白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程项目环评报告.doc
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1、沈阳市浑南生态环境分局关于2020年12月16日白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程项目环境影响评价文件受理情况的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,2020年12月16日我局受理1个建设项目环境影响评价文件。现将受理情况予以公示。公示时间:报告表项目公示期为2020年12月16日至2020年12月18日。(三个工作日)联系电话: 024-24263893 024-24263893(传真)邮编110168联系地址:沈阳市浑南区全运路109号H座七楼721室序号项目名称建设地点建设单位环境影响评价机构1白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程项目起点为绿色家园,终点为浑南大道沈阳市浑
2、南区城市建设局营口市环境工程开发有限公司 建设项目环境影响报告表 项目名称:白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程项目 建设单位:沈阳市浑南区城市建设局编制日期:2020年11月国家环境保护总局制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1. 项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2. 建设地点指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止地点。3. 行业类别按国标填写。4. 总投资指项目投资总额。5. 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点
3、等,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论,确定污染防治措施的有效性,说明本项目对环境造成的影响,给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7. 预审意见由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。8. 审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。一、建设项目基本情况项目名称白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程项目建设单位沈阳市浑南区城市建设局法人代表赵胜志联 系 人刘利通讯地址辽宁省沈阳市浑南区世纪路15号联系电话13940262788传真 邮政编码110000建设地点起点为绿
4、色家园,终点为浑南大道立项审批部门沈阳市浑南区发展和改革局批准文号沈浑发改审字201927号建设性质新建 改扩建 技改行业类别及代码E4852管道工程建筑占地面积(平方米)/绿化面积(平方米)/总 投 资(万元)5455.6其中:环保投资(万元)260环保投资占总投资比例4.77%评价经费(万元)/预期投产日期2021年1月工程内容及规模:一、 项目背景随着沈阳市经济的不断发展,城市功能不断加强和完善,城市建设规模不断扩大,配套的市政基础设施急需完善。因此,为解决该区域内的污水排放问题,沈阳市浑南区城市建设局拟在浑南区白塔堡河浑南段营林地区建设截污管网建设工程。工程共分5个标段,干线起点为绿色
5、家园现状污水出水口,沿白塔堡河支线左岸、全运路、浑蒲灌渠北岸、白塔堡河干线左岸、富民街接入浑南大道,支线起点为后林新村,沿白塔堡河干流左岸,下穿浑蒲灌渠后,于浑蒲灌渠北岸接入干线。管道全长约12公里。管道于三环外沿线接入绿色家园、华瑞家园、华瑞园中园、雍华御景、营城子污水处理站、营城子西污水处理站、后林新村、璟悦香湾、融城七英里、金水湾、博荣水立方等现状污水出口,于三环内接入远航路D=1.5m污水干线及银卡路D=0.6m污水管道,最终汇入浑南大道污水管网。沈阳市白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程主要功能一是输送营林地区以及远期张纱布地区部分污水,二是补全富民南街污水干线,与远航路D=1.5
6、m污水干线来水汇合后,向北沿富民街接入浑南大道污水管网。一标段(丹霍公路-前桑林子):沿现状丹霍公路铺设D=0.6m0.8m污水管道,南起前桑林子,北至丹霍公路同期设计D=0.8m污水管线,全长2185米。二标段(前桑林子绿色家园):沿现状前桑林子铺设D=0.6m0.8m污水管道,南起绿色家园,北至前桑林子同期设计D=0.8m污水管线,全长1634米。三标段(富民南街污水泵站沈抚灌渠):沿营城子大街和白塔堡河干流左岸铺设D=0.5m-1.0m 污水管道,起点富民南街同期设计污水泵站出水口,终点沈抚灌渠,全长2187米。四标段(丹霍公路后林新村):沿丹霍公路和白塔堡河干流左岸铺设D=0.5-0.
7、8m 污水,全长1905米。五标段(富民南街污水泵站浑南大道):沿现状富民南街铺设D=0.5m1.5m 污水管道,南起富民南街同期建设污水泵站出水口,北至浑南大道现状D=2.0m污水干线,全长2720.26米。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律法规要求,该建设项目需做环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部第44号令,2017年6月29日)及关于修改部分内容的决定(生态环境部令 第1号)的相关规定,本项目属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业”中的“175、城镇管网及管廊建设(不含1.6兆帕及以下的
8、天然气管道)”中“新建”,环评类别为“报告表”,即本项目应编制环境影响评价报告表。为了加强环境管理,制定完善的环境保护措施,减轻项目建设和运营对当地环境的影响及国家有关建设项目环境管理规定,受沈阳市浑南区城市建设局委托,我公司承担该项目的环境影响评价工作。环评单位对该项目现场进行实地踏勘,通过收集资料和现场调查,编制完成了本项目环境影响报告表,呈建设单位报生态环境主管部门审批。 二、项目建设可行性分析1、项目建设必要性城市发展建设的需要随着国家东北老工业基地振兴战略的实施和辽宁省提出的打造“沈阳经济区”的宏观经济背景,沈阳市将迎来新的发展机遇,而作为沈阳市未来几年发展重点区域,沈阳北部及南部地
9、区在未来的几年中将迎来一个高速发展的时期。随着这些区域的发展和人民生活水平的不断提高,城市排水问题已经成为社会经济发展和人民生活稳定的重要制约因素。项目的建成能够完善现代化城市配套基础设施,有利于城市发展建设。保护环境、减轻污染的直接需要随着城市发展,城镇生活污水排放量将增加,为避免污水直接排放造成地表水及地下水污染,只有配套建设污水处理才能从根本上对污染进行有效的控制,彻底解决水体的水质污染,保护水体质量,不使环境质量成为经济发展的制约因素。项目属于污水处理配套工程,项目的建设具有保护环境、造福人民的重要现实意义。城市可持续性发展的战略需要随着城市的发展和人民生活水平的提高,城市用水量不断增
10、加,对水质的要求也在逐步提高。只有继续建设污水处理设施才可以有效地保护和利用有限的水资源,项目建设对于城市的可持续性发展具有深远的战略意义。城市文明和人民生活品质提高的需要由于生活水平和城市文明建设的提高,人民对周围的环境质量也有了越来越高的要求。继续建设污水处理及其配套设施,将极大改善规划区域及周围的环境质量,使城市面貌焕然一新,提高城市品位,改善人民的生活质量,才能将本区域建成具有地方特色的“高效、经济、现代化、舒适优美”的乐园。2、产业政策符合性根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2019年本)(修正版)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2019第29号),该项目属于第一类
11、“鼓励类”第二十二条“城市基础设施”第9项“城镇供排水管网工程”,符合国家产业政策。拟建项目取得了沈阳市浑南区发展和改革局下发的关于白塔堡河浑南段营林地区截污管网建设工程初步设计及概算的批复(沈浑发改审字201927号),项目不属于沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020年),因此,本项目的建设符合国家和地方相关产业政策。3、用地规划符合性本项目新建管线均位于规划市政用地下方,为市政工程用地,不新增永久占地。施工过程中临时占地占用线路两侧市政用地,不占用农田等其他土地。根据限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本),本项目不在“限制或禁止用地项目目录”名单内,本项目
12、符合沈阳市总体规划要求。因此,本项目的建设符合当前国家和地方政策要求。项目评价区内没有生态敏感点与脆弱区,周围无自然保护区、风景名胜区及名胜古迹等敏感目标。该区域交通便利,环境状况良好;项目选址合理。项目地理位置见附图1。4、 规划符合性根据沈阳市城市总体规划(2011-2020年),“加强污水处理,推广雨水收集和中水利用,提高水资源综合利用效率,建设先进的节水型城市,保障供水安全”;“按雨、污分流制规划和建设排水系统,既有的合流制地区逐步改造为分流制,新区严格按分流制建设排水系统”;“加快污水系统建设,采用集中与分散相结合的方式布局污水处理厂”;“加快雨水管网和泵站建设,提高城市排涝能力”。
13、本项目为污水管线建设项目,为分流制;项目建成后使沈阳市排水系统进一步完善。项目建设符合沈阳市城市总体规划(2011-2020年)要求。5、“三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知的要求,切实加强环境影响评价管理,落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束,建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制(以下简称“三挂钩”机制),更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用,加快推进改善环境质量。环境质量现状超标地区以及未达到环境质量目标考核要求的地区上新项目将受到限制;在生态保护
14、红线范围内,也不得上工业项目和矿产开发项目;项目环评审批还要依据有关资源利用上线要求,即各地区能源、水、土地等资源消耗是不得突破的“天花板”;在规划环评清单式管理试点的基础上,从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手,制定环境准入负面清单。三线一单相符性见表1。表1 “三线一单”相符性分析表名称要求本项目情况分析结果生态保护红线除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外,在生态保护红线范围内,严控各类开发建设活动,依法不予审判新建工业项目和矿产开发项目的环评文件根据沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作的通知(沈政办发
15、2016113号令)及沈阳市人民政府2016年9月制定的沈阳市生态保护红线划定方案,本项目位于沈阳市浑南新区,周边无自然保护区、饮用水水源保护区等生态保护目标,不在沈阳市生态保护红线范围内,符合生态保护红线要求。符合资源利用上线资源是环境的载体,“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。拟建项目为污水管网建设,项目开挖、下管完成后,对道路路面进行恢复,对非道路路面进行生态恢复,对区域资源利用总量影响较小。项目施工期用电依托市政供电系统;用水依托市政供水系统;项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上线。项目运行期不使用任何原辅料,不消耗资源,满足要求。符合环境质量底
16、线“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线。项目环评应对照区域环境质量目标,深入分析预测项目建设对环境质量的影响,强化污染防治措施和污染物排放控制要求项目所在区域为环境空气功能区二类区,根据沈阳市环境质量公告,项目位于不达标区,当地政府已制定了大气污染物减排计划。根据调查,项目区域目前能够满足声环境质量标准1 类标准要求,项目建成后噪声影响较小。本项目建成后,不排放污染物,污水经管网收集后排放,对区域环境质量影响较小,不改变区域环境质量目标,符合环境质量底线要求。符合环境准入负清单环境注入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,以清
17、单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上,从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手,制定环境准入负面清单,充分发挥负面清单对产业发展和项目准入指导和约束作用。根据关于印发(试行)的通知(沈环保201776号)、沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020年)的通知,本项目为市政基础设施建设,根据项目类型、布局、规模等因素分析,不在此负面清单内。符合综上所述,本项目的建设符合“三线一单”要求,符合国家产业政策,选址符合规划,满足生态保护要求。6、环保政策符合性分析本评价将项目建设情况与辽宁省人民政府关于印发辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案(20
18、18-2020年)的通知(辽政发201831号)、辽宁省土壤污染防治工作方案(辽政发201658号)、沈阳市水污染防治工作实施方案(沈政发201638号)、沈阳市大气污染防治条例(2019.12.12)等环境管理文件的相关要求符合性进行对比见表2。表2 本项目与相关环保政策相符性分析表名称相关规定本项目情况符合性辽宁省人民政府关于印发辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)的通知严格施工扬尘监管。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。严格执行施工及堆料场地扬尘排放标准,城市主要工地安装视频监控。将施工工地
19、扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,将工地安装视频监控费用、建筑垃圾和工程渣土运输费用、处置费用等扬尘治理费用列入工程造价。拟建项目施工期拟采取设置围挡、洒水降尘、渣土运输车辆密闭等措施,对周围大气环境影响较小。符合建筑垃圾运输车辆严格按照国家有关要求,安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置,并安装行驶及装卸记录仪。根据土石方平衡,项目弃方量约为29551m3,由专用全密闭运输车辆运输至城市规划弃土地。符合辽宁省土壤污染防治工作方案(辽政发201658号)加强规划区划和建设项目布局论证,根据土壤等环境承载能力,合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤
20、污染。根据项目选址,项目符合沈阳市城市总体规划,项目总长度11737m,利用现有市政用地,对土壤扰动小。符合排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施拟建项目主要为施工期环境污染,主要是施工扬尘、施工噪声、施工废水及施工固废对周围环境的影响,项目运营期不排放污染物,对土壤环境影响较小。符合沈阳市水污染防治工作实施方案改造和完善城市排水管网系统,2016年9月底前,编制完成全市城镇排水及处理规划。2017年年底前,组织完善浑南区、蒲河新城、经济技术开发区等新建城区雨污分流排水体制;以环城水系沿线为重点实施城市建成区排污截流工程,提
21、高市政排水管网及泵站输水能力,逐步推进雨污分流。本项目为浑南区污水管网建设,项目建设运行能够提高市政排水管网能力,推进城市污水排放能力。符合加强全市排水管网维护和管理工作。2017年年底前,城市建成区污水收集率要达到100%。沈阳市大气污染防治条例(2019.12.12)建筑工程施工防尘规定:施工工地出入口应当公示施工扬尘防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。施工工地周围应当按照有关规定设置连续、密闭的围挡。施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理。易产生扬尘的土方工程等施工时,应当采取洒水等抑尘措施。建筑垃圾、工程渣土等在四十八小时内未能清运的,应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、
22、遮盖等防尘措施。运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地,不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃。对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理;在施工工地内堆放的,应当采取覆盖防尘网或者防尘布,定期采取喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施。在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的,应当采用密闭方式清运,禁止高空抛掷、扬撒。拟建项目施工期拟采取设置围挡、洒水降尘、渣土及时清运,渣土运输车辆苫盖、密闭,车辆进出施工工地清洗等措施,对周围大气环境影响较小。符合管线施工防尘规定:施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时,应当采取洒水等措施;对已回填后的沟槽,应
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