在区政府系统廉政工作会议上的讲话.docx

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1、在区政府系统廉政工作会议上的讲话 同志们： 现在接着开会。7月23日，国务院召开了第三次廉政工作会议，李克强总理对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才，我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议，x省长、x市长作出了详细支配部署。今日召开这次区政府廉政会议，主要就是深化学习贯彻习近平总书记在中心纪委四次会上的重要讲话精神，落实国务院和省、市有关廉政工作会议部署要求，深化分析政府系统党风廉政建设面临的新形势，支配部署下步重点工作任务，全面提升政府系统廉洁干事实力和实效。下面，就政府系统廉政工作，我再强调三点看法。 一、认清当前形势，切实增加做好党风廉政建设和反腐败工作

2、的紧迫感和责任感 从成果看，区政府系统深化贯彻全面从严治党的要求，仔细落实各项决策部署，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉和服务效能取得新进展。一是权力运行更加规范。深化落实“放管服”改革，完成政府机构改革，科学承接上级权限下放，刚好动态调整“权力清单、责任清单”。着力提高审批效能，持续优化流程，简化程序，“一链办理、六证齐发”模式被中心媒体宣扬。推动“多证合一”“证照分别”全程电子化企业开办步入以“分钟”计算的新阶段。二是政府工作更加法治。坚持民主集中制，实施“三重一大”事项集体探讨决策。深化政府系统法律顾问制度，仔细落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，履行公众参加、专家论证、风

3、险评估等程序。依法接受区人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案满足和基本满足率101%。三是作风建设更加深化。严格落实中心“八项规定”精神及实施细则要求，深化查处“庸懒散”，进一步规范公务接待、公车运用、“三公”经费支出。完善12345民生热线提升方案和考核机制，不断提升群众满足度。持续整治服务群众、落实决策等方面的形式主义、官僚主义问题。1-6月份全区查处享乐主义、奢侈之风问题x起、处理x人；查处形式主义、官僚主义x起、处理x人。四是执纪问责更加严厉。聚焦“六稳、六保”政策资金、民生资金“三资”管理、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，主动开展反腐败专项整治，肃穆查处吃拿卡要、优亲

4、厚友等腐败现象。1-6月份查处x起侵害群众利益不正之风和腐败问题中，扶贫领域x起、处理x人；三资管理方面x起、处理x人；惠民方面x起、处理x人；环保方面x起、处理x人。 从问题看，当前政府廉政工作仍存在一些不容忽视的问题，主要有：有的单位落实从严治党要求不严格、不到位，党风廉政建设机制不健全、责任落实不严格，落实一岗双责不坚固（政府部门抓业务的多，从严治党、基层党建、开展党组织生活、抓党员学习等工作普遍存在弱化现象）；“四风”问题屡禁不止，公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍旧存在，有的单位工作被动、推诿扯皮，工作效率低，形式主义、官僚主义比较突出（12345市民

5、热线方面，相互踢皮球，一些简洁问题久拖不决，群众不满足；今年在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、慢作为问题查处x起，处理了x人）；有些重点领域和关键环节廉政风险依旧很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在监管不完善的地方；有的工程项目规划论证不科学（上半年，审核政府投资项目x个，审核投资金额x亿元，审减金额x亿元，综合审减率x%），施工过程不规范，工程质量不达标等。全区营商环境还须要持续提升，手续繁多、多次跑腿、重复提交材料等现象依旧存在，服务企业不常常、解决难题不到位等问题比较普遍；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象，影

6、响工作开展和发展质量，必需引起高度重视，仔细整改到位。 二、突出重点、综合治理，推动清廉政府建设取得新进步 一是进一步深化改革。改革是确定中国命运的关键一招，也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一，要进一步深化改革，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，简化材料、优化流程，提高效率，让企业、群众办事少跑腿。的确做到办事“不求人”的要求。其次，要持续完善行政执法机制，推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，进一步加强执法力气，切实削减人情干扰，克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题 二是强化公共资金监管。第一，精准编制预算。其次，刚性执行编制

7、预算。第三，严格监督预算执行。深化资金绩效评价，花钱要问效，无效要问责。第四，严格财经纪律。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”。 三是强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的状况。第一，严把项目入驻关，防止乱上项目。不是必需的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，假如没有上级资金保障，坚决不上项目；不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。其次，严把建设过程关，严控工程变更，严格监管工程质量。第三，加强工程事后监管，严格验收和审计。刚好防控和规避风险。 四是强化公共交易监管。要严格执行招投标、政府选购管理制度，加强全过程监管，严厉打击围标串

8、标，促进公共交易透亮、规范、廉洁、高效。 五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。 六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策探讨好、落实好 二、堵塞风险漏洞，加快构建防范和遏制腐败的长效机制 一是深化落实改革。持续优化营商环境。以新政务服务大厅启用为契机，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，抓住上级“市县同权”政策，承接好下放权限（今年将新增x项上级下放权限）；创新审批方式，优化审批流程，持续改进“一窗受理、集中出件、网上审批、限时办结”等环节，根据规

9、范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制，削减微观领域详细审批事项，扩大极简审批，最大限度压缩权力寻租空间。加快政务服务“一网办”“就近办”“立刻办”，让企业、群众办事更便利。持续完善行政执法机制。推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，推动执法力气下沉，提高一线执法实力。同时，让市场主体“宽进”，并不等于“放任自流、批而不管”，要加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”，推动随机抽查与严格监管有效连接，最大限度消退滋生腐败的土壤。 二是强化公共资金监管。公共资金的运用管理，群众最关注，钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求，也是廉洁政府

10、建设的基本要求。必需要坚固树立“政府系统过紧日子”的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。要严格部门预算，突出刚性执行，加强财政预算执行监督，低效无效的资金一律消减，长期沉淀的资金一律收回，防止“一边缺少资金、一遍资金沉睡”两张皮现象。要严格资金管理，规范拨付程序，防止资金层层转拨，依法让资金运用“点对点”。要依靠信息化手段，提高资金动态管理的实力，削减人为参加和操作失误率。要深化资金绩效评价，围绕“花钱必问效、无效必问责”的原则，对效益不高的项目一律调减，直至取消，造成影响的要肃穆追责。要严格财经纪律，全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”，彻底铲除公共资金运用领域腐败滋生的温床。要狠

11、抓“五项经费”，即行政事业单位公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）经费、会议费及培训费，坚决反对铺张奢侈，将更多的资金用于民生支出。 三是强化公共工程监管。要加强对项目建设资金事前监管，将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金平安和项目质量。要加强事中监管，落实好“三不两查”机制，即：不审不招投标、不审不变更、不审不拨款，随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的限制管理，确保阶段性资金运用规范。要加强事后监管。对全部纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态限制

12、，刚好防控和规避风险。同时，加强对施工单位信用评价体系建设，对恶意违反资金运用规定造成影响的，依法纳入建设单位黑名单。 四是强化公共交易监管。各工程项目主管部门、街镇肯定要高度重视。预防公共资源交易领域的腐败问题，关键在于把公共资源配置权力交给市场，让政府回来本位。加强全区公共资源交易管理，做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府选购管理制度，落实选购人全程监督负责机制，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透亮、规范、廉洁、高效。 五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉，把扫黑

13、除恶、社会治理和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准群众反应剧烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”等黑恶势力，以零容忍的看法，挥重拳、下狠手，铲除发展“毒瘤”。 六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策探讨好、落实好，使实惠措施落实到企业、落实到人；坚决不能在政策资金上打小算盘，严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深化一线宣扬政策，帮助企业用政策，让广阔企业懂政策、会政策，按政策办事，最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效，强化对企业服务，为企业实打实解决困难问题，制定更加有利于激发市场活力的政策举措，提高纾困政策

14、实效性。 三、自觉履职尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面 进入疫情防控新常态阶段，政府工作肯定要有新方法、新作为。当前，我区面临着难得的机遇，发展势头渐渐向好。各地竞争势头越来越激烈，我们必需以等不起、拖不起、靠不起的姿态，提升境界，提高标准，加快速度，努力打造廉洁高效的服务型政府。 一是全面从严治党。要坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中心权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规则，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中心的路途、方针、政策，以及省市、区委作出的重大决策部署，不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。对中心、省市巡察发觉反

15、馈问题，以高度的政治责任感抓好整改落实，以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导干部作为关键少数，要带头执行，以身作则，严格自律、从严教化管理本单位工作人员，保持干部队伍的纯净性、先进性。 二是持续改进作风。坚固树立和践行“以人民为中心”的发展思想，持续巩固落实中心八项规定精神及实施细则要求，驰而不息反“四风”，坚决防止和订正形式主义、官僚主义，坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。接着精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。 三是保持高压反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必惩、有案必查，既坚决

16、查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。要主动打造“亲”“清”的政商关系，既要亲密联系服务企业、解决难题、共谋发展，又要守住廉洁红线、法律底线。 四是压实廉政责任。强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层传导压力，将责任落实到最底层。各级各部门“一把手”要仔细履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要主动履行“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推动。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位、基层站所和村（居）干部的管理和监督，消退盲区和薄弱环节，以各级廉政责

17、任的扎实落实，让纯净的党风政风蔚然成风。 五是强化勤政有为。要树立“严管是为了干事”的显明导向，决不能把严管和干事创业对立起来，把不担当不作为归咎于从严管理。要全神贯注抓经济、增财力。坚固树立“抓经济发展就是第一要务”的理念，全力开源节流、培植税源，挖潜增效、应收尽收。要大抓招商、抓大项目，优化环境、服务企业，加快实体经济发展壮大，弥补财税缺口、增加发展后劲。要提高标准抓城镇、提品质。对标对表济南市“大强美富通”现代化国际大都市和五个济南建设，加快推动明水古城、华侨城、棚改旧改安置房、学校、医院、水利等重大民生工程项目，提升城市形象、品质和现代化水平。要以乡村振兴齐鲁样板示范区为抓手，加快城乡

18、融合发展，加快饮水、交通等基础设施建设，打造漂亮宜居乡村；要主动推动创城的标准向基层延长，提升城、镇、村建设管理的精细化和精致度。要持之以恒抓平安环保、促稳定。要把平安、环保作为底线、红线、生命线，持续不断、抓住不放。目前，高温、雷暴天气渐多，汛期也已经到来，各级各部门要严格落实平安生产责任、环保责任，严厉查处只顾追求利益、不顾平安和环保的生产经营主体，肃穆追责对重大平安和环保隐患睁一只眼、闭一只眼的失职渎职行为。 六是完善工作机制。加强制度建设。要对现有的制度规范不断地进行修订完善，对不符合廉政建设要求、不适应发展须要的制度文件刚好清理，持续创新完善各类规章制度，增加工作制度化、规范化，擅长

19、用制度规范权力运行、督促履职尽责，既能确保政府工作始终不偏离政策轨道，又能不断提高工作效能。加强法治政府建设。要增加法治意识和法治思维，对区政府及各部门的重大决策部署，都必需强化法律支撑、政策支持、程序合法，做到“法无授权不行为，法定职责必需为”。要主动接受人大、政协、司法、审计、舆论和社会监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。依法加强政务公开、信息宣扬，确保权力在阳光下运行。完善容错纠错机制。要坚持“实在实干实绩”用人导向，落实正向激励和容错纠错机制。对改革创新、勇于担当者，只要履职为公而不是中饱私囊，就不求全责怪；对干得好、业绩突出的赐予褒奖，营造激励干事、宽容失误的良好氛围，让敢于担

20、当、奋勉有为的干部大胆前行。加强督查监察问责。要加强和改进督查工作，提高发觉问题、解决问题的实效。要敢于动真碰硬，对发觉的问题列清单，建台账，限期整改，对账销号。要持续整肃庸懒散，对那些不敢抓、不敢管，虚假落实的严厉问责；深化开展党风政风、行风评议，对不公正执法、慢作为不作为和乱作为等，保持正风肃纪高压态势，大力营造风清气正的政务环境，开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快济东新区强势崛起、当好省会创新发展龙头供应坚毅保障。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页