.5 配水方案设计 593.6 净水厂设计 6 13.7 净水厂总平面布置及其合理性分析 673.8 原辅料消耗及理化性质 683.9 工艺流程及产污环节 693. 10 公用辅助工程 7 13. 11 项目“三废”产生、治理及排放情况 734 区域环境概况 784. 1 地理位置 784.2 自然环境概况 784.3 区域土地利用现状及规划情况 8 14.4 环境功能区划 8 15 环境质量现状调查与评价 825. 1 环境空气质量现状调查与评价

3、 825.2 地下水质量现状调查与评价 835.3 声环境质量现状调查与评价 896 施工期环境影响评价 9 16. 1 施工期环境影响分析 9 16.2 施工期水环境影响分析 936.3 施工期声环境影响评价 956.4 施工期固体废物影响分析 966.5 施工期生态环境影响分析 977 营运期环境影响评价 987. 1 地表水环境影响分析 987.2 退水环境影响分析 1017.3 地下水环境影响评价 1017.4 声环境影响评价 1307.5 固体废物环境影响分析 1317.6 生态影响分析 1367.7 土壤环境影响评价 1368 环境风险评价 1398. 1 风险调查 1398.2

4、环境风险潜势划分 1398.3 环境风险识别 1408.4 风险事故情形设定 1428.5 源项分析 1438.6 风险预测与评价 1458.7 风险管理 1518.8 环境风险防范措施及投资 1598.9 环境风险评价自查表 1609 环保措施可行性论证 1629. 1 废水治理措施可行性论证 1629.2 噪声治理措施可行性论证 1629.3 固废治理措施可行性论证 1639.4 工程环保投资分析 16410 环境经济损益分析 16510 . 1 社会效益分析 16510 .2 经济效益分析 16510 .3 环保投资及其效益分析 16510 .4 环境效益分析 16710 .5 结论 1

5、6711 环境管理与监测计划 16811. 1 环境管理 16811.2 环境监测 16811.3 总量控制管理 17111.4 排污许可管理 17211.5 污染物排放清单 17311.6 环保设施“三同时”验收一览表 17612 结论与建议 17812 . 1 建设项目概况 17812 .2 环境质量现状及环境保护 目标 18012 .3 拟采取的环保措施的可行性 18112 .4 清洁生产水平 18212 .5 环境影响分析 18212 .6 公众参与分析 18412 .7 工程可行性结论 18412 .8 建议 185附件：附件 1：委托书附件 2：营业执照附件 3：取水许可证及取水许

6、可登记表 (黄家水源部分)附件 4：水源井土地使用证附件 5：净水厂土地使用证附件 6：地下水开采相关文件附件 7：集中式饮用水水源保护区批复附件 8：水源井水质检测报告附件 9：水源出厂水质检测报告附件 10：检测报告附件 11：现存问题限期整改说明附件12：建设项目环评审批基础信息表沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书1 概述1.1 建设项目由来沈阳水务集团有限公司为国有独资有限公司， 由市国资委授予资产经营权， 集团将原沈阳市自来水总公司、市环保局所属的振兴环保产业集团有限公司 (主 营污水处理) 、市城建局所属的市排水管理处资产以及市水利局水资源管理办公 室地下水资源收费和

7、自备井日常管理职能整合 。实现了水资源区域一体化管理； 供、污、排一体化经营； 生产、运营、服务与资本一体化运作，从体制和机制方 面解决了沈阳市水资源运营与管理中存在的资源分散、效率不高、机制不活、体 制落后的问题，对提高城市民生行业服务水平，具有重要的现实意义。沈阳水务集团有限公司七水厂为其下属水厂，经营范围包括自来水生产，供 应、机械设备维修等 。 由于水源井建设时间较久远，前期环保手续未进行办理， 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 (国 务院令第 682 号) 中的有关规定，为切实做好建设项目的环境保护工作，使经济建设与环境保护协调发展，沈阳水务集团有限公司七水

8、厂着手办理环保手续。沈阳水务集团有限公司七水厂建有水源井 7 组 ( 14 眼) ，其中 1#至 12#水井 分布于辽河以南，绥沈线高速以东，孙家窝堡以北的区域内，东西长约 2450m ， 南北宽约 300m ，约 73 .5 万 m2 范围内； 15#至 16#位于七水厂院内。配套输水管道 总长 25 .28 公里，连接串联水井汇流后至厂区处理车间，从取水区至水厂均沿现状 路边缘铺设； 建有净水厂一座 (主要包括送办公楼、泵房、加氯间、水塔、清水 池、滤池、收发室、活动中心、变电所、仓库等建、构筑物) 。七水厂每年运行 260 天， 四班工作制，每班 8 小时，劳动定员 77 人，水源井由水

9、厂工作人员定期 进行检查、维护，不单独设置管理人员 。七水厂设计规模为日取水量 46480m3/d， 主要为七二四地区和沈阳欧盟经济开发区供水 ， 其中供给七二四地区水量为 30000m3/d ， 供 给 欧 盟 经 济 开 发 区 水 量 约 为 16472m3/d 。 浑 水 管 道 输 水 能 力 为 46480m3/d ，清水管道输水能力为 46480m3/d。1.2 环境影响评价工作过程遵照中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境影响评价分类管 理名录 (2021 年版) 等有关环保法律、法规的要求，本项目水源井开采部分属1沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书于“五

10、十一、水利- 129 地下水开采 (农村分散式家庭生活自用水井除外) - 日取水 量 1 万立方米及以上的； 涉及环境敏感区的 (不新增供水规模、不改变供水对象 的改建工程除外) ”类别，应编制环境影响报告书；输水管网部分属于“五十二、 交通运输业、管道运输业- 146 城市 (镇) 管网及管廊建设 (不含给水管道； 不含 光纤；不含 1.6 兆帕及以下的天然气管道) -其他”类别，应编制环境影响登记表； 净水厂部分属于“四十三、水的生产和供应业-94 自来水生产和供应 461 (不含供 应工程； 不含村庄供应工程) -全部”类别，应编制环境影响报告表 。根据建设 项目环境影响评价分类管理名录

11、 (2021 年版) ， “建设内容涉及本名录中两个 及以上项 目类别的建设项 目 ，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确 定” ，因此本项目应编制环境影响报告书。为此，沈阳水务集团有限公司七水厂于 2020 年 12 月 11 日委托沈阳中科生态 环评有限公司承担“沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目”的环境影响评价工作。 接受委托后，评价单位技术人员通过现场踏勘和资料收集，按照环境影响评价 技术导则 的要求和各级环保主管部门的具体要求，编制完成了本项目环境影响 报告书。1.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策符合性(1) 与产业结构调整要求相符性根据产业结构调整指导目录 (2019

12、 年本) ，本项目属于第一类鼓励类中 第二十二项城镇基础设施第 7 条城镇安全饮水工程、供水水源及净水厂工程，及 第 9 条中城镇供排水管网工程，因此该项目的建设是国家鼓励、支持的项目，符 合国家现行产业政策。根据沈阳市建设项目环境准入限制政策目录 (2020 年版) ，本项目未在 限制政策目录内。综上所述，本项目的建设符合国家现行产业政策。(2) 与中华人民共和国水法 (2016 年 7 月 2 日实施) 的符合性分析中华人民共和国水法 第四章第三十三条提出“国家建立饮用水水源保护 区制度。省、 自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，2沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目

13、环境影响报告书防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全”。中华人民共和国水法 第四章第三十四条提出“禁止在饮用水水源保护区 内设置排污口 ” 。本项目水源井区域施工期已过，不会对环境产生影响 。水源井 区域运营期不产生废气，废水和固废，不需要设置排污口， 因此本项目符合中 华人民共和国水法 的各项要求。(3) 与中华人民共和国水污染防治法 (2018 年 1 月 1 日实施) 的符合性分析根据中华人民共和国水污染防治法 “第五章-饮用水水源和其他特殊水体 保护，第六十五条-禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施 和保护水源无关的建设项目 ； 已建成的与供水设施和保护水源无

14、关的建设项 目， 由县级以上人民政府责令拆除或者关闭 。第六十七条禁止在饮用水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量”。本项目水源井区域为黄家水源，1#至 12#水源井于 1991 年开始建设，2003 年 建设完成，水源井运行至今无新增开挖水源井，取水量也未增加 。根据辽宁省 人民政府关于沈阳市县级以上城市集中式饮用水水源保护区的批复 ，文件号为 辽政【2018】 163 号，黄家水源保护区已划定，一级保护区为“以取水井为圆心， 半径为 30m 的圆形区域，一级保护区面积为 0.0257 平方公里”；二级保护区为“1# 至 12#以一级保护区外径向距离

15、300m 所围成的外包线区域为二级保护区，二级保护 区面积为 2.94 平方公里”。经过调查，水源井一级保护区和二级保护区范围内均为荒地，无建设项目， 水源井周边情况详见附图 7。综上所述，本项目水源井符合中华人民共和国水污染防治法 的各项要求。(4) 与辽宁省地下水资源保护条例 (20202 年 3 月 30 日修订) 的符合性分析根据辽宁省地下水资源保护条例 “第十三条-对地下水资源依法实行取水许可制度。取水许可审批程序和监督管理按照国家有关规定执行。第十五条-新建、 改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具 节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施竣工后，经

16、验收合格，方可取水 。” 目前沈阳市自来水供水紧张，仅靠地表水无法满足日常需求，需要采取地下3沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书m水进行补给 。本项目水源井区域为黄家水源，建有水源井 14 眼， 以满足沈阳市七 二四地区和沈阳欧盟经济开发区用水需求，沈阳水务集团有限公司七水厂已取得 取水许可证 。综上所述，项目建设符合辽宁省地下水资源保护条例 的各项要 求，取水证详见附件 4。(5) 与辽宁省用水总量控制指标相符性根据辽宁省实行最严格水资源管理制度“十三五”指标，2020 年沈阳市用水总 量指标为 31 .38 亿 m3 ，将沈阳市现状用水与“十三五”用水总量控制指标进行对比 分

17、析，沈阳市 2020 年现状用水量为 28.38 亿 m3 ，完全符合“十三五”用水总量控制。指标，且富余水量 3 亿 3(6) 与沈阳市水污染防治条例 符合性分析沈阳市水污染防治条例第三章第十四条：实行饮用水水源保护区制度。饮用 水水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水水源保护区和准保护 区的划定，由市环境保护主管部门会同市水利、规划和国土资源、建设、卫生、城建 等相关主管部门提出方案，经市人民政府同意后，依法报批。本项目水源井区域为 黄家水源，1#至 12#水源井于 1991 年开始建设，2003 年建设完成，水源井运行至 今无新增开挖水源井，取水量也未增加。根据辽宁省人民

18、政府关于沈阳市县级 以上城市集中式饮用水水源保护区的批复，文件号为辽政【2018】163 号，黄家 水源保护区已划定，一级保护区为“以取水井为圆心，半径为 30m 的圆形区域， 一级保护区面积为 0.0257 平方公里”；二级保护区为“1#至 12#以一级保护区外径 向距离 300m所围成的外包线区域为二级保护区，二级保护区面积为 2.94 平方公里”。第十五条： 区、县 (市) 人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确 的地理界标和明显的警示标志 。任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮 用水水源保护区地理界标和警示标志 。本项目水源井区域建设了明显的警示标志、 地理界标等相关保护措

19、施。第十六条：市和区、县 (市) 人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要， 在与饮用水水源保护区相邻的公路和水域，采取必要的防护措施， 防止运输危险 化学物品的车辆和船舶发生事故污染饮用水水源 。本项 目位于沈阳市沈北新区， 离道路较远，雨季时水源井采取了密封处理，确保饮用水水源安全。综上所述，本项目的建设符合沈阳市水污染防治条例 的相关规定。4沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书(7) 与水利部门相关文件符合性分析本项目于 1991 年 1 月 12 日取得了沈阳市水利局发布的“关于新建黄家水源 日开采地下水量 5 万立方米的请示报告”的批复 ，文件编号为沈水利字【1991】

20、7 号，批复文件中同意兴建黄家水源日开采地下水量 5 万立方米，水源井运行至今 无新开挖水源井，取水量未增加，因此本项目建设符合水利局相关要求。1.3.2 用地性质符合性本项目位于沈阳市沈北新区，水源井 1#- 12#位于荒地内、15#- 16#位于七水厂 厂区内，水源井选址位置地势平坦、构造稳定，无影响地质的大断裂和不良地质 现象，选址位置内无自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不占 用农田； 该地具备与电力网、通讯线路等基础设施连接的条件，且水源井运行后 不排放废气、废水、 固废，对周边环境产生的影响较小 。项目净水厂位于沈北新 区杭州北路，净水厂用地性质为工业用地， 因此本项

21、目水源井和净水厂用地性质 合理可行。1.3.3 规划符合性(1) 项目与国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) 符合性分析严控地下水超采，在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利 用地下水，应进行地质灾害危险性评估 。严格控制开采深层承压水，地热水、矿 泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。项目水源地建设初期进行了水文地质资源论证工作，充分考虑了当地的水资 源条件，同时水源地所在区域没有地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害问题， 不属于深层地下水超采区因此项目符合国务院关于印发水污染防治行动计划的 通知 (国发2015 17 号) 的规定。(2) 项目与区域

22、水资源条件的符合性分析根据辽宁省水资源 19562000 年系列评价成果，沈阳市多年平均水资源 总量为 76632 万 m3 ，地表水资源量为 45431 万 m3 ；地下水资源量为 73993 万 m3， 重复计算量为 42792 万 m3 ，地下水总补给量为 86296 万 m3 ，多年平均地下水可开 采量为 77946 万 m3 。2017 年评价范围内以井的形式开采地下水量为 87151 万 m3，其中由于傍河开采袭夺地表水 (河水) 量为 34860 万 m3 ，则实际地下水开采量为5沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书52291 万 m3 ， 因此， 区域地下水开发利用

23、程度为 67 . 1% ， 当地地下水基本处于补 排平衡的状态。就目前沈阳水务集团有限公司七水厂多年运行状况看，没有对当地造成危害 环境的地质环境问题，未出现影响其他用水户的情况，并且水源井的开采对生态 环境以及其它用水户的取水影响较小，各用水户取水都可以保障 。且沈阳水务集 团有限公司七水厂设计取水量没有增加，因此对区域水资源影响没有增加，所以， 本项目取水与区域水资源条件是相符的。(3) 项目与沈阳汽车城发展规划 相符性分析沈阳汽车城前身为沈阳- 欧盟经济开发区，2006 年 5 月，经国家发改委审核认定， 由省政府批准，设立沈阳- 欧盟经济开发区管委会。随着汽车产业在大东区的 发展建设，

24、沈阳市做出在大东区加快建设沈阳汽车城的决定，2011 年 3 月沈阳市 决定沈阳- 欧盟经济开发区管理委员会挂沈阳汽车城开发建设管理委员会牌子。根据沈阳汽车城发展规划 ，沈阳汽车城规划区域内生产及生活等用水由 沈阳市水务集团的六水厂、七水厂、八水厂联合供给，因此本项目为沈阳- 欧盟经 济开发区提供水源符合要求。1.3.4 选址合理性(1) 水文地质条件选择合理性分析针对区域地质结构，沈阳水务集团有限公司七水厂进行了水源供水水文地质 勘查，整个区域在地貌上属于河漫滩，为辽河冲洪积而成，表层为亚砂土或粉细 砂，厚度为 2-5m ， 以下为黄色中砂含砾，厚度为 7m 左右，其下为灰色砾石层， 厚度为

25、 20m 左右，再下为灰色半胶结砾石混粘性土或灰绿色淤泥质亚黏土。地下水属于潜水类型，在天然情况下其补给源主要为大气降水和地下径流 。在 开采状况下，辽河将成为主要补给源之一。本区天然地下水位埋深为 0.5- 1.5m ，地 下水流向从东向西与辽河水流向平行。通过区域水文地质资料的分析，本项目选址区域符合水文地质条件要求，地 下水取水水质可以达到水质要求。(2) 与集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求 (HJ773-2015) 的符合性分析本项目水源地保护区已划定，一级保护区内为荒地，不存在与供水设施和保护6沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书水源无关的建设项目，保护区内无

26、畜禽养殖、 网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者 其他可能污染水源的活动，保护区内无新增农业种植和经济林，水源井所在地周 边 30 米范围内具体情况详见附图，且水源井所在地周边 30 米范围内不存在工业 企业、居民小区、污水管线、输油管线和高压燃气管线。二级保护区 ( 一级保护区外径向距离 300m 所围成的外包线区域为二级保护区) 内为荒地，无新建、扩建制药、化工、造纸、制革、 印染、燃料、炼焦、炼 砷、炼油、 电镀、农药等对水体污染严重的建设项目。综上所述，本项目水源井位置符合集中式饮用水水源地规范化建设环境保 护技术要求相关规定。(3) 输水管网选址合理性分析本项目输水管路选线遵循“避让建筑物

27、大于 3m ，避让电力电缆大于 1m (距 离本项目 电力电缆 2m) ，避让高大乔木大于 1.5m ，避让高压铁塔 1.5m” ，输配 水管线走向附近无城市现状与规划的地下铁道、地下通道、人防工程、污水、雨 水、输油及输气等地下隐蔽工程，符合室外给水设计标准 (GB50013-2018) 。 本项目输水管路选线附近无医院、学校等敏感目标，管线两侧 200m 范围内居民 小区较少，避开了耕地及道路两旁绿化带， 因此，本项目输水管路选线可行。(4) 净水厂选址合理性分析本项目净水厂位于沈北新区杭州北路，净水厂用地性质为工业用地，选址位 置范围内不涉及湿地公园、森林公园、地质公园、 自然遗产、风景

28、名胜区、 自然 保护区，不涉及文物保护单位建设控制地带范围； 净水厂不涉及穿越铁路、高速 等敏感点，因此净水厂的选址合理可行。1.3.5 水源井建设合理性分析本项目属于黄家水源，水源井工作区北部为辽河漫滩区，第四纪厚度为 40-50m ，含水层厚度为 30m ，岩性为砂砾石，水位埋深为 0.5- 1.5m ，项目沿河布 井 12 眼，日开采量为 46080m3 。根据“关于新建黄家水源日开采地下水量 5 万立 方米的请示报告”的批复 ，文件编号为沈水利字【1991】7 号，批复文件中同意 兴建黄家水源日开采地下水量 5 万立方米，本项目现为补办环评，水源井开采至 今取水量未增加。根据辽宁省人民

29、政府关于沈阳市县级以上城市集中式饮用水水源保护区的7沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书批复，文件号为辽政【2018】163 号，黄家水源保护区已划定，一级保护区为“以 取水井为圆心，半径为 30m 的圆形区域，一级保护区面积为 0.0257 平方公里”； 二级保护区为“1#至 12#以一级保护区外径向距离 300m 所围成的外包线区域为二级 保护区，二级保护区面积为 2.94 平方公里”。综上所述，水源井取水量未增加，符合水利部门相关文件要求，水源保护区 已划定，项目运行至今无新开挖水源井，因此水源井的建设符合相关要求。1.3.6 “三线一单”符合性(1) 生态保护红线辽宁省主体

30、功能区规划根据辽宁省主体功能区规划 的要求，按全省国土空间划分为优化开发区域、 重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。优化开发区域是指经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题 更加突出，应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。本项目所在的沈阳市沈北 新区属于国家级优化开发区域。功能定位：国家中心城市，世界级先进装备制造业基地，国家级文化和科技融合 示范基地，东北亚商贸物流服务中心，东北区域金融中心，沈阳经济区的核心城市。 重点发展战略性新兴产业、先进装备制造业、高加工度原材料工业、现代服务业、高 技术产业、文化和科技融合产业、现代农业，建设具有较强国际竞争力的数控机床产 业

31、基地、国内最大的民用发动机研发制造基地、具有影响力的“中国软件名城” 。充分 发挥沈阳市作为区域核心城市的辐射作用，以沈阳市为核心，以周边城市、城镇为支 撑，打造辽宁省中部大都市圈，形成合理的人口和经济规模，实现沈阳经济区一体化 发展。建设城市生态区，依托高速公路、国道、铁路绿化带构建绿色生态廊道，沿浑 河、蒲河构建水体生态廊道，增加城市内部绿色空间。加强细河等小流域综和治理。 严格限制开采地下水。本项目位于沈阳市沈北新区，符合规划的国家级优化开发区域功能定位要求。辽 宁省主体功能区划图见图 1.3- 1。8沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书本项目位置图 1.3- 1 辽宁省主体

32、功能区划图辽宁省生态功能区划根据辽宁省生态功能区划 ，辽宁省地处欧亚大陆东岸，属温带大陆性季 风气候。地势东西两侧为丘陵山地，中部为东北向西南倾斜的长方形平原，地形 地貌分异明显。其宏观生态系统类型、主要生态过程及人类活性影响具有分异特 点。根据地貌和气候划分为 4 个生态区，即辽东山地丘陵生态区、辽河平原生态 区、辽西低山丘陵生态区、辽东半岛低山丘陵生态区。在明确生态区的基础上， 依据生态系统类型与过程的完整性，以及生态服务功能类型的一致性，划分为 15 个生态亚区。依据生态服务功能重要性，生态环境敏感性等的一致性，进一步划 分为 47 个生态功能区。本项目所在区域属于温带半湿润生态区，一级

33、功能属于辽河平原温带半湿润 生态区，二级功能属于中部城市群生态亚区，三级功能属于中部城市群区域污染 控制生态功能区。本项目位于沈阳市沈北新区，不涉及自然保护区，不新增占地， 对生态环境影响较小。项目在生态功能区划图中位置见图 1.3-2。9沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书沈阳市生态保护红线根据沈阳市生态保护红线管理办法“第十二条- 除市人民政府批准建设的重 大基础设施工程和公共服务设施工程外，禁止在生态保护红线一类区内建设与生 态保护无关的项目。第十三条- 除下列项目外，禁止在生态保护红线二类区内建设 其他项目： ( 一) 本办法第十二条规定可以建设的项目； (二) 不破坏主体

34、生态 功能的生态农业、旅游等设施。第十四条-在生态保护红线区内建设本办法第十二 条、第十三条允许的建设项目，应当制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实 施。根据沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作的通知 (沈 政办发2016 113 号) ，本项目所有水源井不在生态保护红线二类管控区内，因此 该项目的建设符合生态保护红线要求。同时所在地不属于自然保护区、风景名胜 区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域。10沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书本项目位置图 1.3-2 辽宁省生态功能区划图环境质量底线根据沈阳市 2019 年度环境质量通报 中的市区空气监测情况可知，2

35、019 年， 沈阳市城市环境空气质量优、良天数占全年总天数的 77.8% ，其中，环境空气质量指 数 (AQI) 级 (优) 天数 69 天， 级 ( 良) 天数 215 天，级 (轻度污染) 天数 61 天。11沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书根据现状环境质量情况可知，项目周边的地下水、声环境质量较好，结合环境影 响预测章节，项目建设后满足环境质量底线，本项目运营期不产生颗粒物等废气污染 物，不会导致环境空气质量变差。资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破 的“天花板” 。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目

36、的 资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控 制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目的资源消耗为地下水，水源井水源可靠，地下水开采主要用于该区域的生 活饮用，地下水开采量小于该地区的水资源允许开采量，取水量按照国家规定取水不 会超出区域资源利用上限。项目能源为市政供电，项目用地为空地或半荒地，不会超 出区域资源利用上限。项目能源为市政供电，项目用地为空地或半荒地，不会超出区域资源利用上限。环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线， 以 清单方式列出的禁止、 限制等差别化环境准入条件和

37、要求 。要在规划环评清单式 管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制 定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。根据沈阳市建设项目环境准入限制政策目录 (2020 年版) ，本项目未在 限制政策目录内，不属于负面清单内项目。1.3.7 相关环境管理文件符合性分析(1) 大气污染防治行动计划相符性分析本项目建设内容与大气污染防治行动计划(简称大气十条，国发201337号) 内容符合性分析见下表。表 1.3- 1 与大气污染防治行动计划 相符性分析文件要求项目情况符合情况一、加大综合治理力度，减少多污染物排放12(二) 深化面源污染治理

38、本项目建设过程扬尘采用洒水抑尘处理，减少 扬尘产生符合二、 调整优化产业结构，推动产业转型升级(五) 加快淘汰落后产能本项目符合国家产业政策，亦不在过剩产能和 淘汰落后工艺范围内符合(六) 压缩过剩产能本项目不属于产能过剩行业符合(七)坚决停建产能严重过剩 行业违规在建项目本项目不属于产能严重过剩行业符合四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应(十五) 提高能源使用效率加强生产管理，积极推行节能设备，提高能源 使用效率符合九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气(二十九)建立监测预警体系本项目制定了监测计划，定期进行监测符合十、 明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护(三十四) 强化

39、企业施治加强管理，采用先进的治理技术，确保达标排 放符合(三十五)广泛动员社会参与加强员工宣传教育，普及大气污染防治的科学 知识，加强环境管理专业人才培养符合本项目建设内容符合大气污染防治行动计划 (简称大气十条 ， 国发201337 号) 相关要求。(2) 水污染防治行动计划 相符性分析本项目建设内容与水污染防治行动计划 (简称水十条 ，国发2015 17号) 内容符合性分析见下表。表 1.3-2 与水污染防治行动计划 相符性分析文件要求项目情况符合情况一、全面控制污染物排放( 一 ) 狠抓工业污染防治生活污水排入化粪池处理后，排入市政管网， 生产过程中不产生废水符合二、推动经济结构转型升级

40、(五) 调整产业结构根据产业结构调整指导 目录 (2019 年本) ，本项目属于允许类，不在过剩产能和淘汰落后工艺范围内符合(六) 优化空间布局本项目布局、结构和规模合理，不属于七大重 点流域干流沿岸严格控制的项目符合三、着力节约保护水资源(八) 控制用水总量本项目为自来水生产和供应项目，按照辽宁省 相关规定要求，合理开采地下水符合(十) 科学保护水资源生活污水排入化粪池处理后，排入市政管网， 生产过程中不产生废水符合13七、切实加强水环境管理(二十一 )深化污染物排放总 量控制生活污水排入化粪池处理后，排入市政管网， 生产过程中不产生废水符合八、全力保障水生态环境安全(二十四)保障饮用水水源

41、安 全本项目为自来水生产和供应项目，按照辽宁省 相关规定要求，合理开采地下水符合(二十六)加强近岸海域环境 保护本项目不在近岸海域范围符合(二十八)保护水和湿地生态 系统本项目不在自然湿地范围内符合十、强化公众参与和社会监督(三十五)构建全民行动格局加强员工环境保护宣传教育，节约用水符合本项目建设内容符合水污染防治行动计划 (简称水十条，国发2015 17号) 要求。(3) 土壤污染防治行动计划相符性分析本项目与土壤污染防治行动计划 符合性分析内容详见下表。表 1.3-3 与土壤污染防治行动计划 相符性分析文件要求项目情况符合情况二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系(六) 全面强化监

42、管执法本项目为生产用热项目，不属于重点监管行业符合三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全(七)划定农用地土壤环境质 量类别未涉及农用地符合(八) 切实加大保护力度未占用基本农田符合(十一 )加强林地草地园地土 壤环境管理未涉及农药使用符合六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作(十八) 严控工矿污染项目各种固体废物得到妥善处置，不会对土壤 和地下水造成污染符合(二十) 减少生活污染生活垃圾收集后交由环卫部门统一处理； 生产过程中产生的污泥、沉渣经脱水浓缩后暂存于一般工业固体废物暂存区，定期按照一般固废要求进行处理； 废锰砂外运至水源井区域铺路处理； 排泥阀污泥经脱水浓缩后暂存于一般工业固

43、体废物暂存区，定期按照一般固废要求进行处理符合九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系(三十一 ) 开展宣传教育加强员工环境保护宣传教育，预防土壤污染符合14沈阳水务集团有限公司七水厂建设项目环境影响报告书十、加强目标考核，严格责任追究(三十四) 落实企业责任加强企业内部管理符合本项目建设内容符合土壤污染防治行动计划(简称土十条，国发201631号) 要求。(4) 沈阳市建设项目环境准入限制政策目录 (2020 年版) 相符性分析本项目与沈阳市建设项目环境准入限制政策目录符合性分析内容详见下表。表1.3-4 与沈阳市建设项目环境准入限制政策目录相符性分析相关规定本项目情况符合性一、综合性政策

44、(二) 生态保护红线区环境准入限制的相关要求除市人民政府批准建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程外，禁止在生态保护红线一类区内建设与生态 保护无关的项目；除市人民政府批准建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程以及不破坏主体生态功能的生态农业、旅游等设施外，禁止在生态保护红线二类区内建设其他项目本项目为人民政府批准建设的公共服务设施工程，项目的建设不会对生态红线二类管控区主体生态功能造成影响，因此该项目的建设符合生态保护红线要求符合(三) 饮用水水源保护区环境准入限制的相关要求1.饮用水水源一级保护区禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目； 已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目， 由县级以上人民政府责令依法拆除或者关闭；禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水