马工程劳动保障法教学省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

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1、马克思主义理论研究和建设工程重点教材马克思主义理论研究和建设工程重点教材劳动与社会保障法学劳动与社会保障法学教学课件教学课件高等教育出版社高等教育出版社第1页绪论高等教育出版社高等教育出版社一、学习劳动与社会保障法学的目的与意义二、劳动与社会保障法的内容体系三、劳动与社会保障法的基本理念四、学习和研究劳动与社会保障法的方法第2页 n本本章章与与其其它它各各章章联联络络：本章是教材总论部分，对教材研究对象、内容体系、基本理念、性质定位、逻辑结构和研究方法做出前提指导性介绍。n本本章章考考评评要要求求：了解和掌握以下问题：劳动与社会保障法学基本内容体系、基本理念以及友好劳动关系历史背景与内涵。n本

2、本章章教教学学重重难难点点：劳动与社会保障法学基本理念、友好劳动关系提出由来与意义。本章导语：高等教育出版社高等教育出版社第3页 某甲，被某甲，被A股份有限企业聘为总经理，并股份有限企业聘为总经理，并签署无固定时限劳动协议。企业因发生关联交签署无固定时限劳动协议。企业因发生关联交易被中国证监委处罚。企业认为某甲渎职给企易被中国证监委处罚。企业认为某甲渎职给企业造成不良社会影响，经董事会决定免去甲总业造成不良社会影响，经董事会决定免去甲总经理职务并将其解聘，解除了甲与股份制企业经理职务并将其解聘，解除了甲与股份制企业劳动关系。甲以企业违法解除劳动协议为由，劳动关系。甲以企业违法解除劳动协议为由，

3、向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决撤消解除劳动协议决定，并按约定每个月决撤消解除劳动协议决定，并按约定每个月53000元工资标准，支付已停发元工资标准，支付已停发3个月工资。个月工资。经典经典案例案例高等教育出版社高等教育出版社第4页一、学习劳动与社会保障法学目标与意义高等教育出版社高等教育出版社（一）学习劳动与社会保障法学目标1了解劳动与社会保障法在法律体系中的地位与作用2掌握劳动与社会保障法学的基本原理与基本理论，形成合理的法学知识结构3提升运用劳动与社会保障法理论与规范解决实践法律争议和难题的能力第5页（二）学习劳动与社会保障法学意义1提供

4、了一种全新的认识与分析问题的理念和方法2更加准确和深刻地理念民法、行政法等相关部门法高等教育出版社高等教育出版社第6页二、劳动与社会保障法学内容体系二、劳动与社会保障法学内容体系（一）劳动法学与社会保障法学的关系（二）劳动法学的基本内容体系（三）社会保障法学的基本内容体系高等教育出版社高等教育出版社第7页（一）劳动法学与社会保障法学关系1制度目标制度目标社会利益社会利益2制度基础制度基础人权人权3制度理念制度理念实质正义、倾斜实质正义、倾斜保护保护共共性性高等教育出版社高等教育出版社第8页劳：劳动关系中的劳动者劳：劳动关系中的劳动者社：一般社会成员社：一般社会成员在作用范围上在作用范围上劳：劳

5、：“给一片面包不如给一份工作给一片面包不如给一份工作”社：社：“需要即是权利需要即是权利”在基本人权在基本人权保障上保障上劳：市场机制劳：市场机制+倾斜保护倾斜保护社：社会责任社：社会责任+国家责任国家责任在实现路径在实现路径上上劳：个别自治、集体自治劳：个别自治、集体自治+国家干预国家干预社：国家干预社：国家干预+社会自治社会自治在调整手段在调整手段上上劳：主动性、主导型性保障劳：主动性、主导型性保障 社：相对而言是被动性、补救性保障社：相对而言是被动性、补救性保障在作用方式在作用方式上上区区分分高等教育出版社高等教育出版社第9页劳动法基本理论劳动法基本理论概念特点概念特点调整对象调整对象适

6、用范围适用范围基本原则基本原则法律体系法律体系劳动法律关系劳动法律关系劳动法的产生与发展劳动法的产生与发展劳动法基本制度劳动法基本制度就业促进法就业促进法劳动合同法劳动合同法集体劳动关系法集体劳动关系法劳动基准法劳动基准法劳动监察法劳动监察法劳动争议处理法劳动争议处理法（二）劳动法学基本内容体系高等教育出版社高等教育出版社第10页社会保障法基本理论社会保障法基本理论概念特征概念特征基本原则基本原则法律体系法律体系社会保障法律关系社会保障法律关系产生发展与历史演进产生发展与历史演进社会保障法基本制度社会保障法基本制度养老保险养老保险医疗保险医疗保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险失业保险失业保险

7、社会救助社会救助社会福利社会福利社会优抚社会优抚社会社会保险保险基金基金（三）社会保障法学基本内容体系高等教育出版社高等教育出版社第11页高等教育出版社高等教育出版社三、劳动法与社会保障法学基本理念（一）人权思想（二）实质正义（三）社会本位第12页（一）劳动与社会保障法基本理念：人权思想作为人依其本质应当享有的权利对人的价值目的性的重视与尊重内涵制度功能与价值劳动者权益保护与社会安全网的建立；基本规则国家责任、社会责任、生存权优先、无过错责任、劳动基准、劳动与社会保障权利体系等。基础体现高等教育出版社高等教育出版社第13页（二）劳动与社会保障法基本理念：实质正义既关注过程的公平正义，也关注结果

8、的公平正义，是正义立场的重大转变社会地位与禀赋差别，形式正义和局限性内涵倾斜保护、契约限制、底线保护（基准与安全网）基础立法影响高等教育出版社高等教育出版社第14页强调“社会中心”价值、社会利益目标、社会均衡发展的实现社会分工与社会连带、社会合作关系的生成内涵就业公共政策、劳动者权益保护规则、劳动协调机制基础立法表现（三）劳动与社会保障法基本理念：社会本位高等教育出版社高等教育出版社第15页四、学习与研究方法四、学习与研究方法（一）唯物辩证法（二）科学抽象法（三）理论联系实际高等教育出版社高等教育出版社第16页第一章劳动法基本理论第一章劳动法基本理论第一节劳动法概述第二节劳动法律关系第三节劳动

9、法的产生和发展高等教育出版社高等教育出版社第17页 本章导语本章导语n本本章章与与其其它它各各章章联联络络：本章是劳动法基本原理部分，对于劳动法调整对象、适用范围、基本标准、体系内容、法律关系以及历史演变进行介绍和讨论，是劳动法总论部分，是学习劳动法详细制度前提。n本本章章考考评评要要求求：了解和掌握以下问题：劳动特点、调整对象、适用范围、基本标准及其关系、劳动法体系内容、劳动法律关系原理、主体和内容，我国劳动立法、外国劳动立法和国际劳动立法关键性内容。n本本章章教教学学重重难难点点：劳动法特征、基本标准及其关系、劳动关系与劳动法律关系之间关系、劳动法律关系基本原理、主体及权利内容。高等教育出

10、版社高等教育出版社第18页第一节劳动法概述一、劳动法的概念和特点二、劳动法的调整对象三、劳动法的适用范围四、劳动法的基本原则五、劳动法的体系高等教育出版社高等教育出版社第19页一、劳动法概念和特点一、劳动法概念和特点劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有亲密劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有亲密联络社会关系法律规范总称。联络社会关系法律规范总称。1私法与公法相兼容私法与公法相兼容2自愿约定与强制标准相结合自愿约定与强制标准相结合3实体法与程序法相统一实体法与程序法相统一高等教育出版社高等教育出版社第20页二、劳动法调整对象二、劳动法调整对象（一）劳动法调整对象之一：劳动关系概念：劳动者与用

11、人单位之间在实现社会化劳动过程中概念：劳动者与用人单位之间在实现社会化劳动过程中产生社会关系产生社会关系。注意区分不一样表述之间使用差异1主体资格法定主体资格法定2产生于社会化生产过程中产生于社会化生产过程中3具有财产与人身双重属性具有财产与人身双重属性4平等性与从属性相互交织平等性与从属性相互交织特特点点高等教育出版社高等教育出版社第21页1劳动法价值与调整的目的上2劳动关系的从属性上3用工主体资格上4其他方面上 与与劳劳务务关关系系区区分分 归结：预防用人单位滥用劳务关系躲避依法应该负担劳动者职业风险责任高等教育出版社高等教育出版社第22页（一）劳动法调整对象之二：与劳动关系亲密联络其它社

12、会关系主主要要情情形形1属于劳动关系产生的前提性社会关系2属于劳动关系运行必然结果的社会关系3与劳动关系产生、变更、消灭具有一定牵连的社会关系高等教育出版社高等教育出版社第23页三、劳动法适用范围三、劳动法适用范围主体上的适用范围主体上的适用范围企业个体经济组织民办非企业单位事业单位国家机关社会团体会计、律师、估价事务所等合伙组织基金会地域上的适用范围地域上的适用范围中华人民共和国境内由劳动法调整的用工主体与劳动者形成的劳动关系高等教育出版社高等教育出版社第24页四、劳动法基本标准（一）确立劳动法基本原则的标准（二）劳动法基本原则的内容高等教育出版社高等教育出版社第25页（一）确立劳动法基本标

13、准标准三三个个视视角角1劳动法价值目标视角：劳动法价值目标视角：应当能蕴含劳动法的价值追求和基本理念2劳动法特点视角：劳动法特点视角：应当构成判断基本原则的科学性的核心标准3该法律原则的功能和意义视角：该法律原则的功能和意义视角：要能提升劳动法的实施效益高等教育出版社高等教育出版社第26页含含义义按照自己意愿决定是否参加社会劳动权利按照自己意愿决定是否参加社会劳动权利;依据本依据本身专长、兴趣、兴趣选择职业权利身专长、兴趣、兴趣选择职业权利理论理论基础基础是劳动法诞生基础；是劳动法律制度逻辑起点；由是劳动法诞生基础；是劳动法律制度逻辑起点；由劳动关系人身性质决定；是人本身发展需要劳动关系人身性

14、质决定；是人本身发展需要详细详细表达表达劳动就业与劳动协议订立；整个劳动协议制度基础；劳动就业与劳动协议订立；整个劳动协议制度基础；各种详细法律规范（加班、单方辞职、拒绝违章指各种详细法律规范（加班、单方辞职、拒绝违章指挥权、失业保险待遇享受等）挥权、失业保险待遇享受等）（二）劳动法基本标准劳动自由标准高等教育出版社高等教育出版社第27页（三）劳动法基本标准劳动者权益保护标准含含义义理论理论基础基础详细详细表达表达是劳动法本质要求；由劳动关系隶属性决定；劳是劳动法本质要求；由劳动关系隶属性决定；劳动者权利人权性质动者权利人权性质对劳动者正当权益特殊保护或者倾斜性保护对劳动者正当权益特殊保护或者

15、倾斜性保护建立劳动者权利内容体系；形成特殊保护实体规建立劳动者权利内容体系；形成特殊保护实体规范体系；设置特殊保护程序规范体系范体系；设置特殊保护程序规范体系高等教育出版社高等教育出版社第28页（四）劳动法基本标准劳动协调标准既是目标状态，也是调整方法既是目标状态，也是调整方法劳动关系特殊性劳动关系特殊性依存与冲突；存在基础依存与冲突；存在基础合作；维系基础合作；维系基础信赖。信赖。集体谈判；民主参加、三方协商；争议处置等集体谈判；民主参加、三方协商；争议处置等含义含义理论理论基础基础详细详细表达表达高等教育出版社高等教育出版社第29页五、劳动法体系宪法：国家根本大法宪法：国家根本大法法律：全

16、国人大及其常务委员会法律：全国人大及其常务委员会行政法规：国务院行政法规：国务院地方法规地方法规：有立法权的地方人大有立法权的地方人大部门规章：国务院各部委部门规章：国务院各部委高等教育出版社高等教育出版社第30页第二节劳动法律关系第二节劳动法律关系一、劳动法律关系概述二、劳动法律关系主体三、劳动者的权利和义务四、用人单位的权利和义务高等教育出版社高等教育出版社第31页一、劳动法律关系概述一、劳动法律关系概述（一）劳动法律关系概念和特点定义定义劳动法主体之间以劳劳动法主体之间以劳动为纽带产生的社会动为纽带产生的社会关系经由劳动法调整关系经由劳动法调整后形成的权利义务关后形成的权利义务关系系与劳

17、动关系的区别与劳动关系的区别性质不同性质不同范围不同范围不同效果不同效果不同其他其他高等教育出版社高等教育出版社第32页主体之间的从属性主体之间的从属性权利义务的强制性权利义务的强制性客体的相对单一性客体的相对单一性特点特点高等教育出版社高等教育出版社第33页（二）劳动法律关系种类分类分类意义意义所有制所有制性质性质用工的用工的标准性标准性涉外关涉外关系系劳动者劳动者的组织的组织性性高等教育出版社高等教育出版社第34页非标准非标准劳动关劳动关系系双重双重劳务劳务派遣派遣非全非全日日借用借用试用试用高等教育出版社高等教育出版社第35页二、劳动法律关系主体（一）劳动者（二）用人单位（三）其他主体高

18、等教育出版社高等教育出版社第36页（一）劳动者：作为主体资格劳动者与 作为劳动协议法律关系中劳动者理论意义理论意义保障不同情况下法律术语使保障不同情况下法律术语使用概念与其内涵的一致性，用概念与其内涵的一致性，避免同一法律术语在不同内避免同一法律术语在不同内涵外延方面的混淆，实现法涵外延方面的混淆，实现法律术语使用的严谨与科学律术语使用的严谨与科学 司法实践意义司法实践意义目的不同：目的不同：保护少年儿童，解决建立劳动关系资格问题权利性质不同：权利性质不同：属于单向性权利，突破权利义务相对原则，划定就业促进权利适用范围义务主体不同：义务主体不同：国家主要责任，用人单位社会责任区区分分意意义义高

19、等教育出版社高等教育出版社第37页达到就业年龄达到就业年龄一般规定一般规定：年满16周岁特殊情形：特殊情形：年满18周岁：有毒、有害、重体力、在中学读书 未满16周岁：体育、文艺具有劳动能力具有劳动能力 一般规定：一般规定：劳动自由、身体健康程度、文化知识水平、就业愿望等特殊情形：特殊情形：特殊岗位的特殊要求，如特殊资格认证、特殊身体条件等劳动行为能力发展趋势：专业技能与文化越来越重要作为主体资格劳动者：作为主体资格劳动者：需具备劳动权利能力和劳动行为能力需具备劳动权利能力和劳动行为能力高等教育出版社高等教育出版社评评价价要要素素第38页作为劳动协议法律关系中劳动者作为劳动协议法律关系中劳动者

20、含义含义在劳动协议法律关系中享受权利和承在劳动协议法律关系中享受权利和承担义务当事人。又称职员或者雇员担义务当事人。又称职员或者雇员特点特点经典隶属性经典隶属性尤其尤其提醒提醒需要对劳动者深入分类定位：如企业高管与普需要对劳动者深入分类定位：如企业高管与普通劳动者区分对待通劳动者区分对待高等教育出版社高等教育出版社第39页（二）用人单位用人用人单位单位企业企业事业事业单位单位社会社会团体团体民办非民办非企业单企业单位位基金基金会会事务所事务所等合伙等合伙组织组织国家国家机关机关个体个体经济组经济组织织高等教育出版社高等教育出版社第40页（三）其它主体其他其他主体主体劳动劳动组织组织服务服务主体

21、主体政府政府就业服务就业服务职业培训职业培训劳动保护劳动保护社会保险社会保险其它服务其它服务工会工会雇主组织雇主组织高等教育出版社高等教育出版社第41页三、劳动者权利和义务三、劳动者权利和义务（一）劳动者在个别劳动法律关系中权利和义务高等教育出版社高等教育出版社1就业权：择业自由、平等就业、就业促进、职业保障2劳动报酬权：按劳、按币、按时获得不低于最低工资的报酬3休息权：依法享有休息权、不得随意加班加点4劳动安全卫生权：获得安全卫生的环境条件、知情、取得劳动保护用品、定期健康检查劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系中权中权利利第42页劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系

22、中权中权利利5职业培训权：获得职业培训资格、保障培训时间、免除有关培训费用、有权获得特殊培训6社会保险和福利权：平等享受保险福利、获得社保待遇给付、获得利用公共福利设施7提请劳动争议处理权：依法自主选择争议处理方式、请求依法受理争议、控告不法行为高等教育出版社高等教育出版社第43页劳动劳动者在者在个别个别劳动劳动法律法律关系关系中义中义务务1履行劳动合同、完成劳动任务2服从指示命令3遵守劳动纪律和职业道德 4执行劳动安全卫生规程5提高劳动技能6参加社会保险，缴纳社会保险费7其他义务高等教育出版社高等教育出版社第44页工会工会代表代表劳动劳动者相者相对于对于资方资方权利权利（二）“劳方”在集体劳

23、动法律关系中权利和义务1依法行使集体劳动权权利主体：劳动者与工会2维护职工的合法权益3检查和监督劳动法的实施4参与劳动争议和争议行动的处置高等教育出版社高等教育出版社第45页基础团结权（狭义）核心集体协商权（集体谈判权或集体交涉权）保障集体行动权（集体争议权）与“劳动三权”相互协调和配合民主参与权集集体体劳劳动动权权基基本本内内容容“劳动三权”高等教育出版社高等教育出版社第46页会员会员相对相对于工于工会权会权利利1选举权、被选举权和表决权2监督工会工作：行为、资产和经费的使用等3要求工会代表自己反映诉求、维护利益：要求工会提供指导和帮助、向有关主体反映意见、代表劳方进行集体协商、维护劳动权益

24、、解决劳资纠纷等4从事工会组织的活动、享受工会给予的各种福利、奖励等5在工会媒介上发表言论6其他高等教育出版社高等教育出版社第47页工会工会代表代表劳动劳动者相者相对于对于资方资方义务义务1无正当理由不得拒绝与资方进行集体协商2诚信集体协商3集体协商中履行和平义务4履行集体合同5依法行使集体争议行为6其他义务：动员和组织职工参与经济建设、教育职工爱护财物、协助资方开展民主参与活动和职工社保福利事业、支持资方依法行使经营管理权等高等教育出版社高等教育出版社第48页会员会员相对相对于工于工会义会义务务1遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费2遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，

25、遵守劳动纪律3积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务4其他：学习法律和工会知识等高等教育出版社高等教育出版社第49页三、用人单位权利和义务三、用人单位权利和义务用人用人单位单位在个在个别劳别劳动法动法律关律关系中系中权利权利（一）用人单位在个别劳动法律关系中权利和义务1用工自主权：招录自主权、招工条件和标准的制定权、用工选录权2组织管理权3奖惩权4其他权利：订立合同时了解劳动者相关信息、保护商业秘密等高等教育出版社高等教育出版社第50页用人用人单位单位在个在个别劳别劳动法动法律关律关系中系中义务义务1不得从事就业歧视行为2支付劳动报酬3执行各种劳动标准4提供职业培训5缴纳社会保险费6依法行使

26、组织管理权：如不强迫冒险作业等7不滥用惩戒权8其他义务高等教育出版社高等教育出版社第51页（二）“资方”在集体劳动法律关系中权利和义务“资资方方”在集在集体劳体劳动法动法律关律关系中系中权利权利1建立雇主组织建立雇主组织2进行集体协商、签订集体合同进行集体协商、签订集体合同3集体行动权：集体行动权：如闭厂权高等教育出版社高等教育出版社第52页“资资方方”在集在集体劳体劳动法动法律关律关系中系中义务义务 不得从事“不当劳动行为”：如应支持和保障劳方依法行使团结权、支持工会的正当运营和合法活动、不得对行使集体劳动权的会员从事不利益之歧视、无正当理由不得拒绝与劳方进行集体协商、应当做到诚信协商等高等

27、教育出版社高等教育出版社第53页 第三节 劳动法产生和发展 一、外国劳动法的产生和发展二、新中国劳动法的产生发展三、国际劳动立法高等教育出版社高等教育出版社第54页一、外国劳动法产生和发展一、外国劳动法产生和发展1工业革命带来了生产和用工方式的变工业革命带来了生产和用工方式的变化化2资产阶级革命自由放任思想的影响资产阶级革命自由放任思想的影响3实质正义理念对契约自由的修正实质正义理念对契约自由的修正产生产生背景背景产生产生标志标志18英国学徒健康与道德法高等教育出版社高等教育出版社第55页1自由资本主义时期：契约自由仍占主导地位自由资本主义时期：契约自由仍占主导地位2垄断资本主义时期：劳动立法

28、的蓬勃发展垄断资本主义时期：劳动立法的蓬勃发展32020世纪世纪7070年代以来：非正规用工的调整、年代以来：非正规用工的调整、“去管制化浪潮去管制化浪潮”的应对、的应对、“灵活安全性灵活安全性”的的价值追求价值追求发展发展历程历程引申思索：1.信息社会对劳动法调整生产影响？2.非正规就业对劳动法调整影响？3.“去管制化”思潮对我国劳动法调整影响？4.怎样处理劳动关系安定性与灵活性？高等教育出版社高等教育出版社第56页二、我国劳动法产生和发展二、我国劳动法产生和发展(一)新中国成立后至20世纪60年代的劳动立法（二）20世纪60年代后期至改革开放前的劳动立法（三）十一届三中全会后至20世纪90

29、年代的劳动立法（四）劳动法颁布和实施以来的劳动立法高等教育出版社高等教育出版社第57页（一）新中国成立后至20世纪60年代劳动立法19541954年年宪法宪法明确要求保障劳动权。明确要求保障劳动权。工会法工会法劳动保险条例劳动保险条例劳动争议处理程序要求劳动争议处理程序要求等（二）20世纪60年代后期至改革开放前劳动立法19781978年年宪法宪法恢复要求保障劳动权。恢复要求保障劳动权。高等教育出版社高等教育出版社第58页（三）十一届三中全会后至20世界90年代劳动立法19821982年年宪法宪法明确要求保障劳动权、休息权、取得物质帮助权、受明确要求保障劳动权、休息权、取得物质帮助权、受教育权

30、。教育权。劳动就业方面：劳动就业方面：职业介绍暂行要求职业介绍暂行要求国营企业招用工人暂行要求国营企业招用工人暂行要求关于招工考评择优录用暂行要求关于招工考评择优录用暂行要求等等劳动协议方面：劳动协议方面：国营企业实施劳动协议制暂行要求国营企业实施劳动协议制暂行要求等等职业培训方面：职业培训方面：关于就业训练若干问题暂行方法关于就业训练若干问题暂行方法等等工时制度方面：工时制度方面：19821982年年宪法宪法要求保障休息权要求保障休息权工资制度方面：工资制度方面：关于国营企业工资改革问题通知关于国营企业工资改革问题通知关于国家机关关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题通知和事业单位工

31、作人员工资制度改革问题通知等等劳动安全卫生方面：劳动安全卫生方面：矿山安全法矿山安全法尘肺病防治条例尘肺病防治条例等等特殊群体保护方面：特殊群体保护方面：女职员劳动保护要求女职员劳动保护要求等等社会保险方面：社会保险方面：国有企业职员待业保险要求国有企业职员待业保险要求等等集体劳动法方面：集体劳动法方面：工会法工会法修改修改劳动争议处置方面：劳动争议处置方面：企业劳动争议处理条例企业劳动争议处理条例高等教育出版社高等教育出版社第59页（四）劳动法颁布和实施以来劳动立法劳动协议方面：劳动协议方面：劳动协议法劳动协议法劳动协议法实施条例劳动协议法实施条例等等集体劳动关系法方面：集体劳动关系法方面：

32、集体协议要求集体协议要求工资集体协商试行方法工资集体协商试行方法工会法工会法再次修改等再次修改等劳动基准方面：劳动基准方面：工资支付暂行要求工资支付暂行要求职业病防治法职业病防治法安全生安全生产法产法禁止使用童工要求禁止使用童工要求最低工资要求最低工资要求等等劳动就业方面：劳动就业方面：就业促进法就业促进法就业服务于就业管理要求就业服务于就业管理要求等等劳动争议处理方面：劳动争议处理方面：劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法等等社会保险方面：社会保险方面：失业保险条例失业保险条例工伤保险条例工伤保险条例及修改、及修改、社社会保险征缴暂行条例会保险征缴暂行条例尘社会保险法尘社会保险法全国社会保障

33、基金条例全国社会保障基金条例等等相关司法解释：相关司法解释：最高法最高法关于审理劳动争议案件适使用方法律若干关于审理劳动争议案件适使用方法律若干问题解释问题解释（一、二、三、四）（一、二、三、四）高等教育出版社高等教育出版社第60页三、国际劳动立法三、国际劳动立法（一）概念又称国际劳动标准或国际劳工标准，指国际劳工组织制又称国际劳动标准或国际劳工标准，指国际劳工组织制订与劳动者权益相关最低标准订与劳动者权益相关最低标准（二）表现形式国际劳国际劳工标准工标准国际劳工公约国际劳工公约有遵守义务国际劳工建议国际劳工建议书书参考或借鉴高等教育出版社高等教育出版社第61页（三）产生背景119001900

34、年：第一次国家劳工会议召开年：第一次国家劳工会议召开219061906年：通过了最早的国际劳动立法年：通过了最早的国际劳动立法319191919年：国际劳工组织成立年：国际劳工组织成立419941994年：通过年：通过费城宣言费城宣言高等教育出版社高等教育出版社第62页（四）国际劳动组织国际劳工国际劳工组织的机组织的机构构国际劳工大会国际劳工大会最高权力机构最高权力机构理事会理事会执行委员会执行委员会国际劳工局国际劳工局常设秘书处常设秘书处高等教育出版社高等教育出版社第63页国际国际劳工劳工组织组织宗旨宗旨基本基本原原则职责职责目标目标费城费城宣言宣言：1.劳动者不是商品2.言论自由和结社自由

35、是不停进步必要条件3.反对贫困高等教育出版社高等教育出版社第64页（五）国际劳工条约类型国国际劳工公工公约核心公约核心公约必须遵守优先公约优先公约应特别注意一般公约一般公约定期报告高等教育出版社高等教育出版社第65页高等教育出版社高等教育出版社强迫劳动公约强迫劳动公约（29号）；号）；废除废除强迫劳动公约强迫劳动公约（105号）号）准予就准予就业最低最低年年龄公公约（138号号）；禁止和立即禁止和立即行行动消除最消除最恶劣劣形式的童工形式的童工劳动公公约（182号）号）保护组织权利公保护组织权利公约约（87号）；号）；组织和集体谈判组织和集体谈判权利公约（权利公约（98号）号）男女同工同酬公男

36、女同工同酬公约（100号号）；）；消除就消除就业和和职业歧歧视公公约（111号号）废除强废除强迫劳动迫劳动自由结自由结社和集社和集体谈判体谈判禁止使禁止使用童工用童工平等平等就业就业八大关键条约八大关键条约第66页（六）国际劳动条约主要内容基本劳动权利基本劳动权利就业政策和就业就业政策和就业条件条件劳动基准劳动基准特殊群体保护特殊群体保护社会保障社会保障劳动关系劳动关系高等教育出版社高等教育出版社第67页19711971年：新中国恢复了在年：新中国恢复了在ILOILO正当席位正当席位19831983年：新中国正式恢复了在年：新中国正式恢复了在ILOILO活动活动截止当前，我国已经同意国际劳工条

37、约到达截止当前，我国已经同意国际劳工条约到达2626项，其项，其中含关键条约中含关键条约4 4项：项：第第100100号号男女同工同酬条约男女同工同酬条约、第第111111号号消除就业和职业歧视条约消除就业和职业歧视条约、第、第138138号号准准予就业最低年纪条约予就业最低年纪条约、第、第182182号号禁止和马上行动禁止和马上行动消除最恶劣形式童工劳动条约消除最恶劣形式童工劳动条约（七）我国与国际劳动立法高等教育出版社高等教育出版社第68页第二章第二章 就业促进法律制度就业促进法律制度第一节 就业促进概述第二节 反就业歧视第三节 就业服务和管理高等教育出版社高等教育出版社第69页 本章导语

38、本章导语n本本章章与与其其它它各各章章联联络络：就业是劳动法研究与实践逻辑起点，是劳动法学理论大厦基石。劳动就业界定既是建立并确认劳动关系基础，也是深入认识劳动和社会保障法学其它问题基础。n本本章章考考评评要要求求：了解并掌握以下问题：劳动就业概念和形式，就业目标，国家促进就业职责，就业歧视法律治理，就业服务和管理制度框架和要求。n本本章章教教学学重重难难点点：我国就业政策转型，政府促进就业与用人单位和劳动者相关义务，灵活就业背景下人力资源市场灵活性与安全性，就业歧视法律治理。高等教育出版社高等教育出版社第70页第一节第一节 就业促进概述就业促进概述一、劳动就业的概念和形式二、就业政策与目标三

39、、促进就业的国家职责高等教育出版社高等教育出版社第71页一、劳动就业概念和形式一、劳动就业概念和形式劳动就业概念劳动就业，是指有劳动能力公民在法定劳动年纪内自愿从事有一定劳动酬劳或经营收入社会活动。劳动就业含有主体特定、劳动自愿、有益社会和有偿劳动等特征劳动就业形式：正规部门就业与非正规部门就业。国际劳工组织认为，二者主要区分是，非正规部门就业劳动者往往游离于法律保障范围之外且工作极不稳定。灵活就业与标准用工。二者主要区分是就业形式灵活程度与隶属性强弱等。我国常见灵活就业形式：非全日制就业，季节性就业，自营就业，等高等教育出版社高等教育出版社第72页二、就业政策与目标二、就业政策与目标就业政策

40、：从新中国成立初“两扇门”就业方针，到改革开放早期1980年提出“三结合”就业方针，再到提出主动就业政策，再到就业促进法实现就业政策促进向法律治理转型。延伸问题1：我国就业制度转型中遗留问题、原因及其影响。延伸问题2：我国主动就业政策历史贡献、不足及前瞻。就业目标：基于国际国内各种原因，我国就业促进目标在应然层面应定位于促进充分就业与保障公平就业两个方面。延伸问题1：我国就业目标面临现实困境。延伸问题2：政府促进就业有限性及用人单位和劳动者义务高等教育出版社高等教育出版社第73页三、促进就业国家职责三、促进就业国家职责 扩大就业：一方面各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展重要目标。其次，国家

41、倡导劳动者树立正确择业观，提高就业能力发展职业教育和职业培训：我国相关立法对国家发展职业教育和培训做了明确要求，意在不停提升劳动者就业意识、职业素养和职业能力。完善就业援助：主要办法包含政策激励、开发公益岗位、主动提供其它就业援助服务等。高等教育出版社高等教育出版社第74页第二节第二节 反就业歧视反就业歧视一、就业歧视的认定二、就业歧视的类型三、就业歧视的法律治理高等教育出版社高等教育出版社第75页一、就业歧视认定一、就业歧视认定消除就业和职业歧视条约要求：就业歧视主要是指基于种族、肤色、性别、宗教、政治看法、民族血统或社会出身任何区分、排斥或特惠，其效果为取消或损害就业或职业方面机会平等或待

42、遇平等。依据消除就业和职业歧视条约，认定就业歧视需要同时考查以下要素：歧视原因，歧视行为，歧视类型，歧视领域，歧视后果，歧视例外。延伸问题：鉴于就业歧视界定既需要学习“他者”，也要“本土化”，我国就业歧视界定需要考量要素。高等教育出版社高等教育出版社第76页二、就业歧视类型二、就业歧视类型 1性别歧视性别歧视2户籍与地域歧视户籍与地域歧视3年龄歧视年龄歧视4健康歧视健康歧视5残疾歧视残疾歧视6身体歧视身体歧视7其他歧视其他歧视高等教育出版社高等教育出版社第77页三、就业歧视法律治理三、就业歧视法律治理就业歧视立法保护：宪法、劳动法、就业促进法、残疾人保障法、妇女权益保障法等要求了公民平等权、劳

43、动者享受平等就业和选择职业权利、禁止就业歧视、保障特殊群体就业等主要内容。就业歧视司法救助：就业促进法要求：违反本法要求，实施就业歧视，劳动者能够向人民法院提起诉讼。域外主要经验：建立公益诉讼制度，合理配置举证责任，强化就业歧视法律责任，等。反就业歧视需要法律治理与观念改造协同推进。高等教育出版社高等教育出版社第78页第三节第三节 就业服务和管理就业服务和管理就业服务，指由特定机构提供一系列服务办法，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需求行为。基于提供服务主体对就业服务分类：公共就业服务经营性就业服务就业管理：主要是指人力资源市场管理，其主要内容有：培育和完善人力资源市场，依法保障平等就业

44、权并反就业歧视，规范职业中介机构行为，开展劳动力调查统计工作，建立就业登记制度与失业预警机制，建立全国人力资源市场信息网络等。高等教育出版社高等教育出版社第79页第三章第三章 劳动协议法律制度劳动协议法律制度第一节 劳动合同概述第二节 劳动合同的订立第三节劳动合同的履行、中止、变更和承继第四节 劳动合同的解除和终止第五节 劳动合同特殊制度高等教育出版社高等教育出版社第80页 n本本章章与与其其它它各各章章联联络络：劳动协议是劳动关系运行法定平台，是依法治理劳动关系法定纽带。劳动协议法作为劳动力资源市场配置和劳动关系协调法律伎俩，以稳定劳动关系为基本功效，是集体劳动法和劳动条件基准法调整劳动关系

45、基础。n本本章章考考评评要要求求：了解和掌握以下问题：劳动协议概念、特点与分类，劳动规章制度有效建立，劳动协议订立程序及要求、形式，劳动协议主要条款和效力，劳动协议推行、中止、变更、承继、解除和终止，劳动协议特殊制度。n本本章章教教学学重重难难点点：怎样把劳动协议定义、定位、特殊性等置于一个更辽阔背景下了解，以满足劳动协议制度在新经济、新就业等背景下功效发挥。怎样了解劳动规章制度功效、属性及其蕴含劳资权利义务边界。劳动协议订立、变更、解除、终止和劳动协议特殊制度相关法律要求及其适用。本章导语：高等教育出版社高等教育出版社第81页第一节第一节 劳动协议概述劳动协议概述一、劳动合同的概念二、劳动合

46、同的特点三、基于期限对劳动合同的分类四、劳动规章制度高等教育出版社高等教育出版社第82页一、劳动协议概念劳动协议劳动协议，亦称劳动契约或劳动协议，可在法律行为（法律事实）意义上使用，即指劳动协议运行；也可在法律关系（社会关系）意义上使用，即指劳动协议关系。比较而言，可将劳动协议定义为劳动者与用人单位确立隶属劳动关系、明确双方权利义务协议高等教育出版社高等教育出版社第83页二、劳动协议特点 1从属性合同2继续性合同3不完全合同4关系性合同5附合合同高等教育出版社高等教育出版社第84页三、基于期限对劳动协议分类劳劳动协动协议法议法第第1313、1414、1515条条1固定期限劳动合同、无固定期限劳

47、动合固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同的界定合同的界定2固定期限劳动合同与无固定期限劳动合固定期限劳动合同与无固定期限劳动合同的组合结构同的组合结构3固定期限劳动合同、无固定期限劳动合固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限劳动合同的选择同的选择高等教育出版社高等教育出版社第85页四、劳动规章制度四、劳动规章制度劳动规章制度界定劳动规章制度，是指用人单位依法制订并在本单位实施组织劳动和进行劳动管理规则。劳动规章制度是用人单位规章制度，是职员和用人单位在劳动过程中行为规

48、则，是用工自主权和职员民主管理权相结合产物。劳动规章制度与劳动协议、集体协议区分：主要表达在目标、主体、程序、内容、效力等方面高等教育出版社高等教育出版社第86页四、劳动规章制度四、劳动规章制度用人单位制订劳动规章制度法定义务：一是应该“建立和完善”劳动规章制度义务。二是应该“依法”建立和完善劳动规章制度义务。制订劳动规章制度法定步骤：职员参加，报送审查或立案，公告或通知劳动者。劳动规章制度效力：劳动规章制度效力仅起源于法律赋予。劳动规章制度有效要件包含：制订主体正当，内容正当，制订程序正当。延伸问题：鉴于立法还有缺点，个案实践中怎样把握劳动规章制度正当性及合理性，是当下面临一大难题。高等教育

49、出版社高等教育出版社第87页第二节第二节 劳动协议订立劳动协议订立一、劳动合同订立的程序二、劳动合同订立的形式三、劳动合同的主要条款四、劳动合同的效力高等教育出版社高等教育出版社第88页一、劳动协议订立程序一、劳动协议订立程序 1招工（招聘）阶段2订立劳动合同阶段3缔约告知义务4劳动合同的续订高等教育出版社高等教育出版社第89页二、劳动协议订立形式二、劳动协议订立形式劳动协议订立形式法律选择：劳动协议法要求：劳动协议普通应该采取书面形式，但非全日制用工可采取口头形式。劳动协议书面形式法律意义：证据效力，成立效力，生效效力，反抗第三人效力。劳动协议法没有赋予书面劳动协议以建立劳动关系效力。用人单

50、位订立书面劳动协议义务及法律责任：主动与劳动者订立劳动协议，诚信协商并成立劳动协议，不及时订立劳动协议会负担补签、支付双薪、视为已与劳动者订立无固定时限劳动协议并马上补签书面无固定时限劳动协议等责任，在劳动者拒签劳动协议时应该终止劳动关系并支付劳动酬劳或劳动酬劳及经济赔偿。高等教育出版社高等教育出版社第90页三、劳动协议主要条款三、劳动协议主要条款劳动协议条款结构：法定必备条款法定必备条款：用人单位基本信息，劳动者基本信息，劳动协议期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动酬劳，社会保险，劳动保护、劳动条件和职业危害防护，法律、行政法规要求应该纳入劳动协议其它事项。约定必备条款约定必备