水务升级 势在必行2.0.pdf
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1、 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.0 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 0 目录 前言 1 报告摘要 2 水资源的价值 4 数据的价值 8 客户的力量 12 经营效率的需求 16 科技的潜力 18 监管的未来 21 新的融资方案 24 德勤中国水务团队 28 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 1 前言 续 2012 年的第一版报告,德勤水务团队为您奉上第二版“水务升级”报告。本报告的核心主题是革新,它是关于水务行业的公用事业和工业如何探索新的方法,以应付来自供应方、需求方、监管或商业相关的挑战。本报告从全球角度纵观水务领域,通过一些具体国家实例,说明一些
2、趋势如何在不同的地方环境中产生影响。自 2012 年第一版“水务升级”报告之后,政府和企业在理解水资源对经济增长和商业使用的价值方面取得了进展。虽然前面的道路很长,近年来越来越多的政府和公司正在采用水资源管理实践,并专注于可持续的水资源管理。水务行业已经开始探索使用数据分析的力量。数据提供的信息让消费者、政府和公用事业更加清晰了“水是一种资源”的意识,并在此基础上进行行业计划,投资以发挥未来水务基础设施的巨大潜力。在各种监管要求和用户要求的推动下,水务公司开始将注意力集中在一些推行了水务私有化的国家的客户身上。这也给那些一直以来由市政公用设施供水的国家提供了新的发展方向,将私营企业引入了水务行
3、业。世界各地的水务公司都面临“少花钱多办事”的压力,提高运营效率成为众多水务公司的首要任务,这也为专注于提供高效持续供水解决方案的业务带来机会。随着气候变化和污染对水循环的影响得到共识,一些国家寄希望于收紧对自来水和污水处理的监管标准。随着政府和企业对水资源监管的加强,公用事业机构也可借机也探索新的融资方案,为水务基础设施投资提供资金。本报告中讨论的所有主题都互相关联:比如在探讨运营效率提高的同时,相应考虑数据分析在这一领域的发展机会。报告的主题是与德勤全球成员公司的高级管理人员共同协商选定的,在此感谢他们的帮助。詹姆斯利 德勤全球水务行业主管合伙人 文档标题|引言 Error!Use the
4、 Home tab to apply Section title to the text that you want to appear here.水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 2 报告摘要 由于受气候变化不可预测的影响,缺水、人口变化和运营效率这些全球水务行业面临的主要问题正在加剧。这些挑战为本报告提供了背景。人们对水的需求持续上升。经济合作与发展组织(OECD)提供的数据显示,与 2015 年水平相比,到本世纪中叶,水需求量将增加 55,这种增长主要是受人口增长的驱动。1自 2012 年水资源紧缺以来,世界人口增长了 3 亿,联合国估计,2015 年至 2050 年间,
5、世界人口将增加 24亿,到 2050 年世界总人口将达到 97 亿。2城市化,饮食生活方式的改变也将加速对水的需求增长。亚洲部分地区已经面临水资源紧张,而这些地区人口增长迅速,从而将面临更严重的缺水问题。对水资源的激烈竞争意味着,假设经济发展照常的情况下,可能最早在 2030 年,地球将面临 40的供水短缺。3 水质下降也成为全球关注的问题。它可能直接影响公共事业部门的供水成本,减少可用水量,并间接影响人类健康。造成水污染的主要原因来自于农业排水、生活污水和工业废水。个人护理产品和药物(如止痛药和抗生素)对水循环的长期影响是一个正在迅速引起科学界关注的新领域,或将会导致公共政策的改变。水的渗漏
6、损耗是发达国家和发展中国家共同面对的一个主要问题。在英格兰和威尔士,2013/14年度,平均每天有 22的水通过管道泄漏而流失,并且自 2012 年出版“水务升级”报告以来,这一数字一直在上升。4大多数渗漏是由于水管网老化。为了解决这个问题,英格兰和威尔士的泰晤士水务公司开展了维多利亚市政管网更换计划,以维护穿过伦敦和泰晤士河谷长达 109 公里的维多利亚水管。5这些水管中有三分之一已超过 150 岁,二分之一也已超过 100 岁。气候变化的长期影响是不可预测的,但许多人预计它会加剧水资源的短缺,破坏流域规划,并使老化的水资源基础设施更容易受到极端天气条件的影响。因此,气候变化带来的风险可能使
7、水循环、基础设施和需求管理更加复杂和昂贵。气候变化的影响也将因地而异。在世界的一些地区,干旱可能会发生并且变得更加漫长,例如近年来在加利福尼亚发生的干旱;而其他地区将出现更多的洪灾,对人类生活、商业和基础设施造成毁灭性的后果。天气变暖不仅会导致对水的需求增加、海平面上升和不利的天气模式,还可能导致深层的社会变化,如大规模人类移徙。1 http:/unesdoc.unesco.org/images/0023/002318/231823E.pdf 2 http:/esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/Key_Findings_WPP_2015.pdf 3 h
8、ttp:/unesdoc.unesco.org/images/0023/002318/231823E.pdf 4 http:/www.ccwater.org.uk/wp-content/uploads/2015/01/Company-performance-report.pdf 5 http:/www.cityoflondon.gov.uk/business/commercial-property/utilities-and-infrastructure-/Pages/thames-water.aspx 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 3 提前计划应对气候变化的影响是有难度的
9、,因为未来趋势难以预料。虽然只有少数政府公开将与水有关的风险纳入其计划,但在 2015 年巴黎气候变化会议上,缔约国、流域组织和企业联盟建立了巴黎协定,该协定旨在实施个别适应计划,加强水资源监测和测量系统,促进财政可持续性和新的供水系统管理。6 最后,世界目前对水资源系统的要求是能够及时应变、预测和监测环境的变化。水务行业需要运用可持续管理技术来保护水循环,减少人类活动对其影响。这些需要与优化水资源以及废水供应和消耗相结合,并且需要公用事业,用户和监管机构之间更紧密的合作,以激励节水,再利用和再回收。6 http:/newsroom.unfccc.int/lpaa/resilience/pre
10、ss-release-lpaa-resilience-1-paris-pact-on-water-and-climate-change-adaptation-announced/水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 4 水资源的价值 水是我们最宝贵的资源。获得它是一项基本的人权,水对人类健康和福祉,以及经济绩效和业务增长至关重要。它也是一种有限和共享的资源,因此个人、企业或社区的行动可能对其他人获取这些资源产生重大影响。这种宝贵的资源如何能够得到当代和子孙后代的可持续保护和利用?虽然提高水价可以在管理需求和鼓励提供效率方面发挥重要作用,但提高价格不是解决水资源短缺和水质下降问题的唯
11、一正解。为了帮助解决这一问题,需要将重点从单独管理水资源(私人个人、企业或社区)转移到建立水资源管理战略,以便预测、管理和减轻在利益驱动下水资源使用的潜在不利影响。这种方法让人们从原来仅对水价格重视转移到认识水资源给公共和私人企业带来的价值。价格和价值之间的差异价格和价值之间的差异 政策制定者、学者、公用事业和公众对水的定价问题历来争论不休。世界银行为水价的确定制定了一般指导原则7:全部供应成本全部供应成本 涵盖公用事业部门的供水成本,包括运营、维护和资本成本。全部经济成本全部经济成本 涵盖全部供应成本,与替代使用水资源和其他用户施加的经济影响以及经济外部性相关的机会成本。经济外部性包括例如上
12、游污染对下游用户的影响。完全成本完全成本 涵盖全部经济成本和环境外部性。环境外部性包括对公共卫生或生态系统的影响。大多数公共和私营设施集中于通过关税或税收来实现对全部供应成本的回收。然而,在世界许多地方,水的价格和其资源属性方面的考量是不匹配的。如何在这些地区设定水价?是否应该留给市场来决定,考虑到供应、需求和水质等因素,这会不会导致水最终变成商品?虽然自由市场原则可能推动供水的效率和效力,并可能推动水资源的保护、回收和再利用,但也可能高价会导致只有能够负担得起的人能够获得,并阻碍他人获得水资源基本的人权。水资源的商品化也很可能使人们不再关注水循环和水生态系统的恢复和可持续。那么,行业如何能制
13、定出合适的价格,既能反映水的真实成本,又满足政策要求(如负担能力和质量)并鼓励高效的供水?答案应是不侧重于成本和价格,而在于理解水资源对经济发展和业务增长的价值。这将把从个人(私人、企业或社区)角度思考的水资源管理转变为综合考虑了水资源短缺、环境问题和可负担性问题的水资源管理原则,并为企业创造机会。水资源对水资源对公共部门的价值公共部门的价值 从美国加利福尼亚州的变化可以看出水资源短缺对经济发展的影响。由于气候变化和对水资源的竞争加剧,加州面临严重的水资源短缺。8加州州长宣布强制配给水以维持农业,能源,商业和民 7 http:/info.worldbank.org/etools/docs/li
14、brary/80637/IWRM4_TEC02-WaterAsSocialEconGood-Rogers.pdf 8 Ker Than 加州干旱与气候变化相关的原因斯坦福,2014 年 9 月 30 日,http:/news.stanford.edu/news/2014/september/drought-climate-change-092914.html.水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 5 用等基础功能。9如今,水资源对加州的粮食和能源生产的影响,使得加州经济和私人企业都产生了一定的损失。据估计,干旱对加州经济造成的经济损失在 2015 年约为 30 亿美元,比 2014
15、年的约 22 亿美元有所增加。10根据加利福尼亚大学学者 Richard Howitt 的研究,该州农业2014 年有 17,000 人失业,2015 年该数字将达到 20,000 人。11 缺水也影响着加州的能源部门。通常,天然气和水力是国家最重要的两种能源。然而,由于水资源短缺,河水流量减少导致水力发电的能力降低,从而增加了国家对天然气发电的依赖,进一步导致电力价格上涨和温室气体排放增加。根据最近的太平洋研究所的报告,从 2011 年 10 月到2014 年 10 月之间,加州的纳税人比过往年度平均多花费 14 亿美元用于电力,原因就是因为干旱导致的从水电转向天然气发电。12 水资源对私营
16、部门的价值水资源对私营部门的价值 除了经营粮食和能源的企业以外,其他企业也直接或间接地受到加州缺水的影响。在其他一些地方,许多国际公司正计划向水资源紧张的国家(如中国,印度和非洲部分地区)扩张或发展。这些公司可能面临更多的来自公共和政府对其水管理实践的审查。然而,由于普遍缺乏对与获取水资源相关的风险因素的认识,许多公司没有考虑到可能面对的问题。根据 VOX 全球和太平洋研究所的报告,79的美国公司表示他们目前面临水资源挑战,而84的人声称他们将在未来五年面临问题,而 70的人认为他们目前对水处理问题的投资在未来是足够的。13未来,尤其是当更多的公司提出水资源问题对他们业务造成的不利影响时,应对
17、水资源风险的态度可能将会改变:在 CPD2015 年全球水报告中,所覆盖企业一共报告了水资源匮乏造成的 25 亿美元的财务影响。14 尽管水是一种共享资源,但大多数企业只关注自己的水管理实践,而不考虑其行动对河流流域内其他利益相关者的影响。根据 CDP 2015 年全球水报告,只有 24的公司要求其供应商报告水资源风险或将供应商纳入其企业水资源风险评估;15仅仅 25%的公司地审视了河流流域背景下的水资源问题,只有 12的人考虑了所在流域内的利益相关者。16 然而,有许多公司,特别是在食品和饮料行业,近年来取得了显着进步,能更好地了解水资源对其业务的价值,并制定水资源管理战略,以管理风险和利用
18、缺水所带来的机遇。水资源对商业的价值和水资源管理水资源对商业的价值和水资源管理 对许多公司来说,水只是一笔小的开支。但是,一旦供应中断便迅速让公司意识到水的价值远超其获取成本。9 Ben Adler,加州对布朗问题强制性节水命令,首都公共广播,2015 年 4 月 1 日,http:/www.capradio.org/articles/2015/04/01/brown-issues-mandatory-water-conservation-order-for-california/10 杰夫丹尼斯,“2014 年加州干旱是坏的。2015 年会更糟,“CNBC,2015 年 3 月 3 日,ht
19、tp:/ 同上。12 Peter Gleick加利福尼亚持续干旱的影响:水力发电,2015 年 3 月 17 日,http:/pacinst.org/publication/impacts-of-californias-ongoing-drought-hydroelectricity-generation/.13 http:/ 14 https:/ 15 同上。16 同上。水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 6 商业用水的价值与下列风险有关:商业用水的价值与下列风险有关:价值价值 风险风险 有形价值有形价值 业务连续性 水资源短缺可能破坏正常商业运作,并导致可以用经济量化的损失
20、无形价值无形价值 社会许可经营 许多矿产、石油和天然气、食品和饮料公司都存在商业风险。社会经营许可证不再是简单的许可证,而是与共享同流域内的许多当地利益相关者间复杂以及潜在的波动关系。取消经营许可证意味着公司需要停止在该地点的运营。声誉和品牌价值 声誉和品牌是公司资产的一部分。无法持续经营可能会导致声誉风险,并可能损害品牌价值。了解水对其业务的有形和无形价值的公司,采取措施保护流域内所有利益相关者的长期可用的清洁水,这被称为水资源管理实践。采用水资源管理策略的公司应该能够预测、管理和减轻一些风险,例如增加水成本,改变监管环境或破坏实物供应。实施水管理实践也可以帮助公司减少用水量或开发新产品和服
21、务,以满足由缺水导致的需求。此外,宣传公司为水资源管理所做的努力可进一步提高其声誉并保持其经营许可。如图 1 所示,水资源管理可以促进业务增长,保证公司的可持续经营。图一图一 无策略无策略 效率性策略效率性策略 风险策略风险策略 持续经营战略持续经营战略 水资源短缺被忽略 水资源短缺造成 成本上升 在设施或业务层面管理 水资源短缺的风险 量化水资源的价值 所有的资源都被 平等对待 考虑获取和使用 水的成本 通过利益相关方的参与 来提高水资源获取率 主动推动商业生态系统和“一致行动”现金流量大 重大的利润风险 全面考虑资源成本 开发创新的产品/服务,以解决水资源短缺 水的市场价格主导 注重节水
22、可参与公共政策的制定 内化外部性 制定内部的供水 效率目标 对技术创新的特别投资 将管理水资源短缺作为一个增长平台 注重社会经营许可 参与水资源相关政策制定 来源:Will Sarni,推动经济增长:你不能总是买你所需要的,德勤大学出版社,2014 水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 7 结语结语 如果私营和公共实体能最大限度地发挥内部和外部数据的见解来推动其决策,那么可以帮助他们可以更好地了解水的价值。这些见解需要激活利益相关者的生态系统,致力于解决水量和水质问题,以推动经济和企业的发展和社会福利。简而言之,就是需要更好的智能水战略数据来集体/协调行动管理水资源风险并推动经济和
23、业务增长。这是 21 世纪重视水资源价值的机遇,而不再仅考虑水的价格。采用水资源管理策略的公司应该能够预测,管理和减轻一些风险,例如水成本的增加,监管环境改变或物理供应被破坏。水务升级水务升级 势在必行势在必行 2.02.0 8 数据的价值 世界上大多数自来水公司和污水处理公司都面临着与其他行业企业类似的挑战:收入增长,营业利润,资产绩效和持续性,这些是经营者们需要不断关注的关键领域。在这些领域做出正确的决定对企业的发展是至关重要的。与此同时,世界变得越来越复杂和不稳定。不仅水务行业经营者的数量正在增加,公司也面临着新的监管要求、气候变化、网络威胁和成本上升对业务的影响。在这种环境下,决策变得
24、越来越困难:仅依靠过去的历史、经验和直觉不再被视为能获得成功的保证。为了作出正确的决定,企业需要在正确的时间获得正确的信息。为了发现这些信息,公司需要维护和保护自己的数据作为资产,并充分利用可用的外部数据。近年来,世界各地供水和污水处理设施收集的数据一直在急剧上升。只有智能电表和其他技术在更大规模上推出,这种趋势才会继续下去。自来水公司如何能确保利用现有数据,并且创造一个由强大的商业智能环境来推动决策的环境?本章重点介绍了水公司面临的一些数据分析挑战,如何克服这些挑战,以及使用数据分析为水务行业开辟了哪些机会。大量的数据大量的数据 水务行业收集的数据量近年来急剧增加。例如,水利设施方面的数据,
25、包括:流量,化学浓度和实验室数据 供水计量和客户使用数据 工程和施工数据 资产性能和维护数据 遥感和地面技术以及地理空间分析的广泛采用提高了水务行业在大规模空间范围内量化和监测水供应和流量的能力。这些技术还提高了数据收集的速度。最近,还出现了原位测试技术,包括高分辨率水质传感器,自动水表网络和精确农业或精确农业解决方案,主要是监测水文和气象变量,如土壤湿度、降水和积雪的水平。这些为农业提供了更好的信息,以确保更多的农作物产量。在各种数据的增长,特别是非结构化数据,包括互联网信息、社会内容、众包,也改变了水资源数据。例如,照片和社交媒体可能是一个更好的来源去观测当地的水文情况(“大众科学家”)。
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