繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环评报告.doc
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1、繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环境影响报告书(公示稿)忻州市环境保护研究所二O一四年十月第一章 总 论1.1 项目提出的背景和评价任务的由来黄金储备量的多少,一定程度上代表着一个国家的经济实力。我国黄金资源有限,强化黄金的储备,可有力的推动国民经济的持续快速健康发展。据有关资料报道,全国黄金资源主要集中在山东招远、河南灵宝、新疆阿勒泰、黑龙江漠河等地,我省主要集中于繁峙县,在代县、五台县、灵丘县、垣曲县等地也有零星分布。该项目的环境影响报告书已由山西省环境保护厅于2013年11月20日以晋环函(2013)1542号文件予以批复。据此,繁峙县金鼎矿产品经销有限公司提出配套建
2、设年处理金矿5万吨的选矿厂,用于处理矿山开采的岩金矿石,项目位于矿区东约700米、罗家坪村西约800米的荒地上。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等有关法律、法规的规定,本工程应进行环境影响评价,编制环境影响报告书。2013年11月,繁峙县金鼎矿产品经销有限公司正式委托忻州市环境保护研究所进行该项目的环境影响评价工作(委托书附后)。接受委托后,我所立即成立项目课题组,组织参评人员赴现场进行实地踏勘,对现有工程概况、污染排放情况、污染治理等设施情况进行了实地调查,对工程所在区域的自然环境、社会环境、环境质量现状、
3、周围污染源及敏感因素以及工程内容、设施建设、污染物产生环节、拟治理情况等进行了全面调查了解,收集了相关资料。在现场踏勘完成后,我所先行编制了繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环境质量现状监测方案,交于企业委托监测部门进行现状监测。同时,我所就工程问题与建设单位进行了多次探讨与沟通,并开展了公众参与调查,评价工作严格按照环保有关法律法规、环评技术规范及环保管理部门要求进行。在此基础上,最终编制完成了繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环境影响报告书(送审本),忻州市环境保护局于2014年7月17日在繁峙县主持召开了本项目环境影响报告书技术审查会。根据技术审查会专
4、家审查意见,课题组进行了认真细致的修改,最终形成了繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环境影响报告书(报批本),现报送忻州市环境保护局审批。经课题组现场踏勘,本项目已基本建设完成,存在未批先建,因此,评价要求建设单位立即停止厂区一切建设、生产行为,待手续完善后方可生产。1.2 项目依据1.2.1 任务依据(1)繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目环境影响评价委托书,2013年11月;(2)繁峙县发展和改革局“关于繁峙县金鼎矿产品经销有限公司年处理金矿5万吨新建项目备案证”,繁发改备案(2012)8号,2012年4月14日;1.2.2 法律、法规依据(1)中华人民
5、共和国环境保护法,1989年12月26日; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月29日;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日;(5)中华人民共和国固体废物环境污染防治法,2005年4月1日;(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日;(7)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年7月1日;(8)中华人民共和国水土保持法,2010年12月25日起执行;(9)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号,1998年11月29日);(10)建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和国环境保护部令第
6、2号,2008年10月1日起执行;(11)全国生态环境保护纲要,国发200038号,2000年11月26日;(12)国家环保部、中科院公告2008年第35号全国生态功能区划,2008年7月18日;(13)环境影响评价公众参与暂行办法国家环保总局,2006年3月18日;(14)中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录(2011年本),2011年5月1日;(15)国家计委、国家环保总局,计价格2002125号国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费问题的通知,2002年1月31日;(16)土地复垦条例,2011年3月5日;(17)国务院关于落实科学发展观加强环境保
7、护的决定(国发200539号);2005年12月3日;(18)山西省环境保护条例,1997年7月30日;(19)山西省大气污染防治条例,1996年9月3日;(20)山西省环境保护局,晋环发2005242号“关于实行环境容量总量控制有关问题的通知”,2005年7月12日;(21)山西省地表水域水环境管理区划方案,2005年5月16日;(22)山西省人民政府关于实施蓝天碧水工程的决定(晋政发200615号);2006年6月8日;(23)山西省水资源管理条例,2008年3月1日;(24)山西省环境保护厅,晋环发2011120号“关于印发山西省“十二五”建设项目主要污染物排放总量核定办法(试行)的通知
8、”,2011年5月25日;(25)山西省环境保护厅,晋环发2012232号“关于进一步调整和下放建设项目环境影响评价文件审批权限的通知”,2012年6月8日;(26)山西省人民政府办公厅晋政办发201012号山西省人民政府办公厅关于认真贯彻执行的通知,2010年2月25日;(27)山西省环境保护厅、山西省发展和改革委员会晋环发2011160号“关于印发山西省加强建设项目环境管理暂行规定的通知”,2011年7月6日; (28)环境保护部文件环发201277号“关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知”,2012年7月3日;(29)环境保护部文件环发201298号“关于切实加强风险防范严格
9、环境影响评价管理的通知”,2012年8月7日;(30)山西省环境保护厅文件晋环发2012372号“关于印发的通知”,2012年10月25日。1.2.3 技术依据(1)环境影响评价技术导则(总纲)(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则(大气环境)(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则(地面水环境)(HJ/T2.3-1993);(4)环境影响评价技术导则(地下水环境)(HJ610-2011);(5)环境影响评价技术导则(声环境)(HJ2.4-2009);(6)环境影响评价技术导则(生态影响)(HJ19-2011);(7)山西省地表水功能区划,晋水资2006283号,20
10、06年6月13日; (8)山西省地表水域水环境管理区划方案晋环发2005208号,2005年5月16日; (9)山西省建设项目环境影响评价管理技术规定;(10)选矿厂尾矿设施设计规范(ZBJ1-90);(11)尾矿库安全管理规定(国家经贸委2002年第20号令);(12)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008),2008年7月1日;(13)开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008),2008年7月1日;(14)山西省工矿和工程建设区水土保持技术规范(DB/14-274-91)。1.2.4 参考资料(1)开发建设环境管理,侯正伟,中国环境科学出版社;(2)繁峙县金鼎
11、矿产品经销有限公司新建尾矿库可行性研究报告,山西省冶金设计院,2013年12月;(3)繁峙县金鼎矿产品经销有限公司新建尾矿库初步设计(安全专篇),山西省冶金设计院,2014年3月;(4)繁峙县金鼎矿产品经销有限公司金矿选矿厂项目水土保持方案报告书,忻州市水土保持科学研究所,2014年6月;(5)繁峙县生态功能区划,繁峙县环境保护局、山西省环境规划院,2010年3月;(6)繁峙县生态经济区划,繁峙县环境保护局、山西省环境规划院,2010年3月。1.3 评价目的和指导思想1.3.1 评价目的通过对项目建设期和运行期污染物排放和对环境影响程度及范围的分析,结合评价区环境特征,按照国家和山西省有关的法
12、律、法规、标准及当地环境功能目标的要求,确定其生产过程中的环境保护措施,将其不利影响降低到最低限度。与此同时,从产业政策、达标排放、城市规划、环境影响、总量控制、清洁生产、厂址选择等方面出发,全面分析项目建设的可行性,为实施项目环境管理和工程设计提供依据。具体包括:(1)调查评价区有关污染情况;(2)根据工程生产工艺特点,评价将结合所在区域生态环境敏感目标的分布情况,详细分析并提出针对废气、废水、噪声、尾矿及废石的环境保护措施,尽量减小新建工程运营带来的污染影响和生态破坏影响。(3)省内或国内同类的生产企业很多,为进一步发挥评价的积极作用,评价应搜集有关的先进开采工艺、尾矿废石处置等资料,并进
13、行综合对比,讨论分析本新建项目的清洁生产水平,切实地提出有效的改进建议,将污染消灭在生产过程中。(4)评价应结合自然环境、工程建设与治理措施、环境敏感因素的具体情况,重点开展本新建工程对环境空气、生态环境、水环境的影响分析,为项目建设的可行性提供依据。(5)通过现状监测和实地调查,搞清新建项目工程所在地区环境特征、环境现状以及污染源分布状况和特征。通过对新建工程建设期和运营期的工程分析,了解掌握新建工程建设前后污染源的变化情况及运营后排污环节对环境影响方式,以及对环境的影响程度,通过清洁生产分析,制定针对性的环境污染防治对策措施,保证污染物“达标排放”和“总量控制”。(6)通过环境空气、水体、
14、声环境、生态环境等的影响预测,结合厂址和区域敏感因素等的分析结论,从环保角度,明确回答本工程的环境可行性,为决策部门、工程设计和清洁生产提供科学依据。1.3.2 指导思想(1)本次评价要以贯彻国家、山西省有关产业政策、环保政策以及区域可持续发展战略思想要求开展工作,要以坚持公正、公开的原则,综合考虑项目对各种生态环境因素的影响。(2)应认真贯彻“污染防治与生态环境保护并重,生态环境保护与生态环境建设并举;以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环经济”的技术原则。(3)本评价将针对金矿选矿项目建设可能导致的环境影响,坚持高起点、高标准
15、的原则,对各类污染、生态影响实施从严控制,并将生产设计、生产管理、污染控制等方面的一些先进经验反馈给企业,使企业实现稳步、可持续的发展。(4)根据选矿厂生产工艺对环境的破坏和污染特点,认真做好工程分析,对选矿水闭路循环系统进行可靠性论证,弄清污染物排放点、排放量、排污特点等情况。(5)本着可持续发展的原则,重点论述生产过程中对关心的环境要素的影响程度和范围,提出工程建设与环境保护协调发展的对策和建议。(6)坚持实事求是的科学态度,报告书力求做到内容全面、重点突出、评价结果明确可信,防治对策切实可行。1.4 评价内容及重点根据本项目环境影响因子识别与评价因子的筛选结果,结合区域环境质量状况和项目
16、受区域各制约条件影响的情况,确定本次评价的重点是选矿对项目所在区域各环境要素的影响,并提出针对性的环保措施。1.5 评价等级1.5.1 空气环境影响评价工作等级 本项目建成后,主要的大气污染物为:原矿堆场粉尘;粗破、细破产生的粉尘。根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008),环境空气评价等级的确定主要指标有最大地面浓度占标率Pi和其对应的地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离D10%。本项目环境空气评价等级计算结果见表1-1。表1-1 环境空气评价等级计算结果表污染源污染物Ci(mg/m3)Pi (%)D10%(m)评价等级粗破、细破车间TSP0.0048081.07/三级
17、原矿堆场TSP0.087299.70/三级由表1-2预测结果可见:本项目环境空气评价等级为三级。1.5.2 地面水环境影响评价工作等级本项目建成后将产生生活污水和生产废水,经处理后全部回用不外排。根据环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.393),地面水环境影响评价工作级别的划分结果见表1-2。表1-2 地面水环境评价等级分析表建设项目污水排放量(m3/d)建设项目污水水质的复杂程度地面水水域规模地面水水质要求评价等级本项目废水全部回用不外排简单周围为雨季山谷汇水,无明显地表水体-三级所以,本次项目地面水环境影响评价的评价等级为三级。1.5.3 地下水环境影响评价工作等级根据环境影响评
18、价技术导则 地下水HJ610-2011中关于项目分类:本项目在建设、生产运行和服务期满后的各个过程中,工业场地、尾矿库区域,主要是产生的淋溶液会通过包气带进入浅层地下水,都可能造成地下水水质污染,属于类建设项目。类建设项目应根据其对地下水环境的影响类型、建设项目所在区域的环境特征及其环境影响程度划定评价工作等级,具体划分结果见表1-3。表1-3 按类建设项目划分地下水环境影响评价工作等级表序号分级依据本项目情况分级1包气带防污性能分级由上更新统坡积粉土、碎石等组成,渗水系数为110-9-210-5 cm/s中2建设项目场地的含水层易污染物征分级工业场地内属多含水层系统,水力联系一般中2建设项目
19、场地的地下水环境敏感程度周边无村庄,无地下水敏感点不敏感4建设项目污水排放强度污水全部回用不外排小5建设项目污水水质的复杂程度中等中等综 合 分 级三级所以,本项目地下水评价工作等级确定为三级。1.5.4 声环境影响评价工作等级根据环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)中评价工作级别确定的方法,本项目声环境等级确定结果见表1-4。表1-4 声环境评价等级分析表项目声功能区类别项目建设前后噪声级变化程度环境保护目标及人口分布评价等级指标2类噪声级增高3 dB(A)受影响人口变化不大三级所以,本次项目声环境评价等级按三级进行。1.5.5 生态环境影响评价工作等级根据环境影响评价技术导则
20、 生态影响(HJ19-2011)中关于生态环境影响评价等级的规定,生态影响评价工作等级划分表见表1-5。表1-5 生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地(水域)范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目工程占地范围2km2,所处区域为一般区域。所以,本次生态环境影响评价等级确定为三级。1.6 评价范围根据本次确定的环境影响评价等级,结合工程所处的地理位置、自然、社会环境特征状况及工程特点,确定本次评价范围如下:1.6.1 环境空气评价范围根
21、据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ/T2.2-2008)要求,结合本工程大气污染排放特征、地区主导风向、厂址周围关心点分布以及地形地貌情况,确定本次环境空气评价范围为:以选矿厂厂址为中心,向东西、南北各延伸5km,总计25km2的评价范围。1.6.2 地表水评价范围本项目厂址近距离范围内均无明显地表水体,生产过程中产生的生活污水、生产废水全部回用不外排。所以,评价将重点分析工程废水不外排的可靠性。1.6.3 地下水评价范围根据本项目排水情况及可能对地下水的影响范围及该区地下水的补给、径流、排泄条件,确定将本工程所在区域地下水上游500m、两侧1000m、下游2000m所圈定的范围作为本项目
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