河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩 矿山地质环境保护与土地复垦方案南阳中联水泥有限公司2020 年 10 月目 录前 言 1一、任务由来1二、编制目的2三、编制依据2四、方案适用年限5五、编制工作概况6六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况8第一章 矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区范围及拐点坐标9三、矿区交通位置9四、矿山开采历史与矿山现状10五、相邻矿山分布与开采情况11六、矿山开发利用方案概述11第二章 矿区基础信息17一、矿区自然地理17二、矿区地质环境背景19三、矿区社会经济概况24四、项目区土地利用现状24五、矿山及周边其他人类重大工程活动27六、矿山及周边矿山地质环
2、境治理与土地复垦案例分析27第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 29一、矿山地质环境与土地资源调查概述29二、矿山地质环境影响评估30三、矿山土地损毁预测与评估47四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围51五、基本农田保护54第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析57一、矿山地质环境治理可行性分析57二、矿区土地复垦可行性分析57第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 70一、矿山地质环境治理工程70二、矿山土地复垦工程78第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 90一、总体工作部署90二、阶段实施计划90三、年度工作安排91第七章 经费估算与进度安排93一、经费估算原则93二、
3、经费估算依据93三、经费构成94四、经费估算编制方法说明95五、矿山地质环境治理工程经费估算103六、土地复垦工程经费估算103七、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算通用表118八、总费用汇总与年度安排126第八章 保障措施与效益分析131一、组织保障131二、技术保障131三、资金保障132四、监管保障135五、效益分析135六、公众参与136七、土地权属调整方案140第九章 结论与建议141一、结论141二、建议142附件:一、附图1 、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山地质环境问题现状图 (比例尺 1: 2000)2 、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山地质环境问题预测图
4、 (比例尺 1:2000)3 、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山地质环境治理工程部署图 (比例 尺 1:2000)4、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山土地利用现状图(比例尺 1:2000)5、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山土地损毁预测图(比例尺 1:2000)6、河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩矿山土地复垦规划图(比例尺 1:2000)二、附表附表 1 矿山地质环境现状调查表附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表三、其他附件1、方案编制委托书2、编制单位对方案资料真实性的承诺书3、采矿权人土地复垦编制工作承诺书4、采矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦
5、义务承诺书5 、矿业权出让成交确认书复印件6、资源储量评审备案文件7、开发利用方案评审文件8、公众参与调查表与村委会意见9、造价信息资料10 、镇平县政府调整基本农田文件11、县级国土资源局对本方案的属地审查意见前 言一、任务由来河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩为新建矿山,位于南阳市镇平县老庄镇。 该矿山由河南省自然资源厅挂牌出让,2020 年 7 月,南阳中联水泥有限公司竞得河南省 镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理岩(采矿权),2020 年 8 月 6 日, 南阳中联水泥有限公司 与河南省公共资源交易中心签订了矿业权挂牌出让成交确认书。南阳中联水泥有限公司竞得河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大
6、理岩(采矿权)之 前,河南省矿业权交易中心委托河南省有色金属地质矿产局第三地质大队对镇平县老庄 镇凉水泉矿区水泥用大理岩矿进行资源储量实地核实工作,于 2017 年 11 月编制完成河 南省镇平县老庄镇凉水泉矿区水泥用大理岩矿资源储量核实报告,矿山企业 2020 年 8 月编写了南阳中联水泥有限公司凉水泉矿区水泥用大理岩矿 资源开发利用方案,开采方式为露天开采,开采矿种为水泥用大理岩矿与建筑石料用 大理岩,设计生产规模为 300104t/a , 水泥用大理岩可采储量为 7055.64 万吨, 建筑石 料用大理岩可采储量为 100.32 万吨。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地
7、复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号) 以及其它相关法律法规, 南阳中联水泥有限公司委 托河南省鑫达矿产勘查技术开发有限公司编写河南省镇平县老庄镇凉水泉水泥用大理 岩矿山地质环境保护与土地复垦方案。本方案编制的主要任务:(1) 收集资料, 现场踏勘, 开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查, 查明矿区 地质环境条件复杂程度, 确定矿山地质环境影响评估级别, 查明土地资源破坏情况, 确 定项目区范围。(2) 根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影响现状评估, 在现状评估的基础 上, 根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征, 进行矿山地质环境影响预测 评估。(3) 根据
8、矿山地质环境现状评估与预测评估结果, 进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。(4) 进行土地复垦方向可行性分析, 确定复垦区与复垦责任区, 确定各复垦单元土1地复垦方向。(5)提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。(6) 安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程, 制定矿山土地资源与地质 环境破坏监测工作方案。(7)进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。二、编制目的编制本方案的主要目的: 一是为办理采矿证; 二是通过对南阳中联水泥有限公司凉 水泉矿区水泥用大理岩矿矿山地质环境现状调查与评估, 提出矿山企业在开采、闭坑各 阶段的矿山土地复垦与地质环境保护与恢
9、复治理技术措施, 并做出总体部署和安排, 最 大限度地减轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响, 实现矿山土地资源与地质环 境的有效保护与恢复治理,为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治理义 务,为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。三、编制依据(一) 法律法规(1)中华人民共和国矿产资源法(中华人民共和国主席令第 74 号)(2)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第 9 号) 2014 年修订(3)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)(4)河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议)(5)中华人民共和
10、国土地管理法(中华人民共和国主席令第 28 号) 2019 年修订(6)中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第 31 号) 2015 年 修订(7)中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号) 2014 年修订(8)中华人民共和国水土保持法(2011.3.1)(9) 中华人民共和国水土保持法实施条例(国务院, 2011.1)(10)土地复垦条例(国务院令第 592 号, 2011.2.22)(11)中华人民共和国环境影响评价法 (中华人民共和国主席令(第 48 号) )(二) 政策文件(1)矿山地质环境保护规定(国土资源部第 44 号令 2019.8.14 修正)2
11、(2) 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资发 2014 79 号)(3)河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知豫国土资 办发20189 号(4)土地复垦条例实施办法(国土资源部第 56 号令 2019.7.16 修正)(5)关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发2016 63 号(6) “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环2017111 号。(9)河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省安全生产监督管理局关于进一步 加强露天矿山开发与综合整
12、治工作的通知豫国土资发201816 号(10)国土资源部关于全面实行基本农田特殊保护的通知(国土资规2018 1 号)(11) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规201621 号)(12)河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知(豫国土资规2016 16 号)(13)财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建【2017】638 号)(14)自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自 然资规20191 号)(15)中华人民共和
13、国土壤污染防治法 2019.01.01(16)中华人民共和国水污染防治法 2018 .06 .01。(17) 河南国土资源厅、河南财政厅、河南环境保护厅、河南质量监督局、中国银 行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南加 快建设绿色矿山工作方案的通知(豫国土资发201819 号)(18) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发2015 17 号)(19)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发2016 31 号)(三) 标准规范(1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011,以下简称方3案编制规范)(2)矿区水文地质工程
14、地质勘探规范 GB 12719- 1991(3)区域地质图图例 GB958(4)综合工程地质图图例及色标 GB/T12328- 1990(5)综合水文地质图图例及色标 GB/T14538- 1993(6)地下水质量标准 GB/T14848-2017(7)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)(8)1:50000 地质图地理底图编绘规范 DZ/T0157- 1995(9)地质图用色标准及用色原则(1:50000)DZ/T0179- 1997(10)滑坡防治工程勘查规范 DZ/T0218-2006(11)泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ/T0220-2006(12)崩塌、滑坡、泥石流监测规
15、范 DZ/T0221-2006(13)地下水监测规范 SL/T183-2005(14)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015)(15)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015)(16)中国地震动参数区划图 GB18306-2015(17) 土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011)(18)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016)(19)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)(20)土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)(21) 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15
16、6182018)(22) 耕作层土壤剥离利用技术规范(TDT1048-2016)(23)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003)(24)造林技术规程(GB/T 15776-2016)(25)土地利用现状分类(GB/T 21010-2017)(26) 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013)(27) 河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综2014 80 号)(28)河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 (豫国土资发2010105 号)4(29)矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范(D
17、B41/T 1154-2015)(30) 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求(试行)(豫 国土资发2014 99 号)(31) 地质灾害排查规范(DZ/T02842015)(32)非金属矿绿色矿山建设规范(DB41/T 16662018)(33)建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范(DB41/T 16652018)(34) 岩土工程勘察规范 GB50021-2009(35)矿山土地复垦土壤环境调查技术规范 DB41/T 1981-2020(四) 其它资料(1)河南省镇平县老庄镇凉水泉矿区水泥用大理岩矿资源储量核实报告(豫国土资储备字20186 号),河南省有色金属地质矿产局第三
18、地质大队, 2017. 11 。 (2)南阳中联水泥有限公司凉水泉矿区水泥用大理岩矿资源开发利用方案,南阳中联水泥有限公司,2020 年 8 月。 (3) 南阳中联水泥有限公司凉水泉矿区水泥用大理岩矿环境评价报告(初稿)。 (4) 土地利用现状图 (2018 年)、镇平县土地利用总体规划(20102020 年)调整方案、老庄镇土地利用总体规划(20102020 年)调整方案。(5) 本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。四、方案适用年限矿山水泥用大理岩设计利用储量 8775.13104t,建筑石料大理岩 105.6104t ,合计 为 8880.73104t;水泥用大理岩可采储量为 842
19、4.12104t , 建筑石料用大理岩可采储量 为 101.38104t,合计 8525.5104t。设计生产规模 300104t/a,矿山生产服务年限 28.7 年,估算基建期 1 年,矿山总服务年限 29.7 年。矿山总服务年限 29.7 年,复垦治理期按照 1.3 年, 管护期按照 3 年, 则本治理复垦 方案服务年限为 34 年(29.71.33=34),预计矿山 2021 年 1 月开始基建期,本方案 服务期间为 2021 年 1 月2054 年 12 月,适用年限为 2021 年 1 月2025 年 12 月 (土 地复垦第一阶段),5 年后应根据矿山实际变化情况进行修编。方案编制
20、基准期为 2021 年 1 月, 若该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规 模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容, 应根据变化情况对方案重新编制。5五、编制工作概况(一) 编制工作方案编制任务确定于 2020 年 8 月 10 日,任务确定后立即组织人员成立了项目 组,首先收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程地质、 矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、土壤 植被分布等方面的资料, 对资料进行汇总分析, 然后于 2020 年 8 月 1215 日进行了野 外现场调查,并填写调查表。收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现
21、状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、 相邻矿山恢复治理方案与土地复垦方案、 生态环境、社会经济、 土壤植被分布、土地利用现状与权属、土地利用规划等资料。现场调查以 1:2000 矿区地形地质图作为工作底图,对矿山地质环境与土地资源进行 了调查,采用 GPS 确定观察点位置、卷尺测量、相机拍照等方式测量记录资料,并走 访调查询问与搜集资料, 互相对照分析, 调查了土地权属人对土地复垦利用方向的意图, 以及对复垦标准与措施的意见, 初步选定了土地复垦标准、措施, 明确了土地复垦目标。现场调查完毕, 进行室内整理资料, 编制方案, 在编制过程中, 对现场调查资料与
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