郑兴永祥(新密)煤业有限公司煤矿矿山环境保护与土地复垦方案.docx
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1、郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司 2020 年 10 月 31 日 目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、方案编制依据2四、方案适用年限5五、方案编制工作概况6第一章 矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区范围及拐点坐标9三、矿山开发利用方案概述10四、矿山开采历史与现状16第二章 矿区基础信息19一、矿区自然地理19二、矿区地质环境背景21三、社会经济概况31四、土地利用现状33五、矿山周边人类工程活动情况37六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析38第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估41一、矿山地质环
2、境与土地资源调查概述41二、矿山地质环境影响评估42三、矿山土地损毁预测与评估58四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围69第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析77一、矿山地质环境治理可行性分析77二、矿区土地复垦可行性分析78第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程95一、 矿山地质环境保护与土地复垦95二、矿山地质灾害治理97三、矿区土地复垦103四、含水层破坏修复112五、水土环境污染修复113六、矿山地质环境监测115七、矿山土地复垦监测和管护118第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署123一、总体部署123二、阶段实施计划123三、近期年度工作计划127第七章 经费估算与
3、进度安排132一、经费估算编制说明132二、矿山地质环境治理工程经费估算140三、土地复垦工程经费估算143四、总费用汇总与年度安排158第八章 保障措施与效益分析159一、 组织保障159二、技术保障措施159三、资金保障措施160四、监管保障措施161五、效益分析162六、土地复垦公众参与164第九章 结论与建议168一、结论168二、建议169 附 表1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表2 、矿山地质环境现状调查表 附 图顺序号图号图 名比例尺11郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题 现状图1:500022郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司矿区土地利用现状图1:500
4、033郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题 预测图1:500044郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司矿区土地损毁预测图1:500055郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司矿区土地复垦规划图1:500066郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理 工程部署图1:5000 附件1 、方案编制委托书;2 、新密市自然资源和规划局关于郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见;及初审专家意见3 、 申报单位承诺书;4 、编制单位承诺书;5 、采矿许可证 (复印件) ;6 、矿山开发利用方案备案表;7 、原郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司土地复垦
5、方案报告书评审表;8 、原郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司地质环境恢复治理方案评审表;9 、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书;10 、公众参与调查表、村委会意见等相关资料;11 、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 712 月人工费指导价、各 工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知 (豫建标定 2019 50 号) ;12 、动检报告备案表13 、土壤检测报告、水质检测报告;14 、企业信息变更;15 、工业广场土地证;16 、煤矸石综合利用协议。前 言一、任务的由来( 一) 任务由来郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司 (以下简称“永祥煤矿”) 是经上级主管部门 批
6、准的有限责任公司,持有原河南省国土资源厅 年 月 日颁发的采矿许可证,证号: ,有效期 年 月 日至 2028 年 4 月 29 日,生产规模 30 万吨/年,矿区面积 km2 ,地下开采二 1 煤层,开采标高 m。2015 年 7 月,由河南省地质环境规划设计院有限公司编制了郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书(以下简称原土地复垦方案) 通 过评审并备案。服务年限 19a (2015 年 1 月2033 年 12 月)。2017 年 9 月, 由河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院编制了郑兴 永祥 (新密) 煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案(以下简称原 治理方案
7、) 通过评审并备案,适用年限 17. 1a (2017 年 12 月2035 年 2 月)。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规 2016 21 号) 的文件要求,矿山企业原土地复垦方 案已超过适用期,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020 年 9 月, 郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司委托河南建材地质工程勘察院有限公司郑州分公 司承担了郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 (以下简称方案) 的编制工作。二、编制目的方案编制的目的是,通过矿山地质环境和土地复垦现状调查与评估,制 定郑兴永祥 (新密)
8、 煤业有限公司在开采阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方 案,明确郑兴永祥(新密) 煤业有限公司环境保护和土地复垦的目标、 任务、 措 施、实施步骤和费用等,确保将环境保护和土地复垦各项工作落到实处,最大限 度地减轻矿业活动对地质环境的影响,实现矿山地质环境的有效保护、土地的可 持续利用、生态环境的恢复和改善以及社会经济生态的可持续发展。落实郑兴永 祥 (新密) 煤业有限公司对矿山地质环境保护与土地复垦的义务,为政府行政主 管部门对矿山地质环境保护和土地复垦的有效监督管理提供依据。编制的具体目的主要为:1 、基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产活1动造成的矿山地质环境影响
9、进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地 质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿 山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为 实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。2 、基本查明矿山土地利用现状,明确土地损毁现状,包括损毁类别、数量、 时间、程度;预测后续开采对土地的损毁;根据损毁现状和预测损毁情况,进行 土地复垦适宜性评价,并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。三、方案编制依据( 一) 法律、法规(1)中华人民共和国土地管理法(2020 年 1 月);(2)
10、中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月);(3)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月);(4)中华人民共和国农业法(2012 年 12 月修正);(5)中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月修正);(5)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月修正);(6)中华人民共和国森林法(2019 年 12 月修订);(7)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号;(8)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号);(9)全国生态环境保护纲要(国务院发200038 号);(10)河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民
11、 代表大会常务委员会第二十六次会议通过);(11)土地复垦条例(中华人民共和国国务院,2011 年 3 月);(12)基本农田保护条例(中华人民共和国国务院,2011 年 1 月修订);(13)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月修正);(14)中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月修正);(15)中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月 1 日);(16)建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安监总局第36 号令,2015.5. 1)。(二) 政策性文件21 、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土 资发201479 号;2
12、、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见(财建2017638 号);3 、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国 土资规201621 号);4、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 (自然资规20191 号);5 、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规 20181 号);6、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法 的通知(豫国土资规201616 号);7 、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号);8、关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知(豫
13、国土资发201819 号);9、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定额标准的通知(豫财综201480 号);10 、土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月, 由自然资源部第 2 次部务会 议修正);11、矿山地质环境保护规定(2019 年修订)。(三) 技术标准与规范1 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2 、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719- 1991);3 、岩土工程勘察规范(GB50021-2017);4 、地下水监测规范(SL/T 183-2005);5 、煤矿行业绿色矿山建设规范(DZ/T0315
14、-2018);6 、中国地震动参数区划图(GB18306-2015);7 、煤、泥炭地质勘查规范(DZ/T 0215-2002);8 、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);9 、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);310 、地表水环境质量标准(GB 3838-2002);11、土壤环境质量标准(GB 15618-2018);12 、水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008);13 、生态公益林建设技术规程(GB/T 18337.2-2001);14 、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T 0218-2006);15 、滑坡防治工程设计与施工技术规范(D
15、Z/T 0219-2006);16 、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006);17 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);18 、生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015);19 、造林作业设计规程(LY/T 1607-2003);20 、耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2006);21 、耕地地力调查与质量评价技术规范(NY/T 1634-2008);22 、人工草地建设技术规范(NY/T 1342-2007);23 、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003);24 、第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1
16、014-2007);25 、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);26 、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);27 、煤矿绿色矿山建设规范(DB41/T 1664-2018);28 、土地复垦方案编制规程 第 3 部分:井工煤矿(TD/T 1031.3-2011);29 、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范(安监总煤装 2017 66 号);30 、河南省地方标准 农业用水定额(DB41/T958-2014);31、河南省土地开发整理项目预算编制暂行规定(豫财综 2010 110 号);32 、河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综 2
17、014 80 号)。(四) 基础资料1 、采矿许可证;2、新密市永祥煤炭有限公司技术改造初步设计(豫国土资方案备字200559 号) (义马广宇工程设计咨询有限责任公司,2005 年 10 月);3、新密市永祥煤炭有限公司年产 30 万吨原煤技术改造项目环境影响报告书 (报批版) (煤炭工业部郑州设计研究院 2006 年 12 月);44 、河南省新密市永祥煤矿资源储量核查报告(豫国土资储备字2005 093 号) (河南省国土资源科学研究院 2005 年 6 月);5 、郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书(河南省地 质环境规划设计院有限公司,2015 年 7 月)6 、郑
18、兴永祥 (新密) 煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 (河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院,2017 年 9 月);9 、郑兴永祥 (新密) 煤业有限公司2019 年度资源储量动态检测核查报告 (河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院,2019 年 12 月) ;10 、新密市土地利用现状图 (新密市自然资源和规划局,2018 年 12 月)。(五) 自然与社会经济资料1 、新密统计年鉴(2017 年度、2018 年度、2019 年度) (新密市统计局);2 、郑州市建设工程主要材料价格信息(2019 年 9 月份)。四、方案适用年限根据新密市永祥煤炭有限公司技术改造初步设计备案表
19、 (豫国土资方 案备字200559 号),矿井生产能力 30 万吨/a ,设计利用储量 1297.26 万吨, 设计可采储量 743.5 万吨,矿山服务年限为 20a。依据矿方 2019 年矿山动检资料,截至 2019 年 12 月底,矿井二1 煤层查明资 源储量 2169.92 万吨,保有资源储量 1730.37 万吨 (122b) 302. 15 万吨,(333) 1428.22 万吨),扣除永久煤柱损失 753 万吨、开采损失 118.4 万吨,其中,包括 (122b) 77.3 万吨,(333) 794. 1 万吨,(333) 资源量按 0.6 系数处理后,矿井 剩余可采储量为 605
20、.322 万吨,矿井生产能力 30 万吨/a ,储量备用系数用 1.4 , 矿山剩余服务年限约 14.4a。闭坑后地面塌陷稳定期按 2a考虑,治理 (复垦) 期 1a ,管护期 3a ,确定本 方案服务年限为 20.4a 。其主要由以下几个时间段构成:1) 剩余生产服务年限:14.4a;2) 地面塌陷稳定期:2a;3) 闭坑恢复治理 (复垦) 期:1a;4) 管护期:3a。方案编制基准年为 2020 年,本方案的服务年限为 20.4a ,即 2021 年 1 月 2041 年 5 月。5依据相关国家法律法规和政策要求,确定方案适用年限为 5 年,即 2021 年 1 月2025 年 12 月,
21、5 年后应进行修订。矿山地质环境保护与土地复垦义务人 应在本方案的总体指导和参考下,在制定阶段性实施方案时,对具体问题进行修 订,矿山开发利用方案变更、采矿许可证延续应修订本方案。五、方案编制工作概况接受委托后,我单位严格按照国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做 好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 文件开展工作。方案编制工作程序见图 0- 1。( 一) 资料收集主要收集区域及矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程 地质、矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自 然条件、土壤植被分布等方面的资料。(二) 矿山损毁土地
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