兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、1目 录前 言1一、 任务的由来1二、 编制目的1三、 编制依据2四、 方案适用年限4五、 方案编制工作概况4第一章 矿山基本情况12一、 矿山简介12二、 矿区范围及拐点坐标12三、 矿山开发利用方案概述12四、 矿山开采历史及现状18第二章 矿区基础信息19一、 矿区自然地理19二、 矿区地质环境背景21三、 矿区社会经济概况28四、 矿区土地利用现状29五、 矿山及周边其他人类重大工程活动29六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析30第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估37一、 矿山地质环境与土地资源调查概述37二、 矿山地质环境影响评估37三、 矿山土地损毁预测与评估43
2、四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围53第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析57一、矿山地质环境治理可行性分析57二、矿区土地复垦可行性分析58第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程66一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防671二、矿山地质灾害治理69三、矿区土地复垦71四、含水层损毁修复74五、水土环境污染修复74六、矿山地质环境监测75七、矿区土地复垦监测和管护77第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署80一、总体工作部署80二、阶段实施计划80第七章 经费估算与进度安排84一、经费估算依据84二、矿山地质环境治理工程经费估算86三、土地复垦工程经费估算91四、总费用汇总与
3、年度安排99第八章 保障措施与效益分析100一、组织保障100二、技术保障100三、资金保障100四、监管保障102五、效益分析103六、公众参与104第九章 结论与建议107一、结论107二、建议1072附 图 目 录顺序号图 号图 名比例尺11兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境问题现状图1:200022矿区土地利用现状图1:1000033兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境问题预测图1:200044兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)土地损毁预测分析图1;200055兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿区土地复垦规划图1:200066兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境
4、治理工程部署 图1:2000附件:1 、委托书2 、采矿许可证3 、开发利用方案审查意见书4 、矿山地质环境现状调查表5 、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书6 、公众参与相关材料7 、土地所有权人对复垦方案的意见8 、县级自然资源部门对复垦方案意见9 、缴纳保证金复印件10 、年度治理计划表3兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、 任务的由来随着我国矿产资源的开发利用,矿山地质环境及土地资源破坏问题越来越受到社会 各界的关注。为了实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用 率,避免和减少矿山地质环境破坏和污染,做好矿山地质环境保护与恢复治
5、理工作,改 善矿山企业的生产环境和矿区及周边居民的生活环境,自然资源部发布了矿山地质环 境保护规定等文件;为及时对破坏的土地复垦利用和恢复生态环境,自然资源部于 2011 年 3 月颁布了土地复垦条例。根据相关法规及文件精神,自然资源管理部门将矿 山地质环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案作为了矿权审批的要件。根据多年的矿山地质环境恢复治理和土地复垦实践, 自然资源部于 2017 年 1 月 3 日发布了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号) ,要求施行矿山企业地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案合并编报制度。辽宁省自然资源
6、厅于 2017 年 6 月发布了转发国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办 发201788 号) ,并提出了严格执行通知的有关具体要求。兴城市金岭矿业有限公司2009 年编制了辽宁省兴城市尚家沟矿区铜钼矿详查报 告,于 2012 年至 2016 年期间办理探转采手续未进行开采,2016 年 7 月获得采矿许可 证,由于矿山一直停产,矿山开拓系统还未完全形成,至目前未进行正规采矿活动。现 场调查仅有少部分工程完工。矿山上期编制的矿山地质环境保护与恢复治理方案已至有效期,根据相关规定, 矿山应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、 编制目的兴城
7、市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制, 目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损毁,保护矿区及周围的土地 资源和生态环境;二是划定矿山环境治理与土地复垦责任范围,明确环境治理与土地复 垦方向和工作任务,将环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处;三是科 学合理估算环境治理与土地复垦资金,明确环境治理与复垦资金提取、管理、使用办法; 四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境治理与土地复垦1兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作提供技术经济依据。该方案是沈阳天成规划设计有限公司在现场调查及严格论证
8、后编制的,承诺对方案 的真实性和客观性负责。三、 编制依据(一)法律法规1 、地质灾害防治条例(2004 年 3 月 1 日施行);2、辽宁省地质环境保护条例(2007 年 12 月 1 日施行);3、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正);4、中华人民共和国矿山安全法(2009 年 8 月 27 日修正);5、基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订);6、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日施行);7、中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 日施行);8、中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行);9、中华人民共和国固
9、体废物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日修正);10、中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月 1 日施行)。(二)部门规章1 、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号);2 、土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 24 日修订)。(三)政策性文件1 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资发200469 号;2 、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知辽国土资发2004 198 号;3 、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781 号);4 、转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(辽国土资办发20073
10、5 号); 5 、辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发200742 号; 6 、关于印发的通知辽国土资发201360 号;7 、 关于进一步清理和规范矿业权审批(报告)要件的通知 辽国土资发 2015327 号;2兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案8 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号);9 、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办发201788 号);10 、关于印发的通知(辽自然资规2018 1 号);11、关于加强土地复垦工作
11、的通知辽自然资发【2021】3 号。(四)技术标准与规范1 、土地复垦技术标准(UDC-TD- 1995);2 、土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016);3 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);4 、土地利用现状分类(GB/T21010-2007);5 、开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008);6 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);7 、土地复垦方案编制规程 第一部分:通则(TD/T1031. 1-2011);8 、土地复垦方案编制规程 第四部分:金属矿(TD/T1031.4-2011);9 、
12、土地开发整理项目预算定额标准(2012 年 1 月);10 、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术(DB21/T2019-2012);11、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范(DB21/T2230-2014);12 、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);13 、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);14 、造林技术规程(GB/T 15776-2016);15 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)。(五)相关基础资料1 、辽宁省兴城市尚家沟矿区铜钼矿详查报告,辽宁省第十地质大队,2009 年8 月;2 、辽宁省兴城市尚家沟矿区
13、铜钼矿详查报告评审意见书,辽宁富源矿产资源储量评估有限公司,2009 年 10 月 30 日;3 、辽宁省兴城市尚家沟矿区铜钼矿详查报告评审备案证明,辽国土资储备字3兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案【2009】447 号,2009 年 11 月 20 日;4 、兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿产资源开发利用方案,山东黄金集团烟 台设计研究工程有限公司,2012 年 2 月;5 、兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿产资源开发利用方案审查意见书,辽宁 省地质学会,2012 年 3 月;6 、兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境保护与恢复治理方案,中国 建
14、筑材料工业地质勘查中心辽宁总队,2012 年 6 月;7 、兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)土地复垦方案,沈阳建材地质工程勘察院, 2012 年 5 月;8 、兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境治理与土地复垦工程年度总结 报告,葫芦岛市凯晟技术咨询有限公司,2018 年 12 月;9 、兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境恢复治理竣工自查报告, 兴城市金岭矿业有限公司,2021 年 4 月。10、土地利用现状分幅图 K51G082005;11、采矿许可证四、 方案适用年限根据兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿产资源开发利用方案(2012 年 2 月) , 矿山设计服务年限
15、为 6.79 年,矿山2012 年至 2016 年办理探转采手续,2016 年 7 月取 得采矿许可证,一直停产,矿山开拓系统还未完全形成,至目前未进行采矿活动。因此确定剩余服务年限仍为 6.79 年,方案适用年限为 10.79 年,即从 2021 年 5 月 2031 年 3 月,包括治理复垦期 1 年,监测管护期 3 年。五、 方案编制工作概况(一)项目收集与编制方案情况沈阳天成规划设计有限公司组织项目工作组进行了地质环境,地质灾害调查,通过 收集相关区域地质、水文地质、矿山地质、矿区自然地理、矿山开采现状等资料,针对 矿山基本情况、地质环境背景、地质灾害类型、含水层、地形地貌景观、土地占
16、用及损 毁等情况进行现场实地调查,分析地质环境问题发生的原因和条件,对地质环境进行现 状和预测评估,并根据评估结果提出保护与恢复治理措施。编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案按图 1- 1 程序进行。4兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件 编绘图 1- 1 工作程序图收集资料及投入工作量见表 0- 1 、表 0-2:表 0- 1 收集资料、投入工作量一览报 告 名 称提 交
17、单 位时间辽宁省构造体系与地震分布规律说明书辽宁省地质局科学研究队1979 年兴城幅 1 :20 万区域水文地质普查报告及图件辽宁省地质矿产局第二水文地质 大队1980 年辽宁省水文地质图集辽宁省地质矿产局1987 年辽宁省区域地质志辽宁省地质矿产局1989 年1/50 万辽宁省地质灾害调查辽宁省第二水文工程地质大队1997 年1/50 万辽宁省环境地质调查辽宁省地质矿产研究院2000 年辽宁省兴城市尚家沟矿区铜钼矿详查报告辽宁省第十地质大队2009 年兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿产资源开 发利用方案山东黄金集团烟台设计研究工 程有限公司2012 年兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地
18、质环 境保护与恢复治理方案中国建筑材料工业地质勘查中心 辽宁总队2012 年兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)土地复垦方案沈阳建材地质工程勘察院2012 年兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环 境治理与土地复垦工程年度总结报告葫芦岛市凯晟技术咨询有限公 司2018 年土地利用现状图(K51G082005)2021 年5兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案表 0-2 本次工作量一览项目数量及单位备注完成单位完成时间地质环境调查117.53hm2沈阳天成规划 设计有限公司2021.5地质环境调查照片10 张报告附照片6 张矿山现场的录像片8 分钟资料综合整理与研究
19、100 工时数据图像微机处理24 机时分析总结评估报告报告 1 式 5 份附图6 张(二)前期恢复治理和土地复垦方案编制情况经核实,该项目上一阶段有经批准的土地复垦方案和恢复治理方案,分别简述如下:1 、上一阶段矿山地质环境保护与恢复治理方案2012 年 6 月,中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队编制了兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)矿山地质环境保护与恢复治理方案。兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)共损毁土地面积 22.3793hm2(其中已损毁土地面 积 1.7497hm2 ,拟损毁土地面积 20.6296hm2(含崩落区 18.4200hm2) 。损毁方式主要是地 采井口对土地的挖损损毁,
20、废石堆放场、运输道路、表土场、办公生活区对土地的压占 损毁。通过采取土地复垦措施,治理土地面积22.3793hm2,复垦为林地,土地治理率100%。 矿山地质环境治理费用静态投资243.86万元,动态投资280.40万元。按有效年数 7 年计,保证金交存总额0.4117530071.2394.9008 万元; 按有效年数 5 年计,保证金交存总额0.4117530051.2282.0720 万元。2 、上一期土地复垦方案2012 年 5 月,沈阳建材地质工程勘察院编制了兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)土地复垦方案。兴城市金岭矿业有限公司(铜钼矿)共损毁土地面积 3.2305hm2(其中已损毁土
21、地面积 1.7497hm2 ,拟损毁土地面积 1.4808hm2) 。损毁方式主要是地采井口对土地的挖损损毁, 废石堆放场、运输道路、表土场、办公生活区对土地的压占损毁。通过采取土地复垦措施,复垦土地面积3.2305m2hm2 ,复垦为旱地、有林地,土地 复垦率达100%。6兴城市金岭矿业有限公司 (铜钼矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案土地复垦静态投资为75. 1353万元,单位面积静态投资为19.6027万元/hm2 ;动态投 资为102. 1738万元,单位面积动态投资为26.6570万元/hm2。3 、本期方案与前期方案内容对比损毁单元及面积:由于矿山一致处于停产,现状下矿山无变化,
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