2022年村级财务管理制度全文-村级财务管理制度.docx

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1、2022年村级财务管理制度全文|村级财务管理制度村级财务管理制度 村级财务管理制度（一）： 村级财务管理制度 为适应社会主义新农村建设，进一步规范和加强村集体财务管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，依据有关法律法规，结合我镇实际，制定本制度。 第一章总则 第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。 其次条村集体资产受法律爱护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。 第三条镇政府财政部门负责村集体财务管理工作的指导、监督。 其次章流淌资产管理 第四条村集体应当依照有关规定，必需在银行或者信用社（下称银行）开立基本账户，加强对资金的管理。账和款、物、支票和印

2、鉴应当分别管理。村报账员或出纳（下称报账员）负责管理银行账户和现金，仔细登记存款日记账和现金日记账，负责每月与银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，完整精确，确保账款、账实、账证、账账、账表相一样。 第五条村集体一律不得对任何单位或者个人担当经济担保，禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项，必需拨到村集体的银行账户。擅自对外担保或者出租、出借银行账户的，或者借用其他单位账户的，要追究违纪人员的责任。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。 第六条村集体要建立健全现金内部限制制度，村集体各项现金收入，必需由报账员统一收取，其他人不得管理现金，因特别状况非报账员暂代收取的必需

3、在3天之内交给报账员，否则以挪用论处。不准用白条抵库，不准坐支或挪用现金，不准公款私存或私款公存。库存现金限额在1000元以内，超过限额的要刚好送存银行。 第七条村集体必需严格执行国家现金管理暂行条例，不套取现金，不设账外账（即小金库），单位间的经济往来，必需通过银行转账处理。下列状况可以运用现金：村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务酬劳、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他项目。 第八条村集体开支项目必需严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在100元以内的（含100元）由村主任批准；100-200元之间的（含200元）由村主任、村党支部书记共同批准；200-500元之间的

4、（含500元）由村两委集体探讨同意，并经镇工作队长审批签字后方可核销；500元以上还须经镇包片领导审批同意后方可核销。 第九条村级开支发票必需手续齐备：有详细收款人签字或收款单位盖章；有经办人及证明人签字，并载明开支用途，经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后，报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的，举债的利率必需在法律法规规定的允许范围之内，并视村集体偿还实力，不得超限高息揽债或举债，报账员不准擅自付款，否则，追究报账员及有关人员责任。 第十条村集体因发展生产须要借贷资金的，应当先提出方案，经村两委探讨同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后，方可举债。若是向个人借款的，所借款

5、项必需在5日内入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途，同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账。 第十一条村集体应当刚好催收、清理各项应收款项。对村民因丢失劳动实力又无经济来源造成无力偿还的款项，可由村两委和民主理财小组全体成员会议探讨确定予以缓交或者经批准制订还款安排后分期分批偿还（缴纳）或减免，并张榜公布。 第三章固定资产、物资与投资管理 第十二条村集体应当依照有关规定建立固定资产管理制度。固定资产的存量、增减变动状况，应当刚好精确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。 第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估，无资产评

6、估机构评估的，可由村两委、民主理财小组和村民代表会议探讨确定，公开招标，签订承包合同或协议，并报镇经管站备案。合同履行后要刚好收回承包款、租金或价款入账。运用村集体资产进行对外投资或经营，须对项目进行考察论证，确认可行性后，经村两委会议探讨并提交村民代表会议表决通过后，报镇经管站备案，方可组织实施。 第十四条村集体建设项目的施工，由村两委提出方案，交村民代表会议探讨通过后，报镇政府审批后，由镇村招投标托付办公室公开进行招投标，在规定的程序完成后，签订建设工程承包合同，并报镇经管站备案。工程施工过程中所付的款项要严格根据合同的规定执行，不得多付或超付。在工程完工一个月内，要召集北景港镇村级建设项

7、目管理领导小组成员参加验收结算并签章。通过结算后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款。 第十五条村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值。 第四章票据管理 第十六条村集体必需切实加强票据管理工作，由村报账员仔细做好发票的领发、保管、运用、结报、核销等项工作。村集体必需统一运用二种票据：1、省农业厅统一印制的收款收据；2、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。 第十七条发票运用必需一费一票，运用时按编号依次填写，不得跳号或空缺，不得套联复写（各联金额不同），不准刮擦、增补、要逐格填写完整，大小写金额相符，涂改处加盖章，作废票据不得撕毁，全部票据的印章要齐全

8、；不准运用其他票据或白条代替；不准多收费少开票或收费不开票和开票不收费；不准运用私制、伪造或外购的发票。 第五章村财开支管理 第十八条依据北景港镇村级干部酬劳待遇实施方案等有关文件精神，村干部工资由管委会统一核发。 第十九条各村按每期计生工作状况，可适当赐予干部奖惩（奖惩标准另行规定）。 其次十条会议费及款待费管理 1、村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费。各村须要召开村民代表会议，实行误工补贴，每人每天30元。造册列支时，必需注明会议时间、内容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期，不得擅自提高误工补贴标准。 2、款待费：严格实行零接待制度，取消村集体款待费开支，下乡干部到村工作

9、不得在村里就餐（因条件限制，需在村里就餐的，由个人担当费用），村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支款待费。 其次十一条出差费报销标准 1、市内住宿费及伙食补助费每人每天60元。 2、往市外出差，参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。 其次十二条关于购买交通、通讯工具的规定 1、不准用公款购买摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具。 2、除村级组织信息化建设或党员远程教化须要外，非经审批，村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用。 3、村干部不得与村电话并机。 4、村部电话不得运用长途功能（用于通知计生对象的除外）。 5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元；其它

10、干部每人每月50元。 6、个人交通、通讯工具所用的修理费、油费等全部费用一律自负，不得用公款支付。 违反上述规定者，除责成退款外，视其情节，按有关法规条例进行肃穆处理。 第六章财会人员管理和财务监督 其次十三条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定须要回避的人员不得担当村集体的财务人员。 其次十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的，由村两委集体探讨确定，并报镇经管站备案。报账员变动时，必需刚好办理交接手续，编制交接清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档。监交人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以

11、指导、监督。在未办理交接手续前，原报账员不得离职。 其次十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权：1、执行有关财务制度，遵守财经纪律；2、参与财会安排的编制和有关生产、经营管理睬议；3、担当资金筹措和运用的财务监督以及资产保管工作；4、拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵扰村集体财产全部权的行为。 其次十六条村集体财务活动应当接受村民主理财小组的监督。民主理财小组成员由村民代表会议选举产生，原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一样。民主理财小组对村集体财务活动的监督职责：1、审查各项财务收支；2、检查监督村集体负责人和财会人

12、员执行财务制度，遵守财经纪律状况；3、检查监督财务公开状况；4、帮助对村集体财务进行审计。民主理财小组在履行职责中发觉有违反财务制度行为的，应当提出处理看法，有关人员应当刚好订正。 其次十七条村集体财务收支状况必需定期向村民公开。每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必需将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目，在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必需逐项逐目明细公布，现金及银行存款必需公布日记账，接受村民监督。 其次十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及上级业务部门的审计监督。每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。特殊是村两

13、委任期届满时，要坚持先审计后选举。村两委因故离职或被撤职或辞职时，也要进行特地审计，对审计中发觉的问题要刚好上报给纪检等有关部门。纪检等有关职能部门要区分状况，仔细处理。做到查处一起，教化一片。 第七章财务报表和财务档案 其次十九条村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定精确、刚好完整地编制，定期供应给主管部门和有关单位。 第三十条财务档案包括各种经济合同（协议）和承包合同（协议），各种会计凭证、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等。 第三十一条村集体要加强对财务档案的管理。建立财务（会计）档案，实行统一管理，专人负责，做到完整无缺，存放有序，便利查找。 第八章附则 第三

14、十二条本制度自二八年八月一日起施行。过去与本制度不符或相抵触的，以本制度为准。 第三十三条本制度由北景港镇财政部门负责说明。(面试网 村级财务管理制度（二）： 农村财务管理规定 为进一步规范我镇村居财务管理行为，管好用好村级每一笔资金，切实维护好国家、集体和群众利益，促进村居干部党风廉政建设工作再上新台阶，现就下原镇村级财务管理作相关规定如下，希仔细执行。 一、收入管理 1、村级所运用的一切收款凭证，都必需是从农经服务中心登记领用的省监制的农村合作经济组织内部结算凭证和省农夫担当费用专用票据（电脑打印），运用时必需实行领用登记，用完销号换领。村不得私自购买通用收款收据。违者对相关责任人处200

15、元以上至500元以下罚款。 2、村集体经济组织的全部收入必需刚好送交镇农经服务中心代管，收取的现金、有价证券必需在三天内送交镇农经服务中心。 3、村平常开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线，严格禁止截留收入，坐收坐支，违者按违规金额5%处以罚款，由村主要负责人、村会计和相关当事人担当。 4、严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，并按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律的，依法移交司法机关处理。 5、严格限制库存现金限额，村级库存现金不得超过2000元，超出限额部分的现金必需刚好送交镇农经中心村级资金专户。 二、支出管理 6、村干部酬劳包含基本工资、浮动工资和年终责任制考核奖

16、金，实行总量扎口、标准核定、百分制考核浮动的方法，由镇政府核定总量，各村根据内部岗位责任制严格考核结算安排到人。 7、村聘用的管理人员工资应在镇审定的干部工资奖金总额之内结算安排，不得在考核审批的工资奖金总额之外支配。违者，一经查实发觉，在当年审批的干部补贴总额中全额摊销退归集体，并处村主要负责人和相关责任人5%的罚款。 8、各种专项嘉奖和服务性补贴，凡发放到个人的，均必需供应相关文件依据，并报经镇统一审批后方可实施，报支入账。村干部电话费接着按有关规定执行。 9、报刊、杂志订阅费干脆由市级专户拨付给征订单位。上级部门下达的党报党刊任务比照相关文件由镇主管领导审核批准后执行，除此以外，村内不得

17、私自公费订阅其他任何报刊，违者费用自付，村不得报支。 10、村级正常所需的单笔金额1000元以上的办公用品（帐据、村务、财务公开资料等）必需事先向农经服务中心申报，经审核批准后购买，村级不得擅自印刷物品。 11、严禁动用财政转移支付资金、一事一议资金及其他村有资金购买礼品、纪念品、趣味性物品以及其他由个人运用的物品，一经发觉查实，支付款项由村主要负责人、相关责任人、经办人全额担当。 12、开支审批权限，200元以下的由村经济合作社社长（村党组织书记）一支笔审批；200元以上1000元以下由村主要定职干部会签；1000元以上的开支必需附村两委会探讨记录复印件。 13、对5000元以上的建设项目实

18、行立项跟踪管理，必需经以下程序方可实施。 （1）实施项目必需经村民代表会议探讨通过。 （2）实施项目必需事先编制预算安排，履行立项程序，经批准后方可实施。 （3）项目实施过程必需有村民代表参与并签字的监督记录资料。 （4）项目实施完毕，必需依据项目预算和承包合同进行验收。决算验收资料需经参与验收人员、村监委会、村民主理财小组审核签字后方可报批入账。 （5）万元以上工程项目及大宗商品选购事项，除按上述规定程序办理外，必需严格根据下原镇工程招投标管理实施细则规定的适用规模、方法、和程序组织招投标，并签订明确规范的合同。如有违反，按规定追究相关责任。 14、外来原始凭证必需是经税务及财政部门监制的凭

19、证，一般收款收据不得作为开支凭证入账；自制原始凭证，必需是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证。凡是支出凭证都必需户名、日期、品名、规格、计量单位、数量、单价和金额等要素齐全，付款人、经手人、证明人签字，村民主理财人员审核签字，加盖民主理财组织印章后由审批人审批，报农经站审核加盖凭证审核专用章方可支出。要素不全不得入帐，发觉一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上至500元以下的罚款。 15、每月发生的一切收支业务，必需在当月25日前由村经管员编制报账清单报片长签字认可后报农经服务中心备案，作为入帐的依据，否则不得入帐，发觉一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上500元以下的罚

20、款。 16、当年发生的一切业务收入和费用支出必需当年结清记入财务账目（当年完工的工程必需当年验收、当年结算入账。其他赊欠物品等事项也必需当年结清记入帐内），各村两委会及每个村干部个人必需履行承诺手续（以下一年度春节上班后一周时间为限），承诺本单位和本人经手的全部收入和支出已结清，承诺书进入财务档案。自2022年起，若到下一年度仍有本年度费用未入账的，其费用支出一律不得入账，概由责任人个人负担；若有收入未入账的，据实补办入账手续，并严格追究相应经济和法律责任。 2022年及以前年度发生的费用支出未入账的，全部必需由经办人书面说明状况，村居两委会集体探讨形成看法并签名，片长审核批准，于2022年9

21、月1日前报农经服务中心核实批准后入账。超过时间未上报或手续不全的，今后一律不得再予入账。经核查与当事人说明状况有出入的，一律不得入账，并严格追究当事人相应责任。 17、杜绝村集体款待和用车费用支出，一经发觉，一律由经办人、审批人担当。征兵费用（含误工、交通、食宿、家访及出兵等一切费用）按人计算，送镇体检150元/人，送市体检600元/人，出兵1000元/人，限额（包干）运用不得突破。超过限额部分由经办人、分工村干部、审批人共同担当。若有特别状况需出南通市外调，须报经分工片长和人武部审核批准，发生费用另行结算。 18、村级资金拨付一律实行非现金结算，由村在申请拨付资金的同时供应资金支付清册，镇农

22、经服务中心干脆打卡到付款人账户。 三、用工管理 19、完善用工管理方法，努力推行用工招标、承包方法，削减和杜绝浪工、人情工，对必不行少的集体用工必需在履行申报审批手续后，由用工经办人刚好登记用工记工单，连同申报单于完工次日结报给村经管员；村按月登记汇总，按季结报入账，并报分管片长，在村务公开栏中公布；年终搞好结算兑现。对不按规定超期结报的，视情节赐予当事人1-5%的罚款，在年终工资中扣除。任何人不得以任何借口虚支公用工，一经发觉根据相关财经纪律肃穆查处。 四、债务化解 20、村级原则上不得发生新的债务，对未按规定申报批准，私自向银行或个人借款举债发生的新生不良债务，根据新增债务总额赐予村主要负

23、责人5-10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除，利息由当事人自付。 21、严格执行资金管理制度，实行安排运用，先批后用，按规定程序拨付资金。禁止发生以垫支款等形式的变相举债和举新债还旧债的脱壳套现行为发生，违者视作违规举债，按第20条规定处理。 22、对历年村欠干部的工资记入借款或投资帐户的必需从借款或投资帐户中剔除转入应付干部工资帐户，村不得支付利息，历史上已形成的借款，并约定计息的今后一律按利随本尽的原则，参照银行同期同档贷款利率计息。超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%，在各人工资中扣除。 五、财务公开 23、各村要建立民主理财和村务公开监督组织（可一套班子两块牌子，可跟村

24、监委会交叉兼职），由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使推翻权。村级财务收支必需经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财专用章，会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否刚好，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并刚好向村民代表会议报告监督状况。 六、审计监督 24、镇农经服务中心相关工作人员要严格根据财经纪律及相关规定对村级资金收支、报账及账务处理进行指导、管理和监督，若因农经服务中心工作人员把关不严、监督不力造成村级违反财务管理规定，相关人员必需担当相应政

25、治的、经济的连带责任。 25、由镇审计、财政、农经抽调人员组成审计小组，负责对村级财务定期进行审计。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，责成责任人如数退还，涉及村干部及相关人员作奸犯科的，提出处理看法，移交纪检、监察部门处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后，审计小组应刚好将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，并按规定公布，接受监督。 村级财务管理制度（三）： 村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支肯定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要刚好记账，要素要齐全，手续健全，特殊对开

26、支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支肯定要参照年初财政收支预算方案执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，削减年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，根据权责发生制原则记入年终决算收益安排。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应刚好与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益安排有节余时，可以适当增加。 7、村

27、干部补贴根据村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人供应便利，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金

28、为个人全部。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限：（1）500元内（含500元）由村主任审批；（2）501元至1000元（含1000元）由村主任、支部书记会签；（3）1000元以上由村两委集体探讨探讨审批；（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组探讨同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支。 3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。 三、村账乡代管制度 1、村账镇代管由镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度

29、、统一审核、统一供应财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。 2、村集体资产全部权、运用权、审批权实行三权不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。 3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最终一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。 4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并刚好核查订正。 5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，刚好足额存

30、入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。 四、财务人员管理制度 1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必需根据中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法律法规仔细实行，按章办事。 2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。 3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素养和财务管理水平。 4、财务人员严格遵守财政纪律，仔细负责、廉洁奉公，一心一意为人民服务，做好本职工作。 5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核

31、算分析，参加拟定年度财务预算安排和监督财政安排执行状况。 6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和有意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行肃穆处理，情节严峻的要追究法律责任。 五、民主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、党员代表35人组成，负责村级财务监督管理工作。 2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众看法和建议，并将村级财务收支执行状况向群众代表大会公布。 4、民主理财小组在监督中，发觉违反村内财务制度有关规定的应刚好上报主管部门进

32、行处理。 六、财务公开制度 1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布，公开内容要真实全面。 2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等便利阅览的地方。 3、对群众所提出看法和建议，要向群众说明和订正。 七、财务收支预算制度 1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理运用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。 2、编制收支预算安排，经村两委探讨确定，通过村民代表大会并报主管部门审核。 3、严格执行年度财务收支安排，量财而出，合理运用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算安排和增加村内债负。 4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和捐献款要通

33、过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必需专款专用，张榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。 5、对其他往来应收款预算收回安排不能列入收益安排，只能预算偿还债务。村干部工资及补助根据本财务收支管理制度进行预算。 6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。 八、票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据运用。 2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。 3、村向各单

34、位收款，收款方必需运用村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。 4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。 5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。 村级财务管理制度（四）： 村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支肯定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要刚好记账，要素要齐全，手续健全，特殊对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支肯定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到先算后用，压缩

35、开支，年终结算时不得超预算开支，削减年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，根据权责发生制原则记入年终决算收益安排。村级财务管理制度。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应刚好与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益安排有节余时，可以适当增加。但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支。 7、村干部补贴

36、根据村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 (1)支部书记、村主任每人每月电话费为60元/月。村级财务管理制度。村副级干部电话费每人每月电话费为50元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。 (2)出市办理公事的车费据实报销，依据工作须要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。 (3)到市、区、乡开会办事车费按规定报销:村支部书记、村主任:800元/年，村两委副职干部600元/年。 (4)村级年度目标管理奖:村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年，不得按职别分摊。 (5)有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁

37、平分，应按村干部平常协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。 (6)以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的状况下可以发放，否则一律不得发放。 8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，

38、并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，肯定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人供应便利，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人全部。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限: (1)500元内(含500元)由村主任审批； (2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部书记会签； (3)2000元以上由村两委集体探讨

39、探讨审批； (4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组探讨同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。 3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。 三、村账乡代管制度 1、村账乡代管由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一供应财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。 2、村集体资产全部权、运用权、审批权实行三权不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。

40、3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最终一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。 4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并刚好核查订正。 5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，刚好足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。 四、财务人员管理制度 1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必需根据&l

41、t;中华人民共和国会计法>及<村集体经济组织会计制度>有关法律法规仔细实行，按章办事。 2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。 3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素养和财务管理水平。 4、财务人员严格遵守财政纪律，仔细负责、廉洁奉公，一心一意为人民服务，做好本职工作。 5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参加拟定年度财务预算安排和监督财政安排执行状况。 6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和有意毁灭会计原始凭据

42、及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行肃穆处理，情节严峻的要追究法律责任。 五、现金管理制度 1、村报账员(出纳)管理村内现金(银行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理现金(银行存款)。 2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元。 3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。 4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。 5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。 六、民

43、主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、党员代表35人组成，负责村级财务监督管理工作。 2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众看法和建议，并将村级财务收支执行状况向群众代表大会公布。 4、民主理财小组在监督中，发觉违反村内财务制度有关规定的应刚好上报主管部门进行处理。 七、财务公开制度 1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心供应财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布(其次季度和第四季度)，公开内容要真实全面。 2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集

44、地带、主要交通路口等便利阅览的地方。 3、对群众所提出看法和建议，要向群众说明和订正。 八、财务收支预算制度 1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理运用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。 2、编制收支预算安排，经村两委探讨确定，通过村民代表大会并报主管部门审核。 3、严格执行年度财务收支安排，量财而出，合理运用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算安排和增加村内债负。 4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和捐献款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必需专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。 5、对其他往来应收款预算收回安排不能列入收益安排，只能预算偿还债务。村干部工资及补助根据本财务收支管理制度进行预算。 6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。 九、票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据运用。 2、购买物资要开具发票，报账员(出纳)不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。 3、村向各单位收款，收款方必需运用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据