嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案嵩县伊洛源矿业有限公司2020 年 12 月目 录前 言 1一、任务由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限6五、编制工作概况6第一章 矿山基本情况10一、矿山简介10二、矿区范围及拐点坐标10三、矿山开发利用方案概述12四、矿山开采历史及现状20第二章 矿区基础信息24一、矿区自然地理24二、矿区地质环境背景27三、矿区社会经济概况32四、项目区土地利用现状33五、矿山及周边人类重大工程活动38六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析38第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估40一、矿山地质环境与土地资源调
2、查概述40二、矿山地质环境影响评估42三、矿山土地损毁预测与评估65四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围77第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析89一、矿山地质环境治理可行性分析89二、矿区土地复垦可行性分析91第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程113一、矿山地质环境保护与土地复垦预防113二、矿山地质灾害治理115三、矿区土地复垦123四、矿山地质环境监测131五、矿区土地复垦监测和管护135六、工程量汇总137第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署146一、总体工作部署146二、阶段实施计划146三、年度工作安排147第七章 经费估算与进度安排152一、经费估算依据152
3、二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成154三、经费估算编制方法说明155四、矿山地质环境治理工程经费计算163五、土地复垦工程经费估算164六、总费用汇总与年度安排166第八章 保障措施与效益分析188一、组织保障188二、技术保障189三、资金保障190四、监管保障192五、效益分析192六、公众参与194第九章 结论与建议199一、结论199二、建议200附件:一、 附图1 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境问题现状图(比例尺 1:5000);2 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿区土地利用现状图(比例尺 1:5000);3 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟
4、金矿矿山地质环境问题预测图(比例尺 1:5000);4 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿区土地损毁预测图(比例尺 1:5000);5 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿区土地复垦规划图(比例尺 1:5000);6 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境治理工程部署图 (比例尺 1:5000)。二、 附表嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境调查表。三、 其他附件1、方案编制委托书;2 、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表;3 、嵩县伊洛源矿业有限公司履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书;4、编制单位对方案资料真实性的承诺;5 、嵩县伊洛源矿业有限公
5、司嵩县雷门沟金矿采矿许可证;6、河南省嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿生产勘探报告备案证明及评审 意见书;7、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿可行性研究报告(代资源开发利用方 案)评审意见书;8 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案的 备案表;9 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿土地复垦方案的备案表;10、河南省嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿 2019 年度资源储量动态检测报 告会审验收结论表;11、村委会意见;12 、公众调查表及身份证复印件;13 、河南省建筑工程标准定额站发布的 2020 年 16 月人工价格指数、各工种信息价、实物工程
6、量人工成本信息价的通知豫建标定202023 号文件。14 、县局初审意见。前 言一、任务由来嵩 县 伊 洛 源 矿 业 有 限 公 司 嵩 县 雷 门 沟 金 矿 为 生 产 矿 山 , 现 持 采 矿 证 (C4100002010024110056478),开采矿种: 金矿;开采方式:地下开采;生产规模:3 万吨/ 年;矿区面积: 4.106km2 ;开采标高: +751m+564m;有效期限为玖年零肆月:2015 年 12 月 31 日至 2025 年 4 月 30 日。 矿山目前处于停产状态。2014 年 3 月,嵩县伊洛源矿业有限公司委托河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院 对该区进
7、行生产勘探工作, 2015 年 3 月勘探单位编制提交了河南省嵩县伊洛源矿业有限公 司嵩县雷门沟金矿生产勘探报告,于 2015 年 6 月在河南省国土资源厅予以备案(豫国土资储 备字201547 号文);2015 年 7 月, 烟台德和冶金设计研究有限公司编制了嵩县伊洛源矿业 有限公司嵩县雷门沟金矿可行性研究报告(代资源开发利用方案),以下简称开发利用方案; 2015 年 11 月, 河南地矿集团中昊建设工程有限公司编制了嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷 门沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(以下简称“恢复治理方案”),并备案; 2015 年 12 月, 河南省地质环境规划设计院有限公司编制了嵩
8、县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金 矿土地复垦方案(以下简称“土地复垦方案”),并备案。本矿山虽为生产矿山,但该矿山自 2010 年 2 月取得采矿许可证以来, 区内所查明的 11 个金矿体均尚未开采过, 区内仅留下少量 探矿工程设施。根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号),嵩县伊洛源矿业有限公司委托河南地矿 集团中昊建设工程有限公司开展了嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的方案编制的主要目的是: 主要是为矿山企业履行矿山地质环境治理和土地复垦提供基
9、础资 料, 为政府主管部门对矿产资源开采管理、采矿证延续, 以及对矿山地质环境保护治理和土地 复垦工作实施有效监管提供依据。 本次工作的主要任务为:1、通过收集资料与野外调查, 实地开展矿山地质环境及土地资源等调查, 查明矿山概况、 矿区地质环境条件和土地资源利用现状;2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害, 矿山开采以来矿区各类土1地的损毁情况, 分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素, 论述土地损毁 环节与时序; 根据调查情况、矿山可行性研究报告、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境 影响和土地损毁进行现状和预测评估;3、在评估的基础上, 进行矿山地质环境保
10、护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦责 任范围;4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与土地 复垦可行性进行分析;5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施, 矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案,明确各项工作的目标任务;6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署, 并明确近五年工作安排情 况;7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质环境保护与土 地复垦的保障措施。三、编制依据(一)法律、法规1、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号, 2009 年 8 月 27 日第二次修正);2、中华人民共和国土地
11、管理法(主席令第 32 号, 2019 年 8 月 26 日修订, 2020 年 1月 1 日施行);3、中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号, 2014 年 4 月 24 日修订, 2015 年 1 月1 日起执行);4、中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号,2010 年修订, 2011 年 3 月 1 日施行);5、中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号, 2016 年 7 月 2 号修改,自 2016年 9 月 1 日起施行);6、中华人民共和国土壤污染防治法,2019 年 1 月 1 日;7、中华人民共和国水污染防治法,2018 年 6 月 1 日;8、地质灾害
12、防治条例(国务院令第 394 号);9、土地复垦条例(国务院令第 592 号, 2011 年 3 月 5 日施行);10、基本农田保护条例(国务院令第 257 号, 2011 年修订);11、河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委2员会第二十六次会议通过)。(二) 政策、文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号);2、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知(豫 国土资规201616 号);3、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通
13、知(自然资源规 20191 号);4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号);5、贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150 号);6、矿山地质环境保护规定(2009 年 3 月 2 日国土资源部第 44 号令, 2019 年 7 月 16 日第三次修正);7、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令, 2019 年 7 月 16 日修正);8、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资发2014 79 号);9、国土资源部工业 信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见(国土资发
14、2016 63 号);10、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理 委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号);11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环2017111 号);12、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017 638 号);13、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染 防治费的通知(试行),豫建设标201647 号;14、国土
15、资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规2018 1 号);15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知(豫国土资办发 2018 9 号);16、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知(财税2018 32 号);317、河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知(豫建设标2018 22 号);18、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财税2019 39 号);19、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见格式和土地复垦 监管协议参考文本的通知(豫国土资办发201865 号文);20、生态环境部 农业农村部 自然资源
16、部 关于贯彻落实土壤污染防治法 推动解决突出 土壤污染问题的实施意见(环办土壤201947 号);21、国土资源调查预算标准(地质调查部分);22、河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知的意见(豫国土资办发20173 号)。(三) 规程规范与技术标准1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011);3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T 1031.4-2011);4、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286
17、-2015);5、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);6、高标准基本农田建设标准(TD/T 1033-2012)7、中国地震动参数区划图(GB 18306-2015);8、岩土工程勘察规范 (GB 50021-2001 (2009 版);9、地表水环境质量标准(GB 3838-2002);10、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018)(2018-08-01实施);11、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018)(2018-08-01 实施);12、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-2018);
18、13、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);14、土地利用现状分类(GB/T 2010-2007);15、高标准农田建设 通则(GB/T 30600-2014);16、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001);417、地质灾害排查规范(DZ/T 0284-2015);18、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015);19、区域地下水污染调查评价规范(DZ/T 0288-2015);20、耕作层土壤剩离利用技术规范(TD/T 1048-2016);21、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016);22、耕地地力调查
19、与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008);23、地下水监测规范(SL 183-2005);24、生态环境状况评价技术规范(HJ/T 192-2015);25、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ 651-2013);26、土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004);27、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行)(豫国土资 发201499 号);28、河南省土地开发整理工程建设标准(豫国土资发2010105 号);29、河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综201480 号);30、金矿绿色矿山建设规范(DB41/T 1669-2018);
20、31、地下水质量标准(GB/T14848-2017)。(四)有关规划1 、何村乡土地利用总体规划图(2010-2020)调整完善;2 、嵩县地质灾害防治规划(2010-2020 年);3 、嵩县矿山地质环境保护规划(2010-2020 年)。(五)矿区备案文件及资料1 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿采矿证;2 、河南省嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿生产勘探报告,2015 年 3 月;3 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿可行性研究报告(代资源开发利用方案),2015 年 11 月;4 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案,2015年 11 月;
21、5 、嵩县伊洛源矿业有限公司嵩县雷门沟金矿项目土地复垦方案,2015 年 12 月;6、嵩县自然资源局出具的2019 年 8 月调查调整的标准分幅土地利用现状图(I49 G 044063、5I49 G 044064)。7 、矿山实地调查资料。四、方案 适用年限本矿山为生产矿山,依据开发利用方案,区内金矿体保有储量为 340674t,设计利用储 量为 249443t,可采储量为 229488t 。矿山设计生产规模为 3.0104t/年,矿山生产服务年限为 8.3 年,基建期 1.0 年,矿山总服务年限为 9.3 年, 自 2021 年 1 月至 2030 年 4 月。方案编制以矿山总服务年限 9
22、.3 年为依据,治理(复垦)期 1.7 年,管护年限为 3.0 年,确定方案的服务年限为 14.0 年,自 2021 年 1 月至 2034 年 12 月。方案适用年限 为 5 年, 自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式, 应修编或重新编制方 案。五、编制工作概况我公司接受嵩县伊洛源矿业有限公司委托后,成立了项目组, 于 2020 年 11 月开始开展方 案的编制工作, 先后开展了资料收集, 野外踏勘, 矿山地质环境和土地调查, 公众调查, 拟 定初步矿山地质环境保护与土地复垦方案, 协调论证, 系统成文, 内部审查及修
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