建昌县富原锰矿有限责任公司(锰矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目 录前言2一、任务由来2二、编制方案的目的2三、编制依据2四、方案适用期限5五、编制工作概况5第一章 矿山基本情况11一、矿山简介11二、矿区范围及拐点坐标11三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史与现状17第二章 矿区基础信息20一、矿山自然概况20二、矿区地质环境背景24三、矿区社会经济概况28四、矿区土地利用现状30五、矿山及周边其他人类重大工程活动31六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析32第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估37一、矿山地质环境与土地资源调查概述37二、矿山地质环境影响评估37三、矿山土地损毁预测与评估45四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围5
2、5第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析65一、矿山地质环境治理可行性分析65二、矿区土地复垦可行性分析66第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程74一、矿山地质环境保护与土地复垦预防74二、矿山地质灾害治理75三、矿区土地复垦77四、含水层破坏修复88五、水土环境污染修复88六、矿山地质环境监测89七、矿区土地复垦监测和管护90第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署93一、总体工作部署93二、阶段实施计划93三、近期年度工作安排98第七章 经费估算与进度安排100一、经费估算依据100二、矿山地质环境治理工程经费估算106三、土地复垦工程经费估算108四、总费用汇总与年度安排110
3、第八章 保障措施与效益分析112一、组织保障措施112二、技术保证措施112三、资金保障措施112四、监管保障措施114五、效益分析115六、公众参与116第九章 结论与建议120一、结论120二、建议121附表1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表2 、矿山地质环境现状调查表附件:1 、采矿证2 、企业营业执照3 、开发利用方案评审意见4 、土地复垦及环境治理保证金缴纳收据5 、公众参与相关材料6 、编制单位承诺书7 、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书8 、矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表9 、土地所有权人对方案的意见10 、购土协议11 、矿山地质环境治理恢复验收合格证图
4、名附图:图号1 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 土地利用现状分幅图2 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境问题现状图3 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境问题预测图4 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 土地损毁预测图5 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 土地复垦规划图6 、建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境治理工程部署图比例尺1 :100001 :20001 :20001 :20001 :20001 :2000建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务由来建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰
5、矿) 矿为已建矿山,采矿证已过期,为了办理 采矿证延续,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 (国土资规201621 号 ) 和关于做好辽宁省矿山地质环境保护 与土地复垦方案审查及有关工作的通知 (辽国土资发2016 13 号 ) 文件的要求,建 昌县富原锰矿有限责任公司编制了建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质 环境保护与土地复垦方案。二、编制方案的目的通过该方案的实施可达到以下目的:最大程度的减少对土地的破坏、实现边生产、 边治理、边复垦,尽快恢复土地利用、治理环境和改善生态、调整生产建设造成地质 环境和土地损毁到恢复治理和复垦利用过程中
6、的责权利关系。编制的建昌县富原锰 矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案,作为该矿山地质环境 恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查及矿山地质环境治理恢复基金的计提提供 依据,为矿山实施地质环境恢复治理和土地复垦工程提供科学依据和技术保障。我单位承诺如下:1、编制该报告依据的储量核实报告和矿产资源开发利用方案等报告均为通过评审 并备案的, 内容真实可靠;2 、编制该报告所收集的现场影像资料,均以现状调查日为准;3、所编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案真实、客观,编制单位对报告的真 实性、合法性负责。三、编制依据( 一 ) 法律法规1、中华人民共和国土地管理法,2019 年
7、8 月修订,2020 年 1 月 1 日起施行;2、中华人民共和国环境保护法,2014 年 4 月修订,2015 年 1 月施行;3、中华人民共和国矿产资源法,2009 年 8 月修订,2009 年 8 月施行;4、中华人民共和国水土保持法,2010 年 12 月修订,2011 年 3 月施行;5、中华人民共和国矿山安全法,2009 年 8 月;6、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法,2020 年 4 月修订。第 2 页 共 120 页建昌县富原锰矿有限责任公司建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案7、中华人民共和国土地管理法实施条例,2011 年 1 月;8
8、、土地复垦条例,国务院令2011第 592 号,2011 年 3 月;9、土地复垦条例实施办法,2012 年 12 月审议通过,2013 年 3 月施行;10、地质灾害防治条例,2003 年 11 月通过,2004 年 3 月施行;11、矿山地质环境保护规定 ( 国土资源部令第 64 号 ) ,2016 年 1 月;12、辽宁省地质环境保护条例,2018 年 3 月修订;13、辽宁省地质灾害防治管理办法 (辽宁省人民政府令第 311 号 ) ,2017 年 11 月。( 二 ) 部门规章1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ( 财建 2006215 号 ) ;2、辽宁省建设
9、项目地质灾害危险性评估管理办法 (辽国土资发200742 号 ) ;3、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号 )4、辽宁省自然资源厅、辽宁省财政厅、辽宁省生态环境厅、辽宁省林业和草原 局文件:关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 (辽自然资规2018 1 号 ) ;( 三 ) 政策性文件1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号 );2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ( 国土资发200781 号 ) ;3、关于印发辽宁省地质环境项目资
10、金管理暂行办法的通知,辽国土资发 2012 184 号;4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求的通知, 辽国土资发201360 号;5、关于进一步做好土地复垦工作的通知 (辽国土资发 2014 30 号 ) ;6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 (国土资规201621 号 ) ;7、关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通知 (辽国土资发2016 13 号 ) ;8、转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关第 3 页 共 120 页建昌县富原锰矿有限责任公司建昌县富原锰矿有限责任公
11、司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作的通知 (辽国土资办发201788 号 )( 四 ) 技术标准与规范1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月 ) ;2、矿山地质环境恢复治理规程 ( DB21/T 2523-2015 ) ;3、地质灾害危险性评估规范 ( DZ/T 0286-2015 ) ;4、土地复垦质量控制标准 ( TD/T 1036-2013 ) ;5、开发建设项目水土保持方案技术规范 ( GB 50433-2008 ) ;6、土地利用现状分类 (GB/T 21010-2007) ;7、土地开发整理项目预算定额标准,2012 年 2 月;8、崩塌
12、、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/ T 0221-2019) ;9、滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T 0218-2016) ;10、泥石流灾害防治工程勘查规范 ( T/CAGHP 006-2018 ) ;11、滑坡防治工程设计与施工技术规程 (DZ/T 0219-2006) ;12、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T 2019-2012) ;13、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 (DB21/T 2230-2014) ;14、建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T 0245-2004) ;15、矿山地质环境治理工程设计规范 (DZ/T 223-2007) ;16
13、、土地开发整理项目规划设计规范 ( TD/T 1012-2016) ;17、地下水监测规范 ( SL/T 183-2019) ;18、土地复垦方案编制规程 ( TD/ T1031. 1 、2 、3 、4 、5 、7-2011 ) ;( 五 ) 其他相关资料1、葫芦岛市土地利用总体规划 (2006-2020 年 ) ;2、葫芦岛市综合防灾减灾规划(20162020 年),葫芦岛市人民政府,2018 年;3、建昌县富原锰矿建设项目环境影响报告书,葫芦岛市环境保护科学研究所,2009 年;4、建昌县富原锰矿矿产资源储量年度报告 (2020 年度) (评审验收意见) , 建昌县富原锰矿有限责任公司,2
14、020 年 12 月;5、建昌县富原锰矿有限责任公司矿产资源开发利用方案 (下简称开发利用方 案 ) ,建昌县富原锰矿有限责任公司,2020 年 12 月;6、建昌县富原锰矿有限责任公司矿产资源开发利用方案 ( 审查意见书) (辽第 4 页 共 120 页建昌县富原锰矿有限责任公司建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案地会审字2020C244 号 ) ,辽宁省地质学会,2021 年 01 月 13 日;7、土地利用现状分幅图* 、*;8、采矿许可证,*。以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。
15、四、方案适用期限本方案服务年限包括矿山开采年限、矿山闭坑治理复垦年限及后续植被抚育期年 限。根据开发利用方案,矿山为已建矿山,地下开采,矿山设计服务年限为 5.76年,剩余服务年限 5.76 年,因此本方案的有效服务年限为 9.76 年,时间从 2021 年 02 月 2030 年 11 月,包括闭坑治理期 1 年,后期植被抚育管护期 3 年。五、编制工作概况本方案是按照自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编制完 成的,工作程序成立了专门的项目组,技术人员结合矿山的储量核实地质报告、开发 利用方案、土地利用现状图等相关资料,组织人员对现场进行勘查,对项目区现状进 行核实,完成矿山地
16、质环境和土地现状调查。此外,走访当地群众,收集其对恢复治 理与土地复垦工作的意见和建议。结合项目区实际状况,依据相关规定和技术规程, 确定了矿山地质环境恢复治理与土地复垦的影响范围及复垦责任范围,并制定恢复治理与土地复垦工作计划。图 0- 1 工程程序框图第 5 页 共 120 页建昌县富原锰矿有限责任公司建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案( 一 ) 资料收集及调查工作量情况在接受委托后,我们收集了矿山及矿区周边的区域地质、矿区地质、工程地质、 水文地质及环境地质资料,搜集自然地理、生态环境、土地利用现状与权属、项目基 本情况等资料。资料收集的工作量见表 0-
17、 1。表 0- 1 收集资料工程量序号资料及工作名称完成单位日期1辽宁省地质志辽宁省地质矿产局19822中国地震动峰值加速度区划图国家地震局20013葫芦岛市综合防灾减灾规划(20162020年)葫芦岛市人民政府20184采矿许可证辽宁省国土资源厅20185建昌县富原锰矿建设项目环境影响报 告书葫芦岛市环境保护科学研究所20096矿产资源储量年度报告 (2020年度) 及评审验收意见建昌县富原锰矿有限责任公司20207开发利用方案及审查意见书 (辽地会审字2020C244号 )建昌县富原锰矿有限责任公司2021本次方案编制工作投入的工作量主要包括:进行野外地质调查与室内综合研究。 编制单位接受
18、委托后,组织相关专业技术人员会同矿山相关技术人员对矿山及周围的 地质环境、地质灾害、土地损毁情况等进行了调查,调查区范围为矿区范围外扩 150m,面积约为 163hm。室内综合研究的工作内容主要是按照国家颁布的各项评价技术规范,结合征求当 地群众、矿山企业及其上级主管部门对方案的意见和建议,在符合当地总体规划和规 定的基础上,编制建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地 复垦方案。实地调查及投入的工作量见表 0-2。表 0-2 实地调查及投入的工作量编号名称数量时间1矿区调查面积163hm2020年12月5日 2021年01月20日2野外照片60张3现场录像10min4综合
19、研究,编制、 图件、报告2人36天( 二 ) 前期方案编制情况矿山委托中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队编制完成了建昌县富原锰矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案,于 2017 年 01 月通过了葫芦岛市自然资源第 6 页 共 120 页建昌县富原锰矿有限责任公司建昌县富原锰矿有限责任公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案局组织的专家评审,方案服务年限 5.2 年, 即 2017 年 1 月至 2022 年 2 月。现状评估 面积为 72.7150hm,现状评估分两个区,运输道路、工业场地、废石堆放场为地质环 境影响较严重区, 面积为 8.9775hm ,其它区域为地质环境影响较轻区
20、, 面积为 63.7375hm。预测评估分二个区,运输道路、工业场地、废石堆放场为地质环境影响 较严重区,面积为 8.9775hm ,其它区域为地质环境影响较轻区,面积为 63.7375hm。 土地复垦责任范围为 8.9775hm,复垦面积为 8.9775hm,复垦为林地及旱地,土地复 垦率为 100%,矿山地质环境恢复治理与土地复垦静态投资为 314. 1958 万元, 动态投资为 341.7603 万元,单位面积静态投资为 41.0177 万元/hm,单位面积动态投资为 44.6162 万元/hm。复垦内容主要是对各单元进行石方平整土方平整、覆土工程、翻松工程等, 以及 刺槐种植工程,对岩
21、石移动范围进行沉陷监测等。与前期方案对比:与前期方案对比见表 0-3。表 0-3 与 2017 年建昌县富原锰矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案对比对比项目原方案本方案变化原因矿山服务年限5.2 年9.76 年企业重新编制了开发利 用方案方案适用年限5 年-生产规模*万吨/年 (小型 )*万吨/年 (小型 )-地质条件复杂程度中等中等-评估区重要程度重要区重要区-评估精度级别一级一级-现状评估范围72.7150hm74.7136hm1 、经现场调查已建一采 区井口工业场地 4.5346hm, 较原方案面积大。2、本方案新增 0.9341hm 办公区的损毁地块。预测评估范围72.7150hm7
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