汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案汝阳县宏博矿业有限公司 二二年十一月目 录前言 1一、任务由来 1二、编制目的 1三、方案编制依据 2四、方案适用年限 6五、编制工作概况 6第一章 矿山基本情况 10一、矿山简介 10二、矿区范围及拐点坐标 10三、矿山开发利用方案概述 11四、矿山开采历史与现状 16五、相邻矿山分布与开采情况 17第二章 矿区基础信息 18一、矿区自然地理 18二、矿区地质环境背景 19三、矿区社会经济概况 28四、矿区土地利用现状 29五、矿山及周边其他人类重大工程活动 31六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 31第三章 矿
2、山地质环境影响和土地损毁评估 33一、矿山地质环境与土地资源调查概述 33二、矿山地质环境影响评估 33三、矿山土地损毁预测与评估 49四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围54第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析57一、矿山地质环境治理可行性分析 57二、矿区土地复垦可行性分析 58第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 71一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 71II二、矿山地质灾害治理 74三、矿山土地复垦 77四、含水层破坏修复 81五、水土环境污染修复 81六、矿山地质环境监测 81七、矿区土地复垦监测和管护 83八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 85第六章 矿山
3、地质环境治理与土地复垦工作部署86一、总体工作部署 86二、阶段实施计划 86三、近期年度工作安排 88第七章 经费估算与进度安排 90一、经费估算依据 90二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 99三、总费用汇总与年度安排 112第八章 保障措施与效益分析 116一、组织保障 116二、技术保障 118三、资金保障 118四、监管保障 121五、效益分析 122六、公众参与 123第九章 结论与建议 127一、结论 127二、建议 128III附图:1、矿山地质环境问题现状图( 1 10000)2、矿区土地利用现状图( 1 10000)3、矿山地质环境问题预测图( 1 10000)4、
4、矿区土地损毁预测图( 1 10000)5、矿区土地复垦规划图( 1 10000)6、矿山地质环境治理工程部署图( 1 10000)附表:1、矿山地质环境现状调查表2、土地复垦方案报告表附件:1、县局初审意见2、方案编制委托书3、采矿许可证(复印件)4、资源开发利用方案评审意见5、原方案备案表6、方案编制单位承诺书7、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书8、河南省建筑工程标准定额站文件9、公众参与相关资料IV前言一、任务由来汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿为生产矿山, 目前处于停产状态。现 持采矿证号*,矿区面积4.0252平方公里,开采方式为地下开采, 开采矿种为铅矿、锌矿,开采标
5、高880410米,生产规模3万吨/年。有效期2011 年1月2021年1月。由于矿山企业以往编制了矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复 垦方案即将到达适用期。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号) 等文件要求, 自2017年1月起, 实行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案 合并编报制度。汝阳县宏博矿业有限公司委托河南省地质矿产勘查开发局第三地 质勘查院编制汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案(以下简称方案)。二、编制目的编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要目的是为矿山地质环境
6、保护治 理及土地复垦的实施管理提供依据, 制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的 矿山地质环境保护治理与土地复垦方案,最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环 境及土地资源的影响,建设绿色矿山,促进矿区经济的可持续发展,落实矿山企 业地质环境保护治理与土地复垦义务,为实施矿山地质环境保护与土地复垦、矿 山企业提取治理恢复基金和缴纳土地复垦费用、 自然资源主管部门对矿山地质环 境保护与土地复垦实施情况监管等提供依据。主要任务是:1、通过资料收集与实际调查,对矿山地质环境及土地资源进行调查,查明矿 区地质环境条件和土地资源利用现状;2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以来 矿
7、区各类土地的损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及 影响程度; 了解土地损毁环节与时序,查明土地损毁情况;根据调查情况、矿山 开发利用方案、矿山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预1测评估和分析;3、在评估分析的基础上,进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责 任范围;4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面,对矿山地质环境保护 治理与土地复垦可行性进行分析;5、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施,确定矿山地质环境监 测,制定符合实际的恢复治理与复垦标准,合理地预测工程费用, 落实好资金的 来源。6、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管
8、理和监督检查提供依据。该方 案的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况, 确保该方案确 定的目标、任务落到实处。三、方案编制依据(一) 法律法规1、中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月修订);2、中华人民共和国土地管理法实施条例(2011 年 1 月 8 日国务院关于废止 和修改部分行政法规的决定修订) ; 3、中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月) ; 4、中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月) ; 5、中华人民共和国农业法(2002 年 12 月修订); 6、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月修正); 7、中华人民共和国环境影响评价法
9、(2018 年 12 月修正) ; 8、中华人民共和国林业法(2019 年 12 修正); 9 、土地复垦条例(中华人民共和国国务院,2011 年 3 月); 10、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); 11、河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过); 12 、基本农田保护条例(中华人民共和国国务院, 1999 年 1 月); 13、中华人民共和国水土污染防治法(2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正, 自 2018 年 1 月 1 日起实施) ;214、中华人民共和国大气
10、污染防治法(2015 年 8 月 29 日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过);15、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日,十三届全 国人大常务委员会第五次会议通过, 2019 年 1 月 1 日起施行);16、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令 第四十三号, 2020年9月1 日起施行) ;(二) 政策、文件1、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月 16 日 进行修正);2、土地复垦条例实施办法(国土资源部, 2019 年 7 月 16 日进行修正);3、地质环境监测管理办法(中华人民共和国
11、国土资源部令第 59 号,2014 年 4 月);4 、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定, 2011 年 6 月;5、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设项目土地复垦监管协议(参 考文本) 的通知, 2012 年 12 月;6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作通知的意见(国土资规201621 号);7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知, 2014 年 6月;8、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治 办法(试行)的通知(豫国土资规201614 号);9、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理
12、项目预 算定额标准的通知, 2014 年 7 月;10、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号);11、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法(豫国土资规2016 16号);12、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号);313、河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通 知(豫建设标201822 号);14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金 建立
13、矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环2017 111号);15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知(豫 国土资办发20189 号);16、财政部、国家税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公 告(财政部、税务总局、海关总署联合公告 2019 年第 39 号);17、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 (自然资规20191 号 );18、河南省自然资源厅关于全面提速推进绿色矿山建设的通知(豫自然 资发201916 号)。(三) 规范规程与技术标准1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T1031. 12011);2、矿山地质
14、环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.42011);4、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);5、土地复垦质量控制标准(TD/T10362013);6、土地整治项目规划设计规范(TD/T 10122016);7、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 10482016);8、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 10492016);9、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB156182018); 10 、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)( GB36600
15、2018);11、开发建设项目水土保持技术规范(GB 504332008);12、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000);13、灌溉与排水工程技术规范(GB50288-201814、地下水质量标准(GB/T 14848-2017);415、地下水环境监测技术规范(HJ/T 164-2004);16、生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015);17、造林技术规程(GB/T 15776-2006);18、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);19、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);20、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T 0218-
16、2006);21、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);22、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0288-2015);23、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫国土资发201499 号);24、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制 图标准(豫国土资发2010105 号);25、河南省土地开发整理项目预算定额(豫财综201480 号文);26、矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范(DB41/T1154 -2015);27、地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015);(四) 技术文件和其他基础资料1、河南省汝阳县楼长沟
17、铅锌矿区详查地质报告,河南省地质矿产勘查开发局第二地质勘查院, 2005年1月;2、汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿资源开发利用方案,河南省冶 金规划设计研究院有责任公司,2009年7月;4、汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案及评审备案表, 2011年8月;5、河南省汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿2019年度资源储量动态检 测报告;6、汝阳县 2020 年土地利用现状图(I49G049070),汝阳县自然资源局;7、汝阳县矿山地质环境恢复和综合治理规划(2017-2025);8 、汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿环境影响评价报告书;9、汝阳县地质灾害防治
18、规划10、汝阳县矿山地质环境保护规划5四、 方案 适用年限汝阳县宏博矿业有限公司楼长沟铅锌矿为生产矿山,设计利用储量*万 t ,开采规模3万t/a,生产服务年限16.13年。根据矿山2019年资源储量动态检测报 告,截止2019年底, 2019年底矿山累计动用(111b) 类矿石量*吨,保有矿 石量(122b) + (332) + (333)为*吨, 累计查明(111b) + (122b) + (332) +(333)类矿石量*吨。按照有关规定,矿产资源在开发设计利用中,(122b) 、 (332)类资源储量直接作为设计利用储量,对(333)资源量取0.6的可信度系数 处理后作为设计利用储量,
19、计算可得设计利用储量为*吨,可采储量为* 吨。矿山剩余服务年限为15.6年。闭坑后采空塌陷稳定期按1年考虑, 治理(复垦) 期1年, 管护期3年,确定本方案服务年限为21年,服务期自2020年11月2041年5 月。方案适用年限为5年(2020年11月2025年11月), 5年以后根据矿山开采情 况对本方案进行修编。如果该矿山调整开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式,应重新 编制方案;若在本方案服务年限内矿业权发生变更,则复垦责任与义务将随之转 移到下一个矿业权单位。五、编制工作概况(一) 工作程序我单位 2020年3月成立项目组,按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南(国土资规
20、201621号附件)开展工作,工作步骤如下:6图 0-1 方案编制程序图(二) 工作内容依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南及相关规程和规范,根 据矿山特点,工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合 分析四部分内容。1 、资料收集与分析开展野外现场调查之前,收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发 利用方案等, 以了解矿山地质环境概况; 收集地形地质图(1:10000)、矿山总平 面布置图等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工 作路线和现场调查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土 地利用现状及土地利用总体规划等相关资料。2
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