【《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的解读】关于学前教育深化改革的若干意见.docx

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1、【关于学前教育深化改革规范发展的若干意见的解读】关于学前教育深化改革的若干意见20XX年11月7日，国务院通过了（以下简称 ），中指出，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。国家关于学前教育改革方向如何、此次的出台标志着什么、中主要关注哪些问题以及的实施对普通家庭来说意味着什么？接下来我们将通过对的全面解读，带领大家了解这些问题。顶层规划，总体布局，注重普惠性学前教育的发展以习近平新时代中国特色

2、社会主义思想为指导，并遵循党的领导、政府主导、改革创新和规范管理四项基本原则，提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；到2030年全面普及学前三年教育的总体目标。并提出分类措施以辅助完成总体目标，具体包括：1.优化园区布局与办园结构明确要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，以县为单位制定幼儿园布局规划大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园

3、、季节班等，配备专职巡回指导教师。同时指出各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务。2.拓宽途径扩大园区资源供给指出国家将继续实施学前教育行动计划；充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。同时要求在2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼儿园建设管理办法，规范小区配套幼儿园的建设使用；政府加大扶持力度，购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。3.健全学前教育经费投入长效机制明确国家将进一步加大学前教育投入

4、力度，逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。各地要从实际出发，科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。同时地方政府应依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。同时强调各地要认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。寻根究底，对症下药，重点提高师资队伍素质针对学前教育中广泛存在的突出问题如教师队伍建设滞后，保教质量有待提高，存在 小学化 倾向、部分民办园过度逐利等分别制定了

5、具有可行性的专项措施，具体为：1.大力加强幼儿园教师队伍建设vs教师队伍建设滞后明确各地要及时补充公办园教职工，严禁 有编不补 、长期使用代课教师的现象。并且应通过完善工资待遇保障政策、生活补助政策、社会保障政策、评级晋升政策等有效提高幼儿园教师的地位和待遇。同时指出，应严格幼儿园教师队伍管理，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行 一票否决 ，终身不得从教。2.提高幼儿园保教质量vs保教质量有待提高、存在 小学化 倾向提出各地要加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利用当地自

6、然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，防止盲目攀比、不切实际。指出幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，相关部门应开展幼儿园 小学化 专项治理行动，坚决克服和纠正 小学化 倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。同时强调国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。3.遏制过度逐利行为vs部分民办园过度逐利明确民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置

7、会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。强调落实，完善监管，违规收费严重者将追究刑事责任提出了一系列科学完整的监管体制以保障学前教育改革的落地有声，具体分

8、为：1.落实监管责任。强化各级党委和政府及各有关部门的监管责任，建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。2.加强源头监管。严格幼儿园准入管理，加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。幼儿园审批严格执行 先证后照 制度，由县级教育部门依法进行前置审批。3.完善过程监管。强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。4.强化安全监管。落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，提升人防、物防、技防能力，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。5.严格依法监管。加强办园行为督导，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。

9、幼儿园提供虚假或误导家长信息的，纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。总结根据中的内容可以看出，这次国务院关于学前教育改革的力度强劲，采取的措施多种多样，如果中提及的措施都能顺利的落地实施的话，也将给有学前儿童的家庭带来诸多便利。具体来说：1.国家注重普惠性学前教育的发展，将为孩子提供更多的上学机会，让适龄儿童都有园可入，减轻家长的部分压力；2.国家重点提高师资队伍的素质，将有效缓解当今社会中开始个别出现的园方与家长的矛盾，更关注教学质量的同时，还大部分作业于课堂，还家长一个安逸的饭后睡前时间；3.国家强调遏制过度逐利行为，能够将学前教育同资本运作划清界限，保证教育单纯性的同时，也能够缓解学前儿童家庭的经济负担；4.国家加强配套监管措施，对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。