葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司（锰矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

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1、葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 (锰矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 2020 年 11 月正文目录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、方案编制的依据1四、方案的服务年限和适用年限4五、方案编制工作概况5第一章 矿山基本情况16一、矿山简介16二、矿区范围及拐点坐标17三、矿山开发利用方案概述18四、矿山开采历史及现状20第二章 矿区基础信息22一、矿山自然概况22二、地质环境背景24三、社会经济概况27四、土地利用现状28五、矿山及周边其他人类工程活动情况29六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析29第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估33

2、一、矿山地质环境与土地资源调查概述33(一) 矿山地质环境调查概述33(二) 土地资源调查概述33二、矿山地质环境影响评估33三、矿山土地损毁预测与评估41四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围47第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析53一、矿山地质环境治理可行性分析53二、矿区土地复垦可行性分析55第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程69一、矿山地质环境保护与土地复垦预防69二、矿山地质灾害治理71三、矿区土地复垦76四、含水层破坏修复82五、水土环境污染修复82六、矿山地质环境监测82七、矿区土地复垦监测和管护84第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署88一、总体工作部署

3、88二、阶段实施计划88三、近期年度工作安排89第七章 经费估算及效益分析91一、经费估算依据91二、矿山地质环境治理工程经费估算96三、土地复垦工程经费估算100四、总费用汇总与年度安排103第八章 保障措施与效益分析105一、组织保障措施105二、技术保障措施105三、资金保障措施1067四、监管保障措施108五、效益分析108六、公众参与109七、土地权属调整方案114第九章 结论与建议115一、结论115二、建议1168附图目录1.矿山地质环境问题现状图1:10002.矿区土地利用现状图 1:100003.矿山地质环境问题预测图1:10004.土地损毁预测图1:10005.土地复垦规划

4、图1:10006.矿山地质环境治理工程部署图1:1000附表目录1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表附件目录1. 方案编制委托书；2. 采矿许可证 C2100002010052120064566； 3.葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿产资源开发利用方案审查意见； 4.编制单位承诺书； 5.葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司恢复治理及土地复垦承诺书； 6.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书；7.土地所有权人对方案的意见；8.公众参与相关材料；9.矿山近期治理计划表。9前 言一、任务的由来根据矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国自然资源部令第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订) 、矿山地质

5、环境恢复治理编制规范 (DZ/T0223-2011) 、土 地复垦条例 (国务院第 592 号令) 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 (2016) 21 号) 、转发国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (辽国土资办发201788 号) 等文件要求，葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司采 矿权即将到期，为了延续采矿权，矿山重新编制了储量核实报告与开发利用方案， 矿山原恢复治理方案和土地复垦方案已不适用新的土地复垦要求，因此重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。我矿山对本方案做出承诺：保证送审资料真实、客

6、观，无伪造、编造、篡改等 虚假内容，对方案所引用相关数据的真实性负责，并按国家相关保密规定对公示文 本进行相应处理。二、编制目的坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源开发开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦” ，“边生产，边建设，边复垦” 的原则，及时复垦被损毁土地

7、，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监 督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据，葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司为了延 续采矿权，重新编制葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案。三、方案编制的依据( 一) 法律法规11、中华人民共和国环境保护法 (2019 年 9 月修订) ；2、中华人民共和国土地管理法， (2019 年 7 月修订)；3、中华人民共和国矿产资源法， ( 2009 年 8 月 27 日修正) ；4、中华人民共和国水土保持法， (中国主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日施行) ；5、中华人民共和国矿山安全法，1992.11.7；6、中华人民

8、共和国环境影响评价法， (中国主席令第 48 号，2016 年 9 月1 日修订) ；7、中华人民共和国森林法， (2019 年 12 月修订) ；8、基本农田保护条例， (中国国务院令第 588 号，2011 年 1 月 8 日修订) ；9、土地复垦条例实施办法， (2019 年 7 月修订) ；10、建设项目环境保护管理条例， (2017.10.1) ；11、土地复垦条例 (中国国务院令第 592 号，2017 年 3 月 5 号施行) ；12、建设项目用地预审管理办法 (中华人民共和国国土资源部令第 29 号 2008.11，) ；13、地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院令 394

9、 号，2004 年 3 月 1 日施行) ；14、矿山地质环境保护规定； (国土资源部令第 44 号) ；15、辽宁省青山保护条例 (辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 55 号，2012 年 10 月 1 日施行) ；16、辽宁省地质环境保护条例 (2018 年 3 月修订) 。17、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法 (辽宁省十二届人大常委会，2014.1.9 通过) ；18、辽宁省地质灾害防治管理办法(辽宁省人民政府令第 171 号，2004.6.27)。(二) 部门规章1) 辽宁省矿山复绿 (青山工程) 生产矿山环境恢复治理技术要求 (辽自然资发【2014】23 号) ；2) 辽宁

10、省人民政府关于青山工程的实施意见 (辽政发【2011】30 号) ； 3)关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，财建【2006】2215 号；4) 辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月；5) 关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 (辽自然资规20181 号) 。(三) 技术标准与规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011；2、土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ；3、开发建设项目水土保持方案技术规范 (GB/50433-2008) ；4、土地利用现状分类GB/T21010-2007；5、土地开发

11、整理项目预算定额标准，2012 年 2 月；6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范， (DZ/T0221-2006) ；7、泥石流灾害防治工程勘查规范， (DZ/T0220-2006) ；8、滑坡防治工程设计与施工技术规范， (DZ/T0240-2004) ；9、滑坡防治工程勘查规范， (DZ/T0218-2006) ；10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T2019-2012) ；11、建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T0245-2004) ；12、矿山地质环境恢复治理工程设计规范 (DZ/T223-2007) ；13、土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2

12、000) ；14、土地复垦方案编制规程通则 (TD/T1031.1-2011) ；15、土地复垦方案编制规程金属矿 (TD/T1031.4-2011) ；16、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ；17、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014；18、生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ；19、主要造林树种苗木质量分级 (DB21/T2052-2012) ；20、辽宁工程造价信息 (2020 年 5 月) 及各种材料的市场价格；21、辽宁省矿山复绿 (青山工程) 生产矿山环境恢复治理技术要求 (辽国 土资发【2014】

13、23 号) ；22、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国 土资规 (2016) 21 号) 附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。3(四) 其他相关资料1) 辽宁省葫芦岛市连山区柴屯锰矿资源储量核实报告，朝阳市地源矿产土地勘测有限公司2019 年 12 月提交；2) 评审意见书 (辽储评 (储) 字【2020】038 号) ；辽宁省自然资源事务服务中心 2020 年 6 月 11 日3) 评审备案证明 (辽自然资储 备字【2020 】062 号) ；2020 年 6 月 18 日；4) 葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 (锰矿) 矿产资源开发利用方案葫芦 岛市连山

14、区柴屯锰矿有限公司 2020 年 8 月；5) 审查 意见书 (辽地会审字2020C151 号) 2020 年 9 月 1 日；6) 采矿许可证 (副本证号: C2100002010052120064566) ；7) 葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案辽 宁省有色地质局一五队 2014 年 1 月；8) 葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土地复垦方案报告书朝阳市地源矿产土地 勘测有限公司 2011 年 1 月；9) 葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿矿产资源开发利用项目环境影响报告书葫 芦岛市环境保护科学研究所 2011 年 4 月；10) 1：10000 土地利用现状分幅图 (K5

15、1G074009) ；以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。四、方案的服务年限和适用年限( 一) 矿山生产服务年限根据葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司 2020 年 8 月编制的葫芦岛市连山区柴 屯锰矿有限公司(锰矿) 矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 5.74 年(由 2020 年 10 月 1 日起) 。(二) 恢复治理年限矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为49.74 年 (2020 年 10 月-2030 年 6 月) 。(三) 方案适用年限原则上方案适用年限为 5 年， 由

16、于本项目服务年限为 5.74 年 (2020 年 10 月 1 日至 2026 年 6 月)，恢复治理年限为 9.74 年，确定矿山恢复治理年限为 9.74 年(2020 年 10 月-2030 年 6 月) ，所以本项目适用年限为 9.74 年，如果矿山生产服务年限内 采矿权进行变更，需要重新修编。五、方案编制工作概况( 一) 以往方案编制及执行情况1.前期方案概述(1) 葫芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 概述：矿山于 2011 年 1 月由辽宁省有色地质局一五队编制并评审通过了葫芦岛市 连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案中对葫芦岛市 连山

17、区柴屯锰矿有限公司现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进 行了预测评估，方案针对矿山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出 了具体治理任务，具体方案内容如下：1) 储量及服务年限：矿山资源储量 23.076 万吨，设计全部利用，矿山生产规 模为 3.0 万吨/年，方案设计服务年限为 8.17 年，服务期限自 2013 年 10 月至 2023 年 12 月。2) 评估区重要程度分级：评估区面积为 12.2593hm2,评估区重要程度为“一般区”；矿山地质环境条件复 杂程度为分级为“复杂”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地 质环境影响评估级别为二级。3) 现状

18、评估：矿山现状存在地面塌 (沉) 陷、地裂缝，现状条件下矿山开采对 地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状损毁土地 面积 3.7480hm2 ，对土地资源的影响损毁程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地 质环境影响程度级别为较严重。4) 预测评估：矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受地面塌陷、地裂缝地5质灾害可能性较中等，对矿山地质环境影响程度为较严重；矿山开采对地下含水层 影响较轻 ，对地形地貌景观影响和破坏程度严重 ，矿山预测共损毁土地面积 4.9080hm2 ，确定对土地资源的影响损毁程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地 质环境影响程度级别为较严重。5) 矿

19、山地质环境恢复治理措施矿山生产期为8 年，生产期内进行监测工作，矿山停采后 1 年内完成治理工作， 矿山地质环境保护与恢复治理措施如下：塌陷区采取圈围保护，井口采用混凝土封闭，沉陷区进行监测，对损毁土地拆 除建筑物、排岩场削坡平整、对土地进行平整、客土恢复植被。6) 经费估算：该项目地质环境保护与治理恢复总投资 25.27 万元。7)保证金计算：矿山 8.17 年保证金缴存总额为 48.08 万元，5 年保证金为 29.42 万元。(2) 葫芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土地复垦方案报告书概况：矿山于 2011 年 1 月由朝阳市地源矿产土地勘测有限公司编制并评审通过了葫 芦岛市连山区柴屯钢山锰矿土

20、地复垦方案报告书。矿山共计损毁土地面积 0.6725hm2 ，已损毁土地面积 0.4465hm2 ，预计在 2.0 年 的开采期内将因挖损破坏林地土地面积 0.2260hm2。矿山不存在永久建设用地，复垦责任区范围与复垦区范围相同，在矿山闭坑后 对损毁土地单元进行复垦工程，复垦面积 0.5725hm2 ，复垦为林地，复垦所需土壤由 外购土提供，不再对矿区内土地造成损毁，复垦率 100。针对以上损毁土地提出了具体复垦任务，方案主要内容如下：2) 方案设计复垦工程矿山开采造成损毁土地 0.3481hm2 ，12 年内预测拟损毁土地面积为 1.3638hm2， 合计损毁土地 1.7119hm2 ，复

21、垦工程详见下表：表 0-1 上期土地复垦方案设计复垦工程投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价 (元)合计 (万元)一井口区0.93(一)浆砌块石砌筑1浆砌块石砌筑m310.56148.860. 16(二)土地整地工程1土地平整m2940.860.0162推土机推土m32505.930. 153取土运输m325024.520.61二堆矿场0.61(一)土地整地工程1土地平整m2740.860.012推土机推土m31965.930. 123取土运输m319624.520.48三排岩场4.73(一)浆砌石挡土墙1人工挖沟槽m3887.960.072浆砌块石砌筑m3155148.862.31(二)

22、土地整地工程1土地平整m22820.860.022推土机推土m37525.930.453取土运输m375224.521.84(三)修建浆砌排水沟m3587.620.04四办公及生产附属区3.361土地平整m21080.860.012推土机推土m32885.930. 173取土运输m328824.520.714拆除m375032.972.47五运输道路2.201土地平整m22420.860.022推土机推土m36645.930.393取土运输m366424.521.634修建土质排水沟m32835.770. 16六取土场0.591取土剥离m314004.10.572土地平整m22100.860.

23、02合计12.42表 0-2 上期土地复垦方案设计生物工程投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价 (元)合计 (万元)一井口区0.45(一)整地工程1穴状整地个1561. 110.02(二)栽(种)植工程1刺槐株15614.880.232灌溉水量m328.0850.0173施加有机肥kg11790. 11(三)管护费用hm20.0625120000.08二堆矿场0.34(一)整地工程1穴状整地个1221. 110.01(二)栽(种)植工程1刺槐株12214.880. 182灌溉水量m32250.013施加有机肥kg91.590.08(三)管护费用hm20.049120000.06三排岩场1.

24、34(一)整地工程1穴状整地个4701. 110.05(二)栽(种)植工程1刺槐株47014.880.702灌溉水量m38550.043施加有机肥kg352.590.32(三)管护费用hm20. 188120000.23四办公及生产附属区0.52(一)整地工程1穴状整地个1801. 110.02(二)栽(种)植工程1刺槐株18014.880.272灌溉水量m332.450.023施加有机肥kg13590. 12(三)管护费用hm20.072120000.09五运输道路1.14(一)整地工程1穴状整地个4031. 110.04(二)栽(种)植工程1刺槐株40314.880.602灌溉水量m372

25、.5450.043施加有机肥kg302.2590.27(三)管护费用hm20. 161120000. 19六取土场1.00(一)整地工程1穴状整地个3501. 110.04(二)栽(种)植工程1刺槐株35014.880.522灌溉水量m36350.0383施加有机肥kg262.590.24(三)管护费用hm20. 14120000. 17合计4.782. 矿山基本情况及评估结果对比原矿山地质环境保护与土地复垦方案与本方案基本情况及评估结果对比见下 表：表 0-3 矿山地质环境保护与恢复治理方案主要内容对比表序号对比内容前期方案本期方案差异分析1矿山服务年限8.17 年5.74 年重新储量核实，

26、服务年限增加。2方案规划年限10 年9.74 年3生产规模3 万吨/年3 万吨/年无变化4地质环境条件复 杂程度复杂复杂无变化5评估区重要程度一般区较重要区原方案评估区重要程度为一般区， 本方案确定矿山损毁林草地，所以评估区重要程度为较重要区6评估精度级别二级一级矿山损毁林草地，评估级别变为一 级7矿区面积10.0000hm210.0000hm2无变化8评估范围12.2593hm211.6927hm2矿山在矿区外对排岩场进行了部分治理，已经通过验收，实地测量 与原方案有误差，面积缩小。9现状损毁土地面 积3.7480hm23.4978hm2矿山对损毁土地进行了部分治理，去除治理后面积 0.29

27、79hm2 ，并且有测量误差，所以损毁土地面积缩 小。10预测损毁土地面 积4.9080hm23.4978hm2原方案预测增加损毁土地面积0.790hm2 ，本方案不在增加损毁土 地面积，所以面积缩小。11评估区恢复治理 分区次重点防治区和一般防治区次重点防治区，一般防治区无变化12方案总治理费用静态总投资19.8440 万元，动态总投资 25.2723 万元静态总投资20.1735万元，动态投资23.5577万元。上期方案中包括土地复垦工程，因此本期期方案中的费用较上期方 案费用减少。9表 0-4 矿山土地复垦对比表序号对比内容前期方案本期方案差异分析1矿山服务年限8.17 年5.74 年重

28、新储量核实，服务年限增加。2方案规划年限10 年9.74 年3生产规模3 万吨/年3 万吨/年无变化4地质环境条件复 杂程度复杂复杂无变化5现状损毁土地面 积0.6725hm23.4978hm2原方案损毁土地面积不准确，重新 测量后面积增大。6预测损毁土地面 积0.6725hm23.4978hm2原方案损毁土地面积不准确，重新 测量后面积增大。7土地复垦方向林地林地无变化12方案总治理费用静态总投资 21.21 万元，动态总投资 20.4985 万元静态总投资25.0168万元，动态投资32.1034万元。上期方案中包括土地复垦工程，因此本期期方案中的费用较上期方 案费用减少。3、矿山实际执行

29、情况及存在问题矿山对上期报告执行情况矿山于 2018 年度对炸药库周边的毛石堆、废弃地进行矿山地质环境治理工作， 完成治理面积 760.0m2 。其中废弃地恢复治理 540.0 m2 ，毛石堆治理 220.0m2 ；2019 年度矿山对废石场 1进行矿山地质环境治理工作，完成治理面积 1093.34m2(1.64 亩)， 对露天采坑和沉陷区进行圈围保护；2020 年度对排岩场 2 进行矿山地质环境治理工 作，完成治理面积 1125.62m2 (1.69 亩) 。治理工程采取的工程措施主要有圈围工程、排岩场碎石挖掘、排岩场削坡、场 地平整、覆土、栽植树木和后期养护、地质环境监测等。治理破坏土地面

30、积 2978.96m2 ，完成工程量如下：削坡工程 1500m3 ，机械挖碎石 320m3 ，平整场地 2978.96m2 ，覆土 1263m3 ，栽植 侧柏 710 株，钢管埋设 125 根，铁刺线圈围 4 道 375m，治理工程费用为 199732.02 元。治理工程已经通过葫芦岛市国土资源局验收。10表 0-5 2018 年度治理一区范围坐标表序号1980 西安坐标系序号2000 国家坐标系XYXY1*1*2*2*3*3*4*4*5*5*6*6*7*7*8*8*9*9*治理面积：540 0 m2表 0-6 2018 年度治理二区范围坐标表序号1980 西安坐标系序号2000 国家坐标系X

31、YXY1*1*2*2*3*3*4*4*治理面积：220.0 m2表 0-7 2019 年度圈围工程拐点坐标表拐点1980 西安坐标系2000 国家坐标系XY拐点XY1*1*2*2*3*3*4*4*5*5*6*6*7*7*8*8*9*9*10*10*11*11*12*12*13*13*14*14*15*15*16*16*17*17*18*18*圈围长度 375m11表 0-8 2019 年度排岩场 1 治理区拐点坐标表拐点1980 西安坐标系拐点2000 国家坐标系XYXY1*1*2*2*3*3*4*4*5*5*6*6*治理面积：1093.34m2 (1.64 亩)表 0-9 2020 年度治理

32、区拐点坐标表序号1980 西安坐标系序号2000 国家坐标系XYXY1*1*2*2*3*3*4*4*5*5*6*6*7*7*治理面积：1125.62m2 (1.69 亩)表 0-10 工程费用结算表序号费用名称合价 (元)一2018 年度治理费1工程施工费20899.202其它费用13000.003后期养护费6000.00小计39899.20二2016 年度治理费1工程施工费59462.922其它费用28000.003后期养护费10000.00小计97462.92三2020 年度治理费121工程施工费26369.902其它费用10000.003后期养护费6000.00小计42369.90四其它

33、费用1自查自验报告编制费20000.00合计199732.02存在问题及原因矿山资源尚未开采完毕，资源没有枯竭，地表生产设施需要继续利用，无法对 矿区内损毁土地全部治理，等矿山闭矿后再统一进行治理恢复。(二) 本次工作情况本次矿山拟办理采矿权延续，重新编制了矿产资源开发利用方案，本次矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制，依据该矿山 2020 年 8 月编制的开发利用 方案、矿山现状以及转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 (辽自然资办发201788 号) ，编制完成本次葫 芦岛市连山区柴屯锰矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。1) 工作流程本次工

34、作以地质环境调查和地质灾害调查为主，结合社会调查，充分收集利用 现有地质成果资料，采取综合整理分析研究的方法开展工作。第一阶段：准备阶段收集相关的自然地理、社会经济、区域和矿区地质、水文工程环境地质、开发 利用方案、开采现状等资料，进行现场踏勘，编写工作方案；第二阶段：野外调查阶段进行野外地质环境调查；第三阶段：室内报告编制阶段综合整理、分析、研究收集成果资料和野外调查资料，编制方案和内部审核。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序见下图：13图 1 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序2) 矿山地质环境现状调查及材料收集(1) 资料收集与分析收集矿山及矿区周边的区域地质、矿区地质、工程地质、水文地质及环境地质 资料，收集自然地理、生态环境、土地利用现状与权属、项目区基本情况等资料。 在对资料进行分析研究的基础上，基本掌握了矿区内的地质环境条件、地质环境问 题、建设工程规模，明确了调查工作重点。(2) 野外调查野外调查采用路线调查方法，以工业广场 (包括井口区、办公室