微山金源煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目 录前 言 1一、任务的由来 1二、编制目的 2三、编制依据 2四、方案的适用年限 6五、编制工作概况 7第一章 矿山基本情况 20一、矿山简介 20二、矿区范围及拐点坐标 21三、矿山开发利用方案概述 25四、矿山开采历史及现状 37第二章 矿区基础信息 45一、矿区自然地理 45二、矿区地质环境背景 51三、矿区社会经济概况 84四、矿区土地利用现状 86五、矿山及周边其他人类重大工程活动 92六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 95第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评价 102一、矿山地质环境与土地资源调查概述 102二、矿山地质环境影响评估 105三、矿山土地损毁预测与
2、评估 168四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 224第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 237一、矿山地质环境治理可行性分析 237二、矿山土地复垦可行性分析 239第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 264一、矿山地质环境治理与土地复垦预防 264二、矿山地质灾害治理 267三、矿区土地复垦 268四、含水层破坏修复 295五、水土环境污染修复 295六、矿山地质环境监测 295七、矿区土地复垦监测和管护 300第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 307一、总体工作部署 307二、阶段实施计划 308三、近期年度工作安排 314第七章 经费估算与进度安排 315一
3、、经费估算依据 315二、矿山地质环境治理工程经费估算 324三、土地复垦工程经费估算 325四、总费用汇总与年度安排 362第八章 保障措施和经济效益 364一、组织保障 365二、技术保障 365三、资金保障 366四、监管保障 367五、效益分析 368六、公众参与 369第九章 结论与建议 378一、结论 378二、建议 380前 言一、任务的由来矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监 测和恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据,是自然资源管 理部门督促、监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要抓手。微山金源煤矿(以下简
4、称金源煤矿)为济宁市国有企业,原隶属于济宁市司法 局。矿井于 2002 年 1 月开工建设,2006 年 6 月建成投产,工业场地属于划拨建设使 用(山东省人民政府关于微山金源煤矿建设用地的批复(鲁政土字200348 号), 井田面积 31.6393km2 。2013 年 2 月 1 日,原山东省国土资源厅以关于微山昭阳煤 矿和微山金源煤矿调整井田边界的批复(鲁国土资字2013147 号),同意调 整微山金源煤矿井田边界,将金源煤矿井田内 F5 断层以东至昭阳煤矿边界矿区范围划给昭阳煤矿,调整后的矿区面积 28.7903km2(暂未换发采矿许可证)。2019 年 9 月,微山金源煤矿委托山东科
5、技大学编制了微山金源煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,并通过了山东省自然资源厅组织的专家审查。根据济宁市自然资源和规划局关于金源煤矿申请变更采矿许可证矿区范围拐点 坐标的说明,矿井申请将矿区范围由 31.6393km2 变更为 19.9346km2 ,变更后的矿区范围不与“三区三线”划定的生态保护红线范围重叠。根据原国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规201621 号)和原山东省国土资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(鲁国土资字2017300 号),涉 及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的应重新编制矿山地质
6、环境保护与土 地复垦方案, 同时为办理采矿许可证,受微山金源煤矿委托,通用技术集团工程设计 有限公司根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南技术要求,编制完成本方案。1二、编制目的(1)查明矿山地质环境问题、矿区地质环境问题现状和隐患,对矿山生产活动 造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿山开采对地 质环境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。(2)查明矿山土地利用现状,明确土地损毁现状,包括损毁类别、数量、时间、 程度;预测
7、后续开采对土地的损毁;根据损毁现状和预测损毁情况,进行土地复垦适 宜性评价,并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供依据。三、编制依据(一)法律法规1 中华人民共和国土地管理法(中华人民共和国主席令第二十八号,2004年 8 月 28 日;2019 年 8 月 26 日修改);2 中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号,2014 年 4月 24 日);3 中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院令第 256号,1998 年 12 月 27 日;2021 年 9 月 1 日修订);4 中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国
8、主席令第三十九号,2010年 12 月 25 日);5 中华人民共和国矿产资源法(中华人民共和国主席令第七十四号,1996年 8 月 29 日);6 土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日);7 土地复垦条例实施办法(2019 年修正);8 基本农田保护条例(中华人民共和国国务院令第 257 号,1998 年 12 月27 日;2011 年 1 月 8 日修订);9 地质灾害防治条例(中华人民共和国国务院令第 394 号,2003 年 11 月224 日);10 矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号,2009年 3 月 2 日;
9、2019 年 7 月 24 日修正);11 地质环境监测管理办法(自 2014 年 7 月 1 日起施行);12 山东省土地整治条例(自 2016 年 1 月 1 日起施行);13 山东省地质环境保护条例(自 2003 年 9 月 1 日起施行)。(二)政策性文件1 国务院关于促进节约集约用地的通知(国发20083 号);2 国土资源部关于贯彻实施 的通知(国土资发201150 号);3 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);4 关于认真落实和全面做好我省土地复垦工作的通知(鲁国土资发201392 号);5 财政部、国土资源部、环
10、境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);6 原山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(鲁国土资字2017300 号);7 山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(鲁自然资规20205 号);8 原山东省国土资源厅 山东省林业厅关于进一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知(鲁国土资字2017250号);9 自然保护区内已设矿业权处置问题座谈会会议纪要(原山东省国土资源厅,2017 年 5 月 31 日);10 自然资源部
11、办公厅文件关于北京等省(区、市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函20222207号);11济宁市自然资源和规划局关于金源煤矿拟申请变更采矿许可证矿区范围拐点坐标的说明。3(三)技术标准1 土地利用现状分类(GB/T21010-2017);2 土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013);3 土地整治项目工程量计算规则(TD/T1039-2013);4 土地整治项目制图规范(TD/T1040-2013);5 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);6 土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016);7 耕地后备资源调查与评价
12、技术规程(TD/T 1007-2003);8 耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T1048-2016);9 矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);10 地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021);11矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015);12 地表水环境质量标准(GB3838-2002);13 地下水质量标准(GB/T14848-2017);14 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);15 山东省土地开发整理项目预算定额标准(原山东省财政厅、山东省国土资源厅,2015 年 3 月);16 山东省地质勘
13、查预算标准(鲁财资环202030 号);17 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016 年 12月);18 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);19 土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T1031.1-2011);20 土地复垦方案编制规程 第 3 部分:井工煤矿(TD/T1031.3-2011);21 灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-2018);22.土壤环境监测技术规范(HJ/T 166 -2004);23.地下水环境监测技术规范(HJ 164-2020);24.采空塌陷地质灾害监测规范(试行)(T/CAGHP 0
14、782020)。4(四)有关规划1 济宁市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善版; 2 微山县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善版;3 济宁市地质灾害防治规划(2013-2025 年);4 微山县土地整治规划(2016-2020 年);5 土地利用现状图(2020 年 12 月)。(五)技术文件1采矿许可证(证号:C3700002011011110104439,有效期 2011 年 1 月 17 日至2021 年 1 月 17 日);2 原山东省国土资源厅关于微山昭阳煤矿和微山金源煤矿调整井田边界的批复(鲁国土资字2013147 号);3 济宁市保护区内矿业权清理
15、领导小组办公室关于印发南四湖省级自然保护区拐点坐标的通知(2019 年 3 月 7 日);4 济宁市人民政府关于将湖下煤炭开采对南四湖生态功能影响论证范围纳入自然保护地调整优化预案的请示和批复(济政字202027 号);52022 年 8 月由山东省煤田地质局第一勘探队编写的山东省滕县煤田(南部)金源煤矿资源储量核实报告(核实基准日:2021 年 12 月 31 日);62022 年 10 月由通用技术集团工程设计有限公司编写的微山金源煤矿煤炭资源开发利用方案(变更);7 微山金源煤矿非南四湖保护区范围开采可行性论证及专家审查意见;8 山东省济宁市金源矿井初步设计;9 山东省滕县煤田(南部)金
16、源煤矿水文地质类型划分报告(2019);10.金源煤矿 43 上 03 工作面地表岩移观测及参数分析研究设计书;11 矿区土地利用现状图(2000 国家大地坐标系,2020 年 12 月);12 微山金源煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书。5四、方案的适用年限(一)生产服务年限根据开发利用方案,截止到 2021 年 12 月 31 日,金源煤矿保留区可采储量为 *万 t ,核定生产能力*万 t/a ,考虑 1.4 的储量备用系数,矿井剩余服务年限为 32.7a , 自 2022 年 1 月至 2054 年 9 月,矿井于 2021 年 1 月停产至今,因此截至目前矿山剩余生产服务年限
17、仍为 32.7 年, 自 2023 年 1 月至 2055 年 9 月。(二)方案服务年限1 基本稳沉期本项目地表移动最大延续时间为 58.3 个月,基本稳沉期为地表移动最大延续时间的 6070% ,约 3540.8 个月,本项目取 40.8 个月,即 3.4 年。2 复垦期本着“边损毁、边复垦” 的原则,确定方案的复垦工作期为稳沉期后 0.5 年内完成;复垦期 0.5 年。3 管护期根据山东省气候条件及林木生长实际规律,管护期定为 3 年。根据矿产资源开采登记管理办法,采矿许可证有效期最长为 30 年,本方案矿山剩余生产服务年限为 32.7 年,本方案以 30 年为标准计算。综上所述,确定本
18、方案的服务年限为 36.9 年(剩余服务年限 30 年+稳沉期 3.4年+复垦期 0.5 年+管护期 3 年),即从 2023 年 1 月至 2059 年 11 月。(三)方案适用年限由于矿山服务年限较长,考虑到矿山开采期间开发利用方案可能进行调整,本 方案应每 5 年对其进行一次修订,因此本方案适用年限为 5 年,即 2023 年 1 月2027年 12 月。6五、编制工作概况(一)原方案编制情况2019 年 9 月,微山金源煤矿委托山东科技大学编制了微山金源煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,原方案概述如下:1 、方案服务年限方案的服务年限为 20.3 年(基建期 1.7 年+剩余服务年限
19、 11.2 年+稳沉期 3.4年+复垦期 1 年+管护期 3 年),从 2019 年 9 月至 2039 年 12 月。方案适用年限为 5 年,2019 年 9 月2024 年 8 月。备注:原方案可采储量为*万 t ,生产能力*万 t/a 设计,考虑 1.4 的储量备用系数,矿井剩余服务年限为 11.2a 。本方案可采储量为*万 t ,生产能力*万 t/a ,考虑 1.4 的储量备用系数,矿井剩余服务年限为 32.7a。表 0-1 原方案可采储量计算表 单位:万 t煤层编号设计资源/ 储量煤柱采区回采 率(%)可采储量工广煤柱大巷煤柱小计3 上*83*3 下*83*12 下*88*合计*表
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