南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

《南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx（331页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案南阳市杰润石化有限公司 二零一九年十二月目 录前 言1一、任务由来1二、编制目的2三、编制依据2四、方案服务年限及适用年限7五、编制工作概况7六、原矿山地质环境保护与土地复垦方案简介10七、基金提取情况12第一章 矿山基本情况13一、矿山简介13二、矿区范围及拐点坐标13三、矿山开发利用方案概述16四、矿山开采历史及现状26第二章 矿区基础信息27一、矿区自然地理27二、矿区地质环境背景31三、矿区社会经济概况38四、矿区土地利用现状39五、矿山及周边其他人类重大工程活动43六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析44

2、第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估46一、矿山地质环境与土地资源调查概述46二、矿山地质环境影响评估47三、矿山土地损毁预测与评估65四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围73第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析80一、矿山地质环境治理可行性分析80二、矿区土地复垦可行性分析81第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程96I一、矿山地质环境保护与土地复垦预防96二、矿山地质灾害治理103三、矿区土地复垦106四、含水层破坏修复114五、水土环境污染修复114六、矿山地质环境监测115七、矿区土地复垦监测与管护117第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署121一、矿山地质环境治理与

3、土地复垦总工程量121二、总体工作部署122三、阶段实施计划123四、近期年度工作安排125第七章 经费估算与进度安排127一、经费估算依据127二、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费构成128三、经费估算编制方法说明130四、估算成果137五、总费用汇总与年度安排160第八章 保障措施与效益分析164一、组织保障164二、技术保障165三、资金保障166四、监管保障167五、效益分析167六、公众参与169七、土地权属调整173第九章 结论与建议175一、结论175二、建议177II附图：1 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境问题现状图 1:50002 、南阳市杰润石化有限

4、公司方城县羊角山铅矿矿区土地利用现状图 1:50003 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境问题预测图 1:50004 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿区土地损毁预测图 1:50005 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿区土地复垦规划图 1:50006 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境治理工程部署图1:5000附表：矿山地质环境现状调查表矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表复垦区拐点坐标表附件：1 、县局意见2 、编制单位对方案资料真实性的承诺3 、采矿许可证复印件及采矿权出让收益票据4 、开发利用方案评审意见5 、矿权人履行矿山地质环境保

5、护治理与土地复垦义务承诺书6 、详查报告备案证明及评审意见7 、原土地复垦方案评审意见8 、原矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表9 、废石综合利用协议10 、环评报告批复11 、公众参与相关资料12 、材料及人工价格信息13 、治理基金计提凭证III前 言一、任务由来南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿为持有矿山，公司于 2016 年 6 月取得 河南省国土资源厅颁发的采矿许可证，有效期两年，到期后又进行了采矿证延续，2019年 1 月延续工作完成，省厅下发新证 (证号： ) 。羊角山铅矿位于方城县城西北约 15km 的清河乡榆林坪村-武铁庄一带。矿区由 8 个坐标拐点圈定，面积 3.47

6、9km2，开采深度：303m 至 44m 标高，开采方式为地下开采。矿山生产规模 3 万 t/a， 目前采矿证有效期：贰年 (2019 年 1 月 14 日2021 年 1 月 14 日) 。矿山自取得采矿证 至今，并未进行任何基建及开采活动。南阳市杰润石化有限公司于 2014 年 12 月编制了河南省方城县羊角山铅矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案 ，评审通过并备案，确定方案服务年限 20 年，适用期 5 年 (2015 年 1 月至 2019 年 12 月) 。南阳市杰润石化有限公司于 2015 年 10 月编制了南阳市杰润石化有限公司方城县 羊角山铅矿土地复垦方案报告书，评审通过并备案。

7、2016 年 6 月 河 南 省国 土 资 源 厅颁 发 了 羊 角山 铅 矿 的 采 矿 许 可 证 (证 号： C4100002016063210142350) ，有效期两年，并要求在有效期内完成占压国家出资探明 矿产地价款评估处置工作，我矿于 2019 年 1 月向方城县国土资源局缴纳了采矿权出让 收益 57.41 万元。2019 年 1 月采矿许可证延续工作完成，有效期两年，要求在有效期内 重新编制包含永久基本农田保护内容的土地复垦方案。根据国土资源厅相关部门要求，南阳市杰润石化有限公司需在现采矿证有效期内重 新编制包含永久基本农田保护内容的土地复垦方案。同时南阳市杰润石化有限公司河

8、南省方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已超过其适用期，需要对其 进行修编。综上，根据国土资源部地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、土 地复垦条例等的要求，结合国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) 等文件精神，在本轮方案编制中，羊 角山铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报。受南阳市杰润石1化有限公司委托，我单位承担了南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防止矿产资源开采等生产项目因 挖损、压占、塌陷

9、等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、河南省地质环境保 护条例、矿山地质环境保护规定等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、 严格保护耕地” 、“预防为主、防治结合” 、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则， 根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划，围绕矿体开采 造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山 地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山 企业办理正式采矿证，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措 施

10、和计划落到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、 监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境恢复治理基金的预提提供依据，特编制南 阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。该方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义。三、编制依据(一) 法律法规1 、中华人民共和国土地管理法 (全国人民代表大会常务委员会，于 2019 年 8 月 26 日进行修正) ；2 、中华人民共和国矿产资源法 (全国人民代表大会常务委员会，2009 年

11、 8 月 修订) ；3 、中华人民共和国水土保持法 (全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月修订) ；24 、中华人民共和国环境保护法 (全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 修订) ；5 、中华人民共和国农业法(全国人民代表大会常务委员会，2012 年 12 月修订)；6 、中国人民共和国土壤污染防治法 (2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常委 会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行) ；7 、中华人民共和国水污染防治法 (2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正， 自 2018 年 1 月 1 日起

12、施行) ；8 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (中华人民共和国主席令第四十 三号， 自 2020 年 9 月 1 日起施行) ；9 、中华人民共和国土地管理法实施条例 (中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订) ；10 、土地复垦条例 (中华人民共和国国务院，2011 年 2 月) ；11 、地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院，2003 年 11 月) ；12 、基本农田保护条例 (中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订) ；13 、河南省地质环境保护条例 (2012 年 7 月 1 日起施行) 。(二) 部门规章1 、土地复垦条例实施办法 (国土资源部，2013

13、 年 3 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16 日修正) ；2 、矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 17 日修正) ；3 、国土资源部关于修改地质灾害危险性评估单位资质管理办法等 5 部规章 的决定 (国土资源部令第 62 号) ；4 、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 (国土资源部第 64 号令) 。(三) 政策性文件1 、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发201120 号) ；2 、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 (国发201729 号) ；3 、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通

14、 知 (国土资规201621 号) ；4 、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见 (国土资发201663 号) ；35 、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ；6 、国土资源部关于开展 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知 (国 土资发20188 号) ；7 、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 (豫 国土资发201239 号) ；8 、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土资发 20147

15、9 号文) ；9 、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 (豫国土资规20154 号) ；10 、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 (豫国土资规2016 16 号) ；11 、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 (豫财环2017 111 号) ；12 、河南省财政厅关于印发河南省2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方 案的通知 (豫国土资发2018 12 号) ；13 、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查

16、工作的通知 (豫国土资办发20189 号) ；14 、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 (国土资规2018 1号) ；15、自然资源部 农业农村部 关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自 然资规2019 1 号) 。(四) 技术标准与规范1 、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则 (TD/T 1031. 1-2011) ；2 、土地复垦方案编制规程 第 3 部分：井工煤矿 (TD/T 1031.3-2011) ；3 、土地复垦方案编制规程 第 4 部分：金属矿 (TD/T 1031.4-2011) ；4 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2

17、011) ；5 、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ；6 、土壤环境质量标准 (GB15618-2018) ；47 、生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2015) ；8 、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 (DZ/T0261-2014) ；9 、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T 0286-2015) ；10 、矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T 0287-2015) ；11 、土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)；12 、地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ；13 、生态环境状况评价技术规范 (试行) (HJ 192-2015) ；14

18、、造林技术规程 (GB/T15766-2016) ；15 、建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ；16 、滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T 0218-2006) ；17 、滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T 0219-2006) ；18 、泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T 0220-2006) ；19 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T 0221-2006) ；20 、地下水监测规范 (SL/T183-2005) ；21 、地下水质量标准 (GB/T 14848-2017) ；22 、矿山地质环境恢复与治理施工监理规范 (BD41/T 1154-2015)

19、；23 、耕作层土壤剥离利用技术规范 (TD/T1048-2016) ；24 、矿山土地复垦基础信息调查规范 (TD/T1049-2016) ；25 、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ；26 、地质灾害排查规范 (DZ/T 0284-2015) ；27 、土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ；28 、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求 (试行) (豫国土资发201499 号) ；29 、河南省土地开发整理工程建设标准 (豫国土资发2010 105 号) ；30 、河南省土地开发整理项制图标准 (河南省国土资源

20、厅，2010 年) ；31 、河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综201480 号) ；32 、河南地方标准-农业与农村生活用水定额 (DB41/T958-2020) 。(五) 相关资料1 、关于河南省方城县羊角山铅矿详查报告矿产资源储量评审备案证明 (豫5国土资储备字2008 123 号) ；2 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿资源开发利用方案 (河南省冶金 规划设计研究院有限责任公司，2014 年 8 月)，豫矿开评字 2014 063 号；3 、河南省方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 (河南省冶金 规划设计研究院有限责任公司，2014 年 12 月)；4 、

21、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿土地复垦方案报告书 (河南省 冶金规划设计研究院有限责任公司，2015 年 10 月)；5 、南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿资源开发利用项目环境影响报告 书 (河南省金瀚环境评价咨询有限公司，2015 年 11 月)，豫环审 2016 207 号；6 、方城县乡 (镇) 土地利用总体规划调整方案(2010-2020 年)；7 、四里店乡土地利用总体规划图 (2010-2020 年调整完善) ；8 、清河乡土地利用总体规划图 (2010-2020 年调整完善) ；9 、方城县矿产资源开发利用规划(2016-2020 年)；10 、方城县矿山地质环境保

22、护规划(2010-2020 年)；11、方城县地质灾害防治规划(2010-2020 年)；12 、方城县土地整治规划 (2010-2020 年)；13 、矿区土地利用现状图 (I49G064078 、I49G064079) 及规划图；14 、矿山野外调查获取资料。(六) 主要计量单位本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0- 1。表 0- 1 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米；公顷；平方千米m2 ；hm2 ；km22长度厘米；米；千米cm；m ；km3数量万株；微克；千克；- ；g；kg4体积立方米；万立方米m3 ；万 m35产量吨；千吨；万吨t；kt；万 t

23、6单价元/亩；万元/公顷；元/吨- ；万元/hm2 ；元/t7金额元；万元 (人民币)8时间日；年d；a9温度摄氏度10速度米/秒m/s11流量立方米/秒m3/s6四、方案服务年限及适用年限我矿为持有矿山，但自取得采矿证以来，由于手续不全，迄今为止并未进行任何基 建及开采活动。因此，矿山生产服务年限仍依据其开发利用方案确定。根据南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿资源开发利用方案，矿山共估 算铅矿资源储量(332)+(333)矿石量 577221t，其中(332)铅矿石量 432260t，(333)铅矿石量 144961t。设计利用资源储量为 519237t，生产规模 3 万 t/年，矿山总

24、服务年限 18.8 年(其 中基建期 1.5 年，生产期 17.3 年) 。矿山开采结束后，治理 (复垦) 期 1.2 年，土地复垦监测管护期 3 年。因此，本方 案服务年限年 23 年，服务期自 2021 年 1 月至 2043 年 12 月。方案的适用期为 5 年，即 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种的，南阳市杰润石化有限公司负责对本方案进行修订或 重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则土地复垦与地质环境治理的责任 与义务将随之转移。五、编制工作概况(一) 编制过

25、程我公司及时组织技术成员成立了项目组并于 2019 年 10 月 21 日起在方城县自然资 源局、矿区周边居民等的配合下，共同完成本方案的编制。根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的，首先对该区的有关资料进行收 集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法有：(1) 收集矿区的社会经济、 自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案、详查报告等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征 进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评 估级别。(2) 采用比例尺为 1:5000 地形地质图作为底图，开展矿山土地资源

26、和地质环境调 查，实地调查矿区地形地貌、土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、 矿山地质环境破坏、区内水利工程、人类工程活动等情况；针对矿区特征，挖掘土壤剖 面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座谈7会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的建议，以及对复垦标准与措 施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。(3) 资料整理，选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施，明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标，确定土地复垦与地质环境保护治理经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、

27、分布、成因及变化 规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定土地复垦与地质环境保护治理 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定土地 复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计，完善工程量测算及经费估算，细 化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措 施。同时对南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿产资源开发利用方案等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编制规程 (TD/T1031-2011) 和 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223- 2011) ， 编制完成南阳市

28、杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案及相关附图、附表及附件。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0- 1。图 0-1 地质环境保护与土地复垦方案编制流程8(二) 完成工作量及质量评述矿山土地复垦与地质环境调查严格按照规程、规范进行，主要包括资料收集和现场 调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于 2019 年 10 月 28 日-30 日进 行了野外调查工作，2020 年 5 月底完成并提交方案送审稿。本次完成的主要工作量如表0-2 所示。调查工作依据土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则 (TD/T 1031. 1-2011) 、 土地复垦方

29、案编制规程 第 4 部分：金属矿 (TD/T 1031.4-2011) 和矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 的要求， 由我公司专业技术人员分 工、分项进行调查，保证了调查成果的质量。矿山土地复垦与地质环境调查以 1:5000 地形地质图为底图，采用资料和现状相结合 的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满足 方案编制需求。调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100，严格执行 质量检查制度，保证工作质量。调查工作结束后，经项

30、目领导小组验收合格后转入室内 资料综合整理阶段。表 0-2 完成工作量统计表项目单位工作量说明资料收集套7详查报告、开发利用方案、临时采矿证、 原土地复垦方案、原地质环境保护与恢复 治理方案、土地利用现状及规划、环评报 告等。现场 调查调查面积km23.479矿区范围， 以及采矿活动影响范围，即评 估区。调查路线km6地形地貌调查点20地形地势、地貌形态、类型、成因等。水文地质调查点9裂隙点 4 处，地层岩性点 3 处，地表水 2 处土地利用现状调查km23.479包括土地利用类型、质量及地表植被调查。水利工程、人类工程活动点3自然及人文景观调查km23.479采矿造成土地损毁调查km23.4

31、79主要为民采老硐。地面附着物及工程设施调查点4包括区内交通条件、道路、房屋等调查。拍照张80报告用 18 张提交 成果矿山地质环境保护与土地复 垦方案文字报告及附图份1方案 1 套，附图 6 张9六、原矿山地质环境保护与土地复垦方案简介( 一) 原矿山地质环境保护与恢复治理方案简介南阳市杰润石化有限公司于 2014 年 12 月编制了河南省方城县羊角山铅矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案，并通过评审备案。原矿山地质环境保护与治理恢复方案服务年限 20 年，适用年限 5 年 (2015 年 1 月2019 年 12 月) ，评估区面积 3.479km2 。矿山地质环境影响评估级别为一级。现状评

32、估确定，探采平硐为矿山地质环境影响较严重区，评估区其它区为矿山地质 环境影响较轻区。预测评估确定，工业场地 1 、矿山道路 1 、预测塌陷区 1 、排渣场、表土场、矿山道 路 2 、预测塌陷区 2 为矿山地质环境影响严重区。工业场地 2 与分散的矿井为矿山地质 环境影响较严重区。评估区其它区为矿山地质环境影响较轻区。根据矿山地质环境影响评估结果，确定排渣场、表土场、工业场地 1 、矿山道路与 预测塌陷区为重点防治区，总面积 31.78hm2。工业场地 2 与矿井为次重点防治区，面积 0.44hm2 ，评估区其它区为一般防治区，面积 315.68hm2。原方案矿山地质环境保护与恢复治理工程主要内

33、容：设置警示牌，修建挡墙与排水 沟渠，表土剥离，拆除工业场地内建筑物，封堵充填矿井、塌陷坑与地裂缝，对各场地 覆土平整恢复耕地或植树绿化，并对地面塌陷、地下水、地形地貌与土地资源破坏情况 进行监测。通过实施矿山地质环境保护与恢复治理工程，可以恢复耕地 2.76hm2 ，建立 林地 0.52hm2 ，栽植刺槐 1220 株。原矿山地质环境保护与治理恢复费用总额为 246.23 万元。近期 (2015. 12019. 12) 费用合计 108.25 万元，中远期费用 137.98 万元。说明：南阳市杰润石化有限公司已按原矿山地质环境保护与恢复治理方案治理 费用于 2018 年 12 月缴纳矿山恢复

34、治理保证金 10 万元整，2019 年 12 月 20 日，方城县 会计中心将 10 万元整退回至南阳市杰润石化有限公司羊角山铅矿矿山地质环境恢复治 理基金专用账户。但至目前为止，原矿山地质环境保护与恢复治理方案部署工程并 未实施，治理费用亦未使用。现因相关部门要求，需重新编制包含永久基本农田保护内 容的土地复垦方案，且原矿山地质环境保护与恢复治理方案亦过适用期，需对原方 案进行修编。本方案即为修编方案，修编后矿山地质环境保护治理工程费用总额为 56.99 万元。10与原矿山地质环境保护与恢复治理方案比较，费用大幅减少。主要原因一是原方案 中关于覆土、植树、施肥、浇水等复绿工程的费用计入了土地

35、复垦工程中考虑；二是 1 采区为保护地表永久基本农田，采取充填采矿法开采，1 采区地下采矿活动不再波及地 表，减少了地表塌陷及地裂缝的治理恢复等工程；三是本矿山设计废石全部综合利用， 不再设永久性排土场，临时废石场的面积及治理工程与原排土场相比大大减少。总体来 看，该方案矿山地质环境保护治理工程措施及费用估算基本合理。企业承诺在生产过程 中足额预提矿山地质环境恢复治理基金，以保证矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程 顺利实施。(二) 原土地复垦方案简介南阳市杰润石化有限公司于 2015 年 10 月编制了南阳市杰润石化有限公司方城县 羊角山铅矿土地复垦方案报告书，评审通过并备案。原土地复垦方案服

36、务年限 22.8 年 (2016 年 7 月2039 年 4 月) ，矿区面积为 3.479km2。项目区面积 347.90hm2，复垦区面积为 15.24hm2，复垦责任面积为 15.24 hm2。 损毁地类中，损毁旱地 5.53hm2 ，损毁灌木林地 0.94hm2 ，损毁其他林地 3.77 hm2 ，损 毁其他草地 3.27 hm2 ，损毁农村道路 1.02 hm2 ，损毁采矿用地 0.71 hm2。通过工程措施、生物措施等，对矿山损毁土地全部进行复垦，复垦率 100% 。其中 复垦为旱地 6. 16hm2 ，有林地 7.61hm2 ，其他草地 0. 11hm2 ，农村道路 1.36hm

37、2 。复垦措 施主要有：表土剥离、表土养护、表土回覆、裂缝充填、井筒回填、建筑物拆除、废渣 清运、土壤培肥、种植乔木、撒播草籽、挡墙修筑、排水沟开挖、土地损毁监测、复垦 效果监测及复垦管护等。原方案估算土地复垦静态总投资 244.03 万元，复垦单位面积静态投资 10675 元/亩；动态总投资 314.28 万元，复垦单位面积动态投资 13748 元/亩。说明：南阳市杰润石化有限公司虽于 2015 年 10 月编制了羊角山铅矿的土地复垦 报告，并已通过评审备案。但矿山企业并未按照原土地复垦方案估算结果与国土 资源相关部门及指定银行签订三方协议并缴纳相关土地复垦费用，且矿山企业至目前为 止并未实

38、施任何复垦工程。本方案矿山土地复垦静态投资总额为 60.78 万元，动态投资总额为 126.63 万元。与 原矿山土地复垦方案比较，土地复垦费用大幅降低。其主要原因一是因为相关挡墙、 排水沟、井硐封堵、场地平整、塌陷区治理等工程安排在矿山地质环境保护与治理工程11中布置；二是因为 1 采区采用充填采矿法开采后，地表不再塌陷，复垦区及复垦责任范 围面积有较大变化；二是因为废石全部综合利用，取消永久性排土场，临时废石场面积 大幅减小。该方案矿山土地复垦工程措施及费用估算基本合理。企业承诺在矿山建设前 及生产过程中足额预存矿山土地复垦费用，并自觉接受自然资源相关部门的监督检查， 以保证矿山地质环境恢

39、复治理及土地复垦工程顺利实施。七、基金提取情况本方案矿山地质环境保护治理费 60.87 万元；土地复垦静态投资 85.97 万元 (亩均 投资约 8319 元) ，动态投资费用 181.06 万元 (亩均投资约 17521 元) 。矿山设计利用 储量 519237 t 。矿山企业应在银行单独设立矿山地质环境治理恢复基金账户，反映基金 的提取与使用情况。在矿山闭坑前矿山环境治理恢复费用和土地复垦费用分别按 1. 17 元/t 和 3.49 元/t 提取，计入生产成本。12第一章 矿山基本情况一、矿山简介1) 矿山名称：南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿；2) 地理位置：方城县城西北约 15k

40、m 的清河乡榆林坪村-武铁庄一带；3) 隶属关系：隶属于南阳市杰润石化有限公司；4) 企业性质：有限责任公司；5) 项目类型：生产类项目；6) 开采方式：地下开采；7) 开采矿种：铅矿、银矿、铜矿；8) 生产规模：3.0104t/a；9) 产品方案：本矿山产品方案为铅矿原矿石，共、伴生元素在选矿时综合回收。10) 服务年限：18.8 年，其中基建期 1.5 年，生产期 17.3 年。11) 地理位置：南阳市杰润石化有限公司方城县羊角山铅矿位于方城县城西北约15km 的清河乡榆林坪村-武铁庄一带，矿区西起文四庄，东到小杨庄，北至老龙窝，南 止小东坡底。地理极值坐标：东经：112510011253

41、15，北纬 332115332200。 自矿区向南 15km 有简易山区公路到方 (城) -云 (阳) 公路，而清河乡再往东 11km 至 方城可与许平南高速相接，往西 40km 至云阳则可与焦枝铁路相通，矿区内有村村通公 路，交通比较便利。矿区交通位置见图 1- 1。二、矿区范围及拐点坐标根据南 阳市杰润石化有限 公司方城县 羊角山铅矿临时采矿许可证 (证号： C4100002016063210142350) 可知，矿区范围由 8 个拐点连线圈定，矿区面积 3.479km2， 开采标高由 303m 至 44m 。矿区坐标采用 2000 国家大地坐标系，高程采用 1985 国家高 程基准系 (

42、表 1- 1 矿区范围拐点坐标表，图 1-2 矿区范围及矿体分布示意图) 。13图 1-1 矿区交通位置图表 1- 1 矿区范围边界拐点坐标表拐点号1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系XYXY14图 1-2 矿区范围及矿体分布位置图15三、矿山开发利用方案概述(一) 采矿用地组成依据开发利用方案及现场实际情况，羊角山铅矿采矿用地包括民采已损毁区域 及未来开采形成的工业场地、临时废石场、矿山道路、塌陷影响区等，将采矿用地与本矿山土地利用现状图进行套合，套合结果见表 1-2 采矿用地组成表。表 1-2 采矿用地组成表 单位：hm2用地单元面积 (hm2 )备注已损毁LSJ1 场地0.010

43、4LD180 场地0.0101LD250 场地0.0100LD220 场地0.0103拟损毁竖井 1 场地0. 1296风井 1 场地0.0200竖井 2 场地0.4006风井 2 场地0.0200PD250 场地0.0201临时废石场0.0602表土场 10.0503表土场 20.0800矿山道路 10.0100矿山道路 20. 1803塌陷影响区5.8873与 LD250 场地重叠，面积 0.0100hm2扣除重叠区面积-0.0100合计6.8892(二) 矿山生产规模本矿山的生产规模为 3.0104 t/a ，依据中华人民共和国国土资源部矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 附录 D ，属小型矿山。(三) 矿山开拓布局根据开发利用方案，矿山设计开采区内 K1 、K2 。由于两矿体相距较远，设计对 K1 、K2 采用独立的系统进行开拓，分别为 K1 开拓系统、K2 开拓系统。K1 矿体设计 采用竖井开拓，K2 矿体设计采用平硐-竖井开拓。矿山自2008 年提交详查报告至今未进行任何开采活动。经现场踏勘，区内仅遗留 有 1 处民采竖井及 3 处探矿平硐，深度较浅。未来矿山形成工业场地 2 处，风井场地 2 处，硐口场地 1 处，矿山道路两条，临时废石场一处。161) 民采及