汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司2020 年 12 月目 录前言4一、任务的由来4二、编制目的4三、编制依据5四、方案适用年限9五、编制工作概况10第一章矿山基本情况16一、矿山简介16二、矿区范围及拐点坐标16三、矿山开发利用方案概述19四、矿山开采历史及现状40五、相邻矿山分布开采情况40第二章矿区基础信息47一、矿区自然地理47二、矿区地质环境背景52三、矿区社会经济概况79四、矿区土地利用现状80五、矿山及周边其他人类重大工程活动88六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析88第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估90一
2、、矿山地质环境与土地资源调查概述90二、矿山地质环境影响评估93三、矿山土地损毁预测与评估119四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围126第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析136一、矿山地质环境治理可行性分析136二、矿区土地复垦可行性分析137第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程157一、矿山地质环境保护与土地复垦预防157二、矿山地质灾害治理160三、矿区地形地貌治理163四、矿区土地复垦166五、含水层破坏修复172六、水土环境污染修复173七、矿山地质环境监测173八、矿区土地复垦监测和管护176九、工程量统计汇总177第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署179一、总体工
3、作部署179二、阶段实施计划180三、近期年度工作安排182第七章经费估算与进度安排185一、经费估算编制说明185二、矿山地质环境治理工程经费估算212三、土地复垦工程工程经费估算216四、总费用汇总与年度安排221第八章保障措施与效益分析228一、组织保障228二、技术保障228三、资金保障229四、监管保障232五、效益分析233六、公众参与234第九章结论与建议238一、结论238二、建议239附表:附表 1 、矿山地质环境现状调查表;附表 2 、复垦责任范围坐标统计表。附图:1 、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题现状图 (1:10000) ;2 、汝州市瑞平蜈绍窝煤业
4、有限公司煤矿矿区土地利用现状图 (1:10000) ;3 、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题预测图 (1:10000) ;4 、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿区土地损毁预测图 (1:10000) ;5 、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿区土地复垦规划图 (1:10000) ;6、汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (1:10000) 。附件:1 、编制单位承诺书;2 、责任单位承诺书;3 、采矿许可证复印件;4 、开发利用方案评审意见书;5 、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审备案表及缴费证明;6 、环境影响报告书批复;7 、材料价格信息;8 、公
5、众参与调查;9 、方案初审意见。前 言一、任务的由来汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司于 2018 年 6 月委托河南瑞地土地规划技术 服务有限公司编制了汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案,河南瑞地土地规划技术服务有限公司于 2018 年 6 月编制完成, 并于 2018 年 6 月 30 日通过评审备案。2018 年 8 月和 2019 年 6 月,汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司换发了采矿证, 根据省国土资源厅的要求:“有效期内进行储量核实,如有新增储量,完成开发 利用方案编制和出让收益处置工作” 。因此本矿于 2018 年 12 月编制了河南省 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有
6、限公司煤炭资源储量核实报告,通过估算,累计查明: 截止到 2018 年 11 月 30 日,采矿证限采标高 (+80-250m) 范围内四 2 (三 10 ) 、 二 1 、一 6 煤层资源储量 1151. 15 万吨,其中动用资源储量 196.45 万吨,保有资 源储量 954.70 万吨 (122b) 223.27 万吨, (333) 731.43 万吨 。另估算采矿证 平面范围内限采标高外 (-250m 以深) 资源量 (333) 137.71 万吨,预测资源量 (334) ?162.64 万吨。为了延续采矿证,并为评估缴纳价款提供依据,满足本矿对煤炭资源的合理 开发和利用,2019 年
7、 8 月,汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司编制完成汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司矿产资源开发利用方案。2019 年 9 月 12 日,省六厅委下发关于做好全省 30 万吨/年以下煤矿分类 处置工作的通知 (豫工信联煤行210 号) 。汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限 公司属于资源有保障,安全条件好,可以实现机械化开采的煤矿,具备升级改造 条件。2020 年 1 月 21 日河南省工业和信息化厅办公室关于修改完善 30 万吨/ 年以下煤矿分类处置工作方案的紧急通知 (豫工信煤行 10 号) 文件下 发后,汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司向汝州市政府报送了关于 30 万吨/年升级 改造方案,后经汝州市人民政府研究,
8、同意将本矿产能由 15 万吨/年提升至 30 万吨/年,汝州市煤矿安全监察局以 (汝煤字7 号) 关于 30 万吨/年以下 煤矿分类处置工作方案上报河南省工业和信息化厅。根据河南省工业和信息4化厅关于切实做好全省 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作的通知 (豫工信煤行 54 号) 文件精神,省政府已经研究同意了各市县制定的 30 万吨/年以下 煤矿分类处置方案,汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司已被省政府列入 30 万吨/ 年升级改造计划。为了变换为 30 万吨/年采矿证和采矿证延续,满足本矿对煤炭资源的合理开 发和利用,2020 年 8 月,编制完成汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司升级改造 矿产资源开
9、发利用方案。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (国土资规201621 号) 第二节第二条,“在办理采矿权变更 时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的,应当重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案” ,2020 年 9 月,汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公 司组织项目组修编汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 (以下简称方案) 。二、编制目的通过矿山地质环境影响调查与评估,土地损毁分析预测与复垦可行性分析, 制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护和土地复垦方案, 并做出总体部署和安排,最大限度地
10、减轻矿业活动对土地资源和地质环境的不利 影响,实现土地资源的及时复垦、矿山地质环境的有效保护与恢复,为落实矿山 企业的土地资源和地质环境保护义务,为政府行政主管部门实施对矿区土地复 垦、矿山地质环境的有效监督管理提供依据。三、编制依据(一) 法律法规(1) 中华人民共和国土地管理法 (全国人民代表大会常务委员会,2019 年 8 月修订) ;(2) 中华人民共和国土地管理法实施条例 (中华人民共和国国务院,2014 年 7 月修订) ;(3) 中华人民共和国水土保持法 (全国人民代表大会常务委员会,20115年 3 月) ;(4) 中华人民共和国环境保护法 (全国人民代表大会常务委员会,201
11、4 年 4 月 24 日) ;(5) 中华人民共和国农业法 (全国人民代表大会常务委员会,2002 年 12 月修订) ;(6) 中华人民共和国矿产资源法 (全国人民代表大会常务委员会,1996 年 8 月修正) ;(7) 土地复垦条例 (国务院令第 592 号) ,2011 年 2 月 22 日国务院 第 145 次常务会议通过施行;(8) 基本农田保护条例 (中华人民共和国国务院,1998 年 12 月) ;(9) 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号) ;(10) 河南省地质环境保护条例 (豫政201228 号) ;(11) 中华人民共和国大气污染防治法 (2015 年 8 月 2
12、9 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过) ;(12) 建设项目环境保护管理条例 (国务院令1998253 号) ;(13) 中华人民共和国环境影响评价法,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过,2003 年 9 月 1 日起施行;(二) 政策性文件(1) 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发201120 号) ;(2) 贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发201150 号) ;(3) 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫 国土资发201479 号文) ;(4) 国土资源部办公厅关于
13、做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 (国土资规201621 号) ;(5) 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知 (豫国土资规2016 16 号) ;(6) 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知 (国土资厅发2017 19 号) ;6(7) 财政部 国土资源部 环境保护部:关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ;(8) 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基
14、金的通知 (豫财环 2017 111 号) ;(9) 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) ;(10) 土地复垦条例实施办法 (2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议通过) ;(11)国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发2017 29 号);(12) 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 (豫 国土资办发20189 号) ;(13) 关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号。( 14)自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知 (自然资规2019 1 号) 。(三) 技术标准与规范(1) 矿山地质
15、环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ;(2) 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB12719- 1991) ;(3) 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ;(4) 滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T0217-2006) ;(5) 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-2006) ;(6) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ;(7) 滑坡崩塌泥石流调查规范 (DZ/T0261-2014) ;(8) 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ;(9) 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-201
16、5) ;(10) 建筑抗震设计规范 (GB50011-2010) ;(11) 岩土工程勘察规范 (GB50021-2009) ;(12) 区域地质图图例 (GB958) ;(13) 地下水质量标准 (GB/T14847- 1993) ;7(14) 地下水动态监测规程 (DZ/T0133- 1994) ;(15) 地下水监测规范 (SL/T183-2005) ;(16) 造林技术规程 (GB/T15776-2006) ;(17) 工程地质调查规范 (1:10 万 1:20 万) (DZ/T0096- 1997);(18)河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫国土资发
17、201499 号) ;(19) 土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则 (TD/T 1031. 1-2011) ;(20)土地复垦方案编制规程 第 3 部分:井工煤矿(TD/T 1031.3-2011);(21) 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程,国家煤炭工业局,2017年;(22) 土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ;(23) 生态环境状况评价技术规范 (试行) (HJ/T 192-2006) ;(24) 土地利用现状分类 (GB/T 21010-2007) ;(25) 土地开发整理标准 (TD/T10111013-2000) ;(26) 土地开发整
18、理项目规划设计规范 (TD/T 1012-2000) ;(27) 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 (豫国土资发2010 105 号) ;(28) 防洪标准 (GB/T5021-94) ;(29) 主要造林树种苗木质量分级 (GB6000- 1999) ;(30) 开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008) ;(31) 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ;(32) 耕地地力调查与质量评价技术规程 (NY/T1634-2008) ;(33)河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综 2014 年 80 号文,2014 年 7
19、月) ;(34) 土地基本术语 (GB/T19231-2003) ;(35) 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12327- 1990) ;(36) 综合水文地质图图例及色标 (GB/T14537- 1993) ;(37) 1:50000 地质图地理底图编绘规范 (DZ/T0157- 1995) ;(38) 中国地震动参数区划图 (GB18306-2015) ;(39) 耕作层土壤剥离利用技术规范 (TD/T 1048-2016) ;8(40) 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) 。(四) 相关资料(1) 汝州市土地利用总体规划调整方案 (2010-2020 年)
20、 局部调整;(2) 小屯镇土地利用总体规划调整方案 (2010-2020 年) ;(3) 汝州市永久基本农田划定成果;(4) 河南省汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤炭资源储量核实报告备 案证明 (豫国土资储备字【2019】20 号) 及评审意见书, (豫储评字【2019】 22 号) ;(5) 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司升级改造矿产资源开发利用方案及论证意见书 (豫矿开评字【2020】076 号) ;(6) 平顶山市汝州市蜈绍窝煤矿15万t/a原煤开采技术改造项目环境影响 报告表及批复;(7) 汝州市瑞平蜈绍窝煤业有限公司煤矿山地质环境保护与土地复垦方 案及评审备案表;(8) 河南省汝州市瑞平
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