绥中县合鑫矿业股份有限公司(铜银金矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、绥中县合鑫矿业有限公司 (铜银金矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案绥中县合鑫矿业有限公司2021 年 8 月目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据1四、方案适用年限4五、编制工作概况4第一章 矿山基本情况8一、矿山简介8二、矿区范围及拐点坐标8三、矿山开发利用方案概述9四、矿山开采历史及现状11第二章 矿区基础信息12一、矿区自然概况12二、地质环境背景13三、社会经济概况17四、土地利用现状18五、矿山及周边其他人类工程活动情况19六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析19第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估20一、矿山地质环境与土地资源调查概述20二、矿山地
2、质环境影响评估20三、矿山土地损毁预测与评估26四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围32第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析37一、矿山地质环境治理可行性分析37二、矿区土地复垦可行性分析38第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程47一、矿山地质环境保护与土地复垦预防47二、矿山地质灾害治理51三、矿区土地复垦55四、含水层破坏修复57五、水土环境污染修复58六、矿山地质环境监测58七、矿区土地复垦监测和管护59第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署61一、总体工作部署61二、阶段实施计划61三、近期年度工作安排61第七章 经费估算及效益分析63一、经费估算依据与费用计算63
3、二、矿山地质环境治理工程经费估算68三、土地复垦工程经费估算71四、总费用汇总与年度安排74第八章 保障措施与效益分析74一、组织保障措施75二、技术保障措施75三、资金保障措施75四、监管保障措施77五、效益分析78六、公众参与79七、土地权属调整方案81第九章 结论与建议82一、结论82二、建议83附图目录图号图 名比例尺1土地利用现状图 (K*)1 :100002土地利用现状图 (K*)1 :100003矿山地质环境问题现状图1 :20004矿山地质环境问题预测图1 :20005矿区土地损毁预测图1 :20006矿山地质环境治理工程部署图1 :20007矿区土地复垦规划图1 :2000附
4、件目录1. 矿山地质环境现状调查表2通过审查的公示公告 3.专家组评审意见及名单 4.采矿许可证5矿山地质环境治理恢复验收合格证 6.开发利用方案评审意见 7.编制单位承诺书 8.计提矿山环境治理恢复基金承诺书 9.预存土地复垦金承诺书10.采矿权人矿山地质环境保护及土地复垦承诺书11.购土协议书12.近期年度计划安排13.公众参与调查表前 言一、任务的由来绥中县合鑫矿业有限公司拟办理采矿许可证延续,原矿山地质环境恢复治理与土地复 垦方案已不能满足新的矿山地质环境保护与土地复垦的要求。依据转发国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发【2017】88 号
5、文件的要求,重新编制了绥中县合鑫矿业有限公司 (铜银金矿) 矿山地质环境保护与 土地复垦方案及附图 (以下简称“本方案”) 。本方案是由我矿山组织相关技术人员在充分收集以往矿产地质、水文地质、工程地质、 和前期矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案等资料的基础上,通过野外实地调查,经过 充分论证后编制的。我矿山对本方案作出承诺:保证送审资料真实、客观,无伪造、编造、篡改等虚假内容,对方案所引用相关数据的真实性负责,并按国家相关保密规定对公示文本进行相应处 理。二、编制目的坚持科学发展,最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质灾害 的危害,减少对地质环境的影响和破坏,减轻对地形地貌景
6、观及含水层的影响和破坏,最 大限度地修复矿山地质环境;创建绿色矿山,使矿业经济科学、和谐、持续发展,实现保 护矿山地质环境,遏制或减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民 生命和财产安全,促进矿产资源合理开发利用和社会、经济、资源、环境的协调发展,按 照“谁损毁、谁复垦” ,“边生产,边建设,边复垦”的原则,及时复垦被损毁的土地, 为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据。三、编制依据(一) 法律法规1、中华人民共和国环境保护法, (2019 年 9 月修订) ;2、中华人民共和国土地管理法, (2019 年 7 月修订);3、中华人民共和国
7、矿产资源法, (2009 年 8 月 27 日修正) ;4、中华人民共和国水土保持法, (中华人民共和国主席令第 39 号,2011 年 3 月11 日施行) ;5、中华人民共和国矿山安全法, (中华人民共和国主席令第 18 号) ;6、中华人民共和国环境影响评价法, (中华人民共和国主席令第 48 号,2016 年9 月 1 日实施) ;7、中华人民共和国森林法, (2019 年 12 月修订) ;8、基本农田保护条例, (中华人民共和国国务院令第 257 号) ;9、土地复垦条例实施办法, (2019 年 7 月修订) ;10、建设项目环境保护管理条例, (2017.10.1) ;11、土
8、地复垦条例 (中华人民共和国令第 592 号,2017 年 3 月 5 号施行) ;12、建设项目用地预审管理办法(中华人民共和国国土资源部令第 29 号 2008.11,);13、地质灾害防治条例(中华人民共和国国务院令 394 号,2004 年 3 月 1 日施行);14、矿山地质环境保护规定; (中华人民共和国国土资源部令第 44 号) ;15、辽宁省地质环境保护条例 (2018 年 3 月修订) 。16、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法 (辽宁省十二届人大常委会,2014.1.9 通过) ;17、辽宁省地质灾害防治管理办法 (辽宁省人民政府令第 171 号,2004.6.27)
9、。(二) 部门规章1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见,财建【2006】215号;2、辽宁省地质灾害防治管理办法,2000 年 12 月。(三) 政策性文件1、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 (辽自然资规【2018】1 号) ;2、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 (2016) 21 号) ;3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 (辽国土资办发 201788 号) ;4、中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 (辽委发 2
10、01849 号) ;2(四) 技术标准与规范1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011;2、土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ;3、开发建设项目水土保持方案技术规范 (GB/50433-2008) ;4、土地利用现状分类GB/T21010-2007;5、土地开发整理项目预算定额标准,2012 年 2 月;6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范, (DZ/T0221-2006) ;7、泥石流灾害防治工程勘查规范, (DZ/T0220-2006) ;8、滑坡防治工程设计与施工技术规范, (DZ/T0240-2004) ;9、滑坡防治工程勘查规范, (DZ/T
11、0218-2006) ;10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T2019-2012) ;11、建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T0245-2004) ;12、矿山地质环境恢复治理工程设计规范 (DZ/T223-2007) ;13、土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000) ;14、土地复垦方案编制规程通则 (TD/T1031.1-2011) ;15、土地复垦方案编制规程金属矿 (TD/T1031.4-2011) ;16、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ;17、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范DB21/T2230-2
12、014;18、生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ;19、辽宁工程造价信息 (2019 年 12 月) 及各种材料的市场价格;20、辽宁省矿山复绿 (青山工程) 生产矿山环境恢复治理技术要求 (辽国土资发【2014】23 号) ;21、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规(2016) 21 号) 附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。(五) 其他相关资料1、辽宁省绥中县王家店乡大冰沟铜银金多金属矿资源储量核实报告,辽宁核地地质调查院,2013 年 10 月;2、绥中县合鑫矿业有限公司矿产资源储量年度检测报告 (2019 年度) ,绥中
13、县合鑫矿业有限公司,2019 年 10 月;33、绥中县王家店乡大冰沟铜银金多金属矿矿产资源开发利用方案,本钢设计研究 院有限责任公司,2013 年 11 月;4、绥中县合鑫矿业有限公司 (铜银金矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案,绥 中县合鑫矿业有限公司,2018 年 9 月;5、绥中县合鑫矿业有限公司铜、银、金矿矿山地质环境保护与土地复垦自查自验报 告 (情况说明) ,绥中县合鑫矿业有限公司,2021 年 7 月;6、绥中县合鑫矿业有限公司加碑岩乡大冰沟铜银金多金属矿地下开采项目环境影响 报告书,浙江丽环环保科技有限公司,2020 年 12 月;7、1:10000 土地利用现状分幅图 (
14、K*和 K*) ;8、采矿许可证 (证号:*)9、矿山野外实测和现场调查资料。以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编 制工作提供了可靠的基础资料和依据。四、方案适用年限根据本钢设计研究院有限责任公司2013 年 11 月编制的绥中县王家店乡大冰沟铜银 金多金属矿矿产资源开发利用方案 (以下简称“开发利用方案”) ,矿山服务年限为 3.4 年, 由于我矿山自 2013 年至今一直处于停产状态,因此剩余服务年限仍为 3.4 年。矿山闭坑后,恢复治理和土地复垦为期 1 年,养护为期 3 年,因此本方案服务年限为 7.4 年,本方案适用年限为 7.4 年。依据矿山地
15、质环境保护与复垦方案编制指南中编写技术要求,方案的基准期以方 案公示公告生效日为准,预计 2021 年 9 月生效。在办理采矿权变更时,涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况(一) 工作程序项目野外调查工作与编制工作均严格按照部省两级相关规范规定进行。我矿山工作人员在接到任务后,技术人员充分收集和分析研究了已有的资料,在分析 矿区基本信息、矿区地质环境条件、矿山地质环境问题现状等资料的基础上,开展了矿山 地质环境和土地调查,进行了矿山地质环境影响与土地损毁分析评估,划分矿山地质环境保护与恢复治理区,确定复垦区和复垦责
16、任范围,提出矿山地质环境保护与土地复垦的目4标任务、措施,估算防治经费。编制工作流程图见图 0-1。资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘图 0-1 工作流程图(二) 工作方法1、资料收集收集矿山及矿区周边的区域地质、矿区地质、工程地质、水文地质及环境地质等相关 资料,收集自然地理、生态环境、土地利用现状与权属、项目区基本情况等资料。在对资 料进行分析研究的基础上,基本掌握了矿区内的地质环境条件、地质环境问题、建设工程 规模,明确
17、了调查工作重点。2、野外调查野外工作采用路线调查方法,以采矿损毁土地区和已验收的治理区为重点调查范围。 地质调查采用线路穿越法,在调查过程中,对各类矿山地质环境问题及土地损毁现状利用 数码相机、摄像机、钢卷尺、GPS 等进行详细测量定位和记录。调查内容包括以下几个方 面:(1) 对矿区内的矿山地质灾害进行了调查;(2) 对土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度等进行了调查;(3) 对矿区及周边影响区的地形地貌景观进行了调查;(4) 对矿区周边居民 (区) 点的地下水及用水状况进行了调查;(5) 对矿区周边的地表水、土壤污染状况进行了调查。53、室内资料整理及综合分析对收集到的资料,结合实际
18、调查情况,以相关标准规范规程为依据,对各类信息进行 了评价分级和整合分析。基本掌握了矿区内的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况, 对未来矿山开采可能遭受和加剧的矿山地质环境问题有了明确认识。在进行现状评估和预 测评估的基础上,确定了土地复垦目标和复垦责任范围,进行了矿山地质环境保护与土地 复垦分区,进行了矿山地质环境治理与土地复垦工程设计,进行了矿山地质环境监测设计, 以图件形式反映了各类矿山地质环境问题的分布,针对不同矿山地质环境问题进行了恢复 治理工程部署和土地复垦规划。最后依据各项取费标准进行了工程费用估算与效益分析。 具体工作量见下表 0-1表 0-1 完成工作量一览表项目单位工作
19、量收集资料份8现场调查调查面积hm281拍摄照片张76录像min8报告编制份1图纸张7(三) 本期方案与原方案内容对比2018 年 9 月,我矿山自行编制了绥中县合鑫矿业有限公司 (铜金银) 矿山地质环境 保护与土地复垦方案 (以下简称“前期方案”) ,两期方案主要内容对比见表 0-2。表 0-2 矿山地质环境恢复治理方案主要内容对比表序号对比内容前期方案本期方案差异分析1方案规划基准年2018.092021.08-2矿山服务年限3.4 年3.4 年无变化3方案服务年限7.4 年7.4 年无变化4方案适用年限7.4 年7.4 年无变化5生产规模*万吨/年*万吨/年无变化6地质环境条件复杂程 度
20、中等中等无变化7评估区重要程度较重要区重要区评估区内占用了耕地,因此级别升高。8评估精度级别二级一级由于评估区重要程度 级别升高,经重新判 定,评估级别升高。9评估范围*hm2*hm2本次将现状矿界外的 运输道路未纳入评估 范围,因此面积减少。10现状损毁土地面积0.8559hm20.9460hm2经重新圈定,排岩场 3 和排岩场 4 面积较上 期方案有所增加及设11预测损毁土地面积1.3147hm21.3468hm26计新增堆矿场,因此面 积增加。12评估区恢复治理分区重点防治区、次重点防治区和一般防治区次重点防治区,一 般防治区重新评估13土地复垦方向有林地 1.3147hm2旱地 0.0
21、640hm2 ,有 林地 0.3482hm2 ,灌 木林地 0.6778hm2。依据因地制宜的原则, 本方案有所调整。14方案总治理费用静态总投资 41.1 万元静 态 总 投 资 394046.65 元,动态 投资 423016.18 元。重新设计,重新估算, 费用增加。(五) 前期治理情况1、前期方案年度实施计划依据 2018 年 9 月我矿山自行编制的绥中县合鑫矿业有限公司 (铜金银) 矿山地质环 境保护与土地复垦方案,矿山年度实施计划详见表 0-3。表 0-3 原方案年度实施计划一览表复垦阶段复垦位置工程内容单位工程量2018.11-2019.11地表监测、崩落影响 范围监测地表监测年
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