幼儿教育政策法规概述省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

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1、幼儿教育政策法规幼儿教育政策法规第1页v当前幼儿教育问题有哪些？v造成这些问题原因是什么？v处理这些问题方法？第2页当今幼儿教育有哪些问题？第3页第4页第5页是什么？概念、内涵、地位、特征、标准为何？必定性、必要性、主要性怎么做？教育主体：幼儿、教师 教育场所：对内：安全与卫生；保教活动；班级管理；物质环境与建筑设施；创办与管理；设置。对外：沟通与合作；财产管理与政府支持整书框架整书框架第6页 第一章：第一章：幼儿教育政策法规概述幼儿教育政策法规概述第7页主要内容：l政策、法律与法规概念政策、法律与法规概念l幼儿教育政策、法规内涵与地位幼儿教育政策、法规内涵与地位l幼儿教育政策法规特征及基本标

2、准幼儿教育政策法规特征及基本标准l幼儿教育政策法规职能（意义）幼儿教育政策法规职能（意义）第8页一、政策、法律与法规政策政策以政府和政党为代表公共权力机构为了处理公共问题，实现一定政治、经济、文化目标，经过一定程序制订行动方针、准则以及对应行动过程，其表现形式包含方针、路线、战略、规划、规章、条例、决定、纲要、方法、通知、法律和法规等形式以及对应行动策略等动态形式。含有政治性与实效性教育政策？教育政策？你知道教育政策有哪些？你知道教育政策有哪些？第9页教育政策列表国家中长时间教育改革和发展计划纲领(20100)（6月6日）幼稚园工作规程（国家教育委员会令第25号）；幼儿教师专业标准（试行）（征

3、求意见稿，201122）；36岁儿童学习与发展指南（国家教育部年10月15日公布）；教育部关于规范幼稚园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象通知（教基2 8号）；幼稚园收费管理暂行方法(发改价格20113207号)；国务院关于当前发展学前教育若干意见（国发 41号）；城市幼稚园建筑面积定额（试行）（教基字108号；第10页法律法律广 义：国 家 制 订 或 认 可，并 以 国 家 强 制 力 确 保 其 实 施行为规范总和。（其层级与类型为：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、国际条约等）法律（广义）法规狭义：仅指拥有立法权国家机关依照立法程序制订要求性文件。（中华人民共和国

4、XX法命名法律文件）教育法律？教育法律？第11页法规法规 （等同于广义法律）（等同于广义法律）概念：概念：国家制订或认可，并以国家强制力确保其实施行为规范体系，是国家政党、各级政治权利机关和社会政治团体制订要求性文件总称。内涵：内涵：由执政党和国家各级权利机关制订、认可、解释规范性文件；由国家强制力确保实施行为规范；以权利和义务双向要求作为调整机制。你知道教育法规有哪些呢？你知道教育法规有哪些呢？教育法规教育法规相关教育方面法律、条令、条例、规章等规范性文件总称，也是对人们教育行为含有法律约束力行为规则总和。第12页第13页中华人民共和国教育法（中华人民共和国主席令 第105号）中华人民共和国

5、未成年人保护法（中华人民共和国主席令 第610号）；幼稚园管理条例（国家教育委员会令第4号）；托儿所、幼稚园卫生保健管理方法；幼稚园收费管理暂行方法(发改价格3207号)；湖北省幼稚园收费管理实施细则中华人民共和国学位条例中华人民共和国教师法第14页19771977年以来，我国主要学前教育政策法规：年以来，我国主要学前教育政策法规：幼稚园工作规程幼稚园管理条例幼稚园教育指导纲要（试行）关于幼儿教育改革与发展指导意见国家中长久教育改革与发展规划纲要（）关于当前发展学前教育若干意见中国儿童发展纲要（）幼稚园教师专业标准（试行）学前教育督导评定暂行方法36岁儿童学习与发展指南第15页二、幼儿教育政策

6、法规内涵二、幼儿教育政策法规内涵（一）幼儿教育政策与法规概念幼儿教育幼儿教育政策36岁儿童学习与发展指南；国家中长久教育改革与规划纲要；关于发展当前学前教育若干意见等第16页第17页 幼儿教育法规幼稚园管理条例、幼稚园工作规程、中华人民共和国学前教育法（正在筹备）等。.第18页第19页当代法形式：当前，我国包括教育法形式主要有：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育行政规章等。1.宪法：我国根本大法，是法律最高表现形式。2.教育法律：是指狭义上作为某一个法律、法规教育法律，是由最高权力机关及其常设机构所指定规范性文件。其法律地位和效力仅低于宪法。1995.3.18中华人民共和国教育

7、法1980.2.12中华人民共和国学位条例；1986.4.12中华人民共和国义务教育法；1993.10.31中华人民共和国教师法；.12.28中华人民共和国民办教育促进法第20页3.教育行政法规：是由国家最高行政机关国务院及其办公厅依据宪法，而且为实施宪法和法律而制订关于国家教育行政管理活动方面规范性文件。其法律效力低于宪法和法律而高于地方性法规。我国现有学前教育行政法规：l1989.9幼稚园管理条例l.11国务院关于当前学前教育若干意见l.6国务院关于深入加大财政教育投入意见l.8国务院关于加强教师队伍建设意见第21页4.地方性教育法规：指省、自治区、直辖市及较大市人民代表大会及其常委会为确

8、保宪法、法律和行政法规恪守和执行，结合本行政区详细实际情况和实际需要，依照法律要求权限，经过和公布规范性教育法律文件。广东省人大及其常务委员会，.10，出台广东省中长久教育改革个发展规划纲要（）第22页5.教育行政规章包含部门教育规章和地方性教育规章。部门教育规章：部门教育规章：指国务院所属各部门依据宪法、法律和行政法规制订规范性教育法律文件。.12.28，教育部颁布了关于规范幼稚园保育教育工作 预防和纠正“小学化”通知.2.12，教育部颁布了学前教育督导评定暂行方法地方性教育规章：地方性教育规章：指地方国家行政机关为确保法律、行政法规和本行政区地方性法规恪守和执行而制订规范性教育法律文件。如

9、：黄岩区幼稚园考评评定细则；重庆市教委关于预防和纠正“小学化”现象提升保教质量意见。第23页第24页（二）教育法律、法规体系1.依据我国现行教育立法主体地位不一样以及法律形式不一样，能够划分为5个层次：纵向层次第25页2.横向层次：即由某一国家机关制订同一层级属于不一样类别法律、法规。（内容兼容与互补）第26页（二）幼儿教育政策法规调整对象：（二）幼儿教育政策法规调整对象：幼儿教育内部和外部关系幼儿教育内部和外部关系（纵向隶属纵向隶属性行政关系与性行政关系与横向平等横向平等性特征民事关系）性特征民事关系）其它行政机关家长其它幼儿教育机构小区其它社会团体第27页教育法律责任一、教育法律责任概念（

10、一）（一）法律责任含义法律责任含义 是是因因为为法法律律保保护护权权利利遭遭到到侵侵害害或或者者法法律律要要求求义义务务未未能能切切实实推推行行，依依据据法法律律要要求求相相关关主主体体应应该该负担不利后果。负担不利后果。（二）（二）教育法律责任含义教育法律责任含义 教教育育法法律律关关系系主主体体因因实实施施了了违违反反教教育育法法行行为为，依依照照相相关关法法律律和和法法规规要要求求，应应该该负负担担否否定定性性法法律律后果后果第28页二、教育法律责任分类教教育育法法依依据据违违法法主主体体法法律律地地位位和和违违法法行行为为性性质质，要要求求了了负负担担法法律律责责任任三三种种主主要要方

11、方式式，即即行行政政法法律律责责任任、民民事事法法律律责责任、刑事法律责任任、刑事法律责任。1.1.行政法律责任行政法律责任 指指行行政政法法律律关关系系主主体体因因为为违违反反行行政政法法律律法法规规，组组成成行行政政违违法法而应该依法负担否定性法律后果。而应该依法负担否定性法律后果。依依据据教教育育法法和和义义务务教教育育法法及及其其实实施施细细则则等等法法律律法法规规要要求求，行行政法律责任负担方式有两种：政法律责任负担方式有两种：(1)(1)行政处罚行政处罚 （2 2）行政处罚）行政处罚 第29页教育行政处罚：教育行政处罚：国家行政机关依法对违法行政法律规范组织或个人进行惩戒、制裁详细

12、行政行为。警告，罚款，通报批评，没收违法所得、没收违法颁发、印制学历证书、学位证书及它学业证书，撤消违法举行学校和其它教育机构，取消颁发学历、学位和其它学业证书资格，撤消教师资格，停考、停顿申请认定资格，责令停顿招生，吊销办学许可证，法律，法规要求其它教育行政处罚 第30页 (2)行政处罚：行政处罚：依据法律及国家机关、企事业单位规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有违法渎职行为或违反内部纪律所属人员一个制裁。警告；警告；记过；记过；记大过；记大过；降级；降级；降职；降职；免职；免职；开除留用查看；开除留用查看；开除。开除。第31页2.2.民事法律责任民事法律责任含义：指教育法律关系主体违反

13、教育法律、法规，破坏了平等主体之间正常财产关系或人身关系，依照法律要求应负担民事法律责任，是一个以财产为主要内容责任 停顿侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；重做、更换、重修；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复声誉；赔礼道歉；训诫；责令具结悔悟；收缴进行非法活动财产和非法所得；罚款；拘留。第32页案例：王萌和韩非是某幼稚园同班儿童。在一次早锻炼活动时，王萌不小心把飞盘扔到了韩非身上，两人由此发生争吵，继而发展成扭打，此期间一直没有老师前来阻止。吵打过程中，王萌再次把飞盘扔向韩非，飞盘碰伤了韩非眼睛。经医生诊疗，韩非视力下降，需要上万年治疗费。韩非家长要求王萌家长和幼稚园共同赔偿，遭

14、对方拒绝，于是告到法庭。第33页分析：本案中，王萌作为肇事者，致使韩视力下降，但他年纪小，属于无民事行为能力，而王萌家长作为他监护人，必定要负担对应民事责任。同时，幼稚园对其控制范围内活动幼儿，负有暂时监管责任，幼稚园作为幼儿管理者，应该照看幼儿，在幼儿发生争吵时，老师没有及时阻止他们，幼稚园有显著过失。最终法院判决幼稚园一方负担60%医疗费，王萌父母负担40%医疗费。第34页小资料：小资料：中华人民共和国民法通则中，第9条：公民从出生时起到死亡时止，含有民事权利能力，依法享受民事权利，负担民事义务。第12条：“不满十周岁未成年人是无民事行为能力人，由他法定代理人代理民事活动。”依据最高人民法

15、院1989年4月颁布关于落实执行中华人民共和国民法通则若干问题意见（执行）中：“在幼稚园、学校生活、学习无民事行为能力或者精神病人，受到伤害或给他人造成伤害，单位有过失，能够责令这些单位给予赔偿。教育部：学生伤害事故处理方法：第二十七条因学校教师或者其它工作人员在推行职务中有意或者重大过失造成学生伤害事故，学校给予赔偿后，能够向相关责任人员追偿。第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任，由其监护人依法负担对应赔偿责任。第35页3.刑事法律责任 刑罚种类：主刑、附加刑刑罚种类：主刑、附加刑含义：是指行为人实施刑事法律禁止行为组成了犯罪所必须负担法律后果。刑事责任特点：负担刑事责任依据是严重违法

16、行为，即由犯罪行为引发，其社会危害性大。认定和追究刑事责任是审判机关，即人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应负担刑事责任。刑事责任含有可变性。第36页义务教育法和实施细则要求，依法应该追究刑事责任行为有以下几个：侵占、克扣、挪用义务教育经费扰乱实施义务教育学校教学秩序情节严重；侵占或者破坏学校校舍、场地和设备情节严重；欺侮、殴打老师、学生情节严重；体罚学生情节严重玩忽职守致使校舍坍毁、造成师生伤亡事故情节严重。案例链接（视频：贵溪幼稚园校车侧翻事件）第37页学生伤害事故处理方法因以下情形之一造成学生伤害事故，学校应该依法负担对应责任：因以下情形之一造成学生伤害事故，学校应该依法负担对应

17、责任：学校学校校舍、场地、其它公共设施校舍、场地、其它公共设施，以及学校提供给学生使用，以及学校提供给学生使用学具、教学具、教育教学和生活设施、设备育教学和生活设施、设备不符合国家要求标准，或者有显著不安全原不符合国家要求标准，或者有显著不安全原因；因；学校安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有显著疏漏，或学校安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有显著疏漏，或者者管理混乱，存在重大安全隐患管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取办法；，而未及时采取办法；学校向学生提供学校向学生提供药品、食品、饮用水药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业相关标准、等不符合国家或者行业相关标准、要求；

18、要求；第38页u学学生生有有特特异异体体质质或或者者特特定定疾疾病病，不不宜宜参参加加某某种种教教育育教教学学活活动动，学学校校知知道道或或者者应该知道，但未给予必要注意；应该知道，但未给予必要注意；u学学生生在在校校期期间间突突发发疾疾病病或或者者受受到到伤伤害害，学学校校发发觉觉，但但未未依依据据实实际际情情况况及及时时采采取对应办法，造成不良后果加重；取对应办法，造成不良后果加重；u学学校校教教师师或或者者其其它它工工作作人人员员体体罚罚或或者者变变相相体体罚罚学学生生，或或者者在在推推行行职职责责过过程程中中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其它相关要求；违反工作要求、操作规程、职业

19、道德或者其它相关要求；u学学校校教教师师或或者者其其它它工工作作人人员员在在负负有有组组织织、管管理理未未成成年年学学生生职职责责期期间间，发发觉觉学学生行为含有危险性，但生行为含有危险性，但未进行必要管理、告诫或者阻止未进行必要管理、告诫或者阻止；第39页幼儿逗留幼稚园，身体受伤谁负责小星和小月是同一所幼稚园大(1)班同学，他们父母都是上班族，工作较忙，孩子来去幼稚园任务均由退休在家爷爷完成。某日，幼稚园按时拉开大门，让孩子家人进园接走自己家小孩，小星和小月均由其爷爷领出班级，但因为课时间尚早，两个小孩均不想回家，要留在幼稚园内玩大型玩具。因为幼稚园没有明文要求，家长率领小孩走出教室后是否能

20、够留在园内玩耍，所以许多孩子经常在家长陪同下，逗留在幼稚园内玩耍。这天，小星和小月在各自爷爷陪同陪同下，玩滑滑梯。一开始他们很规矩，相安无事。以后玩得有点兴奋了，比谁滑得快。小月一次滑下后，发觉鞋带松了就坐在滑梯下端系鞋带；小星一心想着滑得快，也不看下面还坐着人就滑下了，结果小星脚撞击了小月小腿，造成小月胫骨骨折，由此引发了纠纷。那么小乐损伤应该由谁来负责呢？第40页案例分析：儿童带远程监控手表前很快，浦东新区一所著名小学一(3)班班主任尤老师在微信朋友圈发觉，学生小羽妈妈发了条消息，称当日上课时尤老师强调了一些注意事项。“我以为有些不对劲，因为当初还没放学，小羽还在教室里面坐着。小羽妈妈怎么

21、会这么快就知道这些话了呢？”尤老师很快在这条消息回复里面发觉了玄机。因为消息太过“神通”，班上其它学生家长纷纷向小羽妈妈问询其中奥秘，没多久，小羽妈妈就很坦率地“揭秘”：小羽当日戴了一块有远程监控功效手表，上课时课堂里声音能够被实时传输到她手机上。第41页法律分析：宪宪法法第五十一条 中华人民共和国公民行使自由和权利时候，不得损害国家、社会、集体利益和其它公民正当自由和权利中中华华人人民民共共和和国国未未成成年年人人保保护护法法第四十九条要求：第四十九条未成年人正当权益受到侵害，被侵害人及其监护人或者其它组织和个人有权向相关部门投诉，相关部门应该依法及时处理。第六十二条父母或者其它监护人不依法

22、推行监护职责，或者侵害未成年人正当权益，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会给予劝诫、阻止；组成违反治安管理行为，由公安机关依法给予行政处罚。中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法第一章 第四条 各级人民政府应该采取办法，加强都思想政治教育和业务培训，改进教师工作条件和生活条件，保障教师正当权益，提升教师社会地位。全社会都应该尊重教师第42页三、幼儿教育政策法规地位和基本标准三、幼儿教育政策法规地位和基本标准依法兴教和依法治教是保障学前教育健康、稳步发展必由之路。（幼儿权利、教师权益、机构组织、沟通与运行等）案例第43页基本标准：l坚持幼儿教育公益性标准幼儿教育活动必须符合国家和社会的公共

23、利益幼儿教育机构应当坚持“价平质优”幼儿教育活动必须接受国家和社会的监督和管理第44页小资料：小资料：澳门：推行无偿学前教育，保障学前教育公益性加大财政投入力度，不停扩大和提升无偿学前教育保障范围和水平以学费和文教具津贴作为无偿教育过渡政策包班津贴和师生比资助计划等方式促进小班化改革第45页保障幼儿受教育机会平等标准保障幼儿受教育机会平等标准国家在幼儿教育法规的规定上应赋予幼儿平等的受教育权国家教育行政管理部门、幼儿教育机构、教师及其他幼儿教育工作者应当平等保护每一个幼儿的受教育权，尤其是处境不利儿童及有特殊需要儿童的受教育权。第46页第47页第48页第49页（三）依法保障幼儿教育中主体正当权益标准（三）依法保障幼儿教育中主体正当权益标准第50页法律连线：教师法要求：第七条 教师享受以下权利：（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；（二）从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见；（三）指导学生学习和发展，评定学生品行和学业成绩；（四）按时获取工资酬劳，享受国家要求福利待遇以及寒暑假期带薪休假；（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议，经过教职员代表大会或者其它形式，参加学校民主管理；（六）参加进修或者其它方式培训。第51页（四）坚持教育权利与福利一体化标准（四）坚持教育权利与福利一体化标准第52页第53页第54页