社区卫生服务中心营商环境集中整治行动工作方案.docx

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1、社区卫生服务中心营商环境集中整治行动工作方案 为切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公允高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，依据敖汉旗卫生健康委员会营商环境集中整治专项行动实施方案要求，结合我院工作实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据全省营商环境集中整治行动的总体部署，利用一年时间，针对企业运营过程中存在的卫生计生政策落实打折扣、企业生产运营中遇到的困难不能得到刚好有效解决等问题进行集中整治，综合施策，标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，不断提升市场主体和人民群众的

2、满足度。 二、工作目标 根据2022年全省深化机关作风整顿实施方案提出的“四个意识”明显增加、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中时间和力气开展营商环境集中整治，确保取得实实在在的成效。 1.在政策落实、企业经营等方面，市场主体和广阔群众反映的问题得到有效解决，营商环境进一步改善。 2.对标先进省市，企业在其他省能办到的在河北不仅能办到，而且办得更好，做到供应材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高。 3.各级干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增加，敢于担当，擅长担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业遇到的问题，市场主体满足度大幅提升。 4.

3、健全便捷、通畅的市场主体询问服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。 三、工作内容 （一）进一步精简审批流程。 1.进一步简化审批环节，优化审批程序，全面梳理并压缩审批时限，全部审批事项都要严格根据法定时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并；上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交；申报材料为本系统发放的，只供应名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件；能够通过与其他部门信息共享获得相关信息的，不再要求重复提交。 牵头处室：法制处；责任

4、处室及单位：监督食品处、医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。 2.凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；对于功能相像相近的证明，原则上要优化整合；对于面对基层、量大面广、由基层管理更为便利有效的证明，原则上要下放到基层管理；确需申请人供应的证明，要严格论证，广泛听取各方面看法，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定；能通过与其他部门信息共享获得相关信息的，不得要求申请人再供应证明材料。 牵头处室：办公室；责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。 3.对于能够通过事后监管订正不符合审批条件且不会产生严峻后果的行政审批事项，可结合实际，探究由申请人书面承诺符合相关条件并进行

5、公示，先予办理，再相应加强事后核查与监管，进一步削减由申请人供应的证明材料，提高办事效率。 牵头处室:监督食品处；责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。 （二）严格规范中介服务。 1.对申请人能够根据要求自行完成的，审批部门不得干预。不得在法律、法规规定和国务院确定之外增设许可中介服务项目；不得为行政许可申请人指定许可中介服务；不得将行政许可事项转交许可中介服务组织办理；不得限制或变相限制本行政区域外的许可中介服务组织开展许可中介服务；不得通过设定特殊条件、提高或者降低标准采信特定许可中介服务组织的中介服务等形式，变相为行政许可申请人指定许可中介服务。 牵头处室:法制处；责任

6、处室：医政药政处、监督食品处。 2.对没有法定依据、属于部门审批职责范围、额外增加申请人负担的中介服务收费，一律取消；对有法律、法规依据但市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，实行市场调整价，由托付双方协商确定价格；对现行有明确法律、法规依据但尚未形成充分竞争的中介服务收费，按规定实行政府定价管理，纳入政府定价书目，严格核定服务成本，制定服务价格。事业单位供应中介服务收费的，纳入行政事业性收费管理，不得借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。 牵头处室:财务处；责任处室：医政药政处、监督食品处。 3.进一步规范投资建设项目中介服务市场秩序，规范中介服务行为，加强对中介服

7、务行为的监管，加大对中介机构失信行为的曝光、通报力度。建立中介组织诚信档案，完善和强化中介服务的信用监管机制，明确中介机构信用管理内容。对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为依法肃穆查处，造成严峻后果的，依法从严惩处。 牵头处室:法制处；责任处室：医政药政处、监督食品处、财务处。 （三）大力推行“互联网+公共服务”。 1.进一步完善网上审批系统，推动服务事项办理由大厅向网上办事延长，凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果网上实时查询，让“数据多跑路，群众少跑腿”。 牵头处室：监督食品处；责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局

8、。 2.通过委门户网站等多种方式，依托移动终端及自助设备等多种渠道，供应全程在线询问服务，帮助办理相关事项，逐步构建网上办事、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为办事企业和群众供应便利快捷的多样化服务。 牵头处室：监督食品处；责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。 3.在“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，整合许可、监管信息资源，实现各部门许可审批业务系统的有机连接，提高政务服务水平和监管效能。 牵头处室：监督食品处；责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。 （四）全面加强公共服务监管。 1.完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，全面推行

9、“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，刚好公布查处结果。进一步规范市场执法行为，提升监管实效，明确主体、落实责任，防止监管“缺位”和管理“真空”。 牵头处室：监督食品处；责任处室及单位：医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。 2.全面落实重大行政执法确定法制审核、行政惩罚裁量基准等制度，做好行政执法投诉举报、重大行政惩罚备案、行政执法检查和行政执法案卷评查等工作，坚决订正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法。 责任处室及单位：法制处、监督食品处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。 3.主动推动综合行政执法体制改革，坚持“削减层次、整合队伍、提高效率”的原

10、则，落实相对集中执法权，进一步整合执法力气，理顺执法机构与职能部门的职责关系。 牵头处室:监督食品处；责任处室及单位：法制处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。 （五）着力提升窗口服务水平。 1.全面推行“两集中、两到位”，探究实行一个窗口对外的审批模式，全部审批事项集中行政许可审办大厅办理，彻底消退前店后厂、体外循环现象。 责任处室及单位:法制处、监督食品处、医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。 2.全面实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），建立完善健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，将全部公共服务事项纳入行政许可

11、审办大厅办理，变“多头受理”为“一口受理”，主动推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、托付代办等服务，为群众供应项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。 责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。 3.重点查找“门难进、脸难看、事难办”方面存在的突出问题，广泛征求服务窗口在行业管理、行政审批、工作流程、服务质量、工作效率等方面的看法建议。在委门户网站设置网络看法箱，开展服务对象评议活动；在行政许可审办大厅，开展问卷调查、人大代表和政协委员评议活动。仔细对待评议结果和反馈看法，对存在的问题马上进行整改，视状况实行上网公告、寄发函件、上门走访等形式进行反馈，切实改进工作，全面提升服务质量。

12、 牵头处室：机关党委；责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。 （六）主动促进社会办医发展。 1.实行国务院关于促进健康服务业发展的若干看法和国家卫计委、国家中医药管理局关于加快发展社会办医的若干看法，不断转变卫生发展方式、优化卫生资源配置，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。 责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。 2.进一步落实关于促进社会办医加快发展的实施看法（冀办发202239号），主动引入一批优质民营资本，补充我省医疗市场和健康资源。 责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。 3.主动落实河北省医疗卫生服务体

13、系规划（2022-2022年），将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑，根据每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间。 责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。 4.凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。激励发展康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。支持设置医学检验所、影像诊断中心、血液透析中心等医疗服务机构，激励社会资本投入。 责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。 四、方法步骤 此次营商环境集中整治行动分5个阶段绽开。 (一)动员探讨阶段(2022年2月24日至2月28日)。 1.集中学习探讨。开展以优化营商环境为主题的大探讨，深化学习中心

14、和省改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在探讨沟通中深化相识、统一思想、明确任务。 2.制定工作方案。根据2022年全省深化机关作风整顿实施方案和全省营商环境集中整治行动总体方案要求，结合实际，探讨制定详细工作方案，并报省营商环境整治工作组备案。 (二)查摆问题阶段(3月1日至4月15日)。 1.深化自查。以民主生活会剖析问题的看法和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对河北卫生计生事业发展负责的高度、对市场主体和广阔群众负责的高度，聚焦整治内容，深化开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。各处室、各单位将问题清单报委法制处，在委门户网站上

15、进行公开，并报省营商环境整治工作组备案。 2.全面排查。全面深化排查梳理近年来对本系统本区域投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特殊是反映过多次、协调过多次，仍旧没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，逐条逐项拉出清单，明确责任主体和解决时限，能立刻解决的立刻解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的看法、立行立改的作风，领先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信念。排查梳理问题清单报委法制处上网公开，并报省营商环境整治工作组备案。 3.广泛征集。实行明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和看法。 4.梳理汇总。刚好梳理汇总各类问题，确保把影响全省发展的深

16、层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来、分下去。 (三)集中整治阶段(4月16日至8月31日)。 1.专项整治。对省营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题，逐一明确责任单位和责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。 2.解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。对排查梳理出的问题，特殊是企业反映长期得不到解决的详细问题，实行领导分包、限时办结等方式予以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。 3.重点攻坚。依据查摆出的突出问题，确定全委营商环境方面重点改革目标，实施强力攻坚突破。 (四)建章立制阶段(9月1日至

17、10月31日)。 依据此次营商环境集中整治的阅历和成果，结合接着推动优化营商环境工作实际，建立常态化为企业解决问题的机制，每年都对全省企业反映投诉的问题全面梳理销账，巩固和扩大集中整治成效。 (五)总结巩固阶段(11月1日至12月31日)。 比照集中整治目标任务和企业须要解决的重点难点问题，一项一项比照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满足的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。 五、组织保障 （一）加强组织领导。根据2022年全省深化机关作风整顿实施方案和全省营商环境集中整治行动总体方案的要求，成立全委营商环境集中整治行动领导小组及其办公室，

18、抽调精干力气，集中办公。要建立健全处室（单位）一把手负总责、处室（单位）分管领导详细负责的工作机制，进一步明确任务目标、推动步骤、完成时限、责任人员，确保各项任务落到实处。 （二）抓好专项整治。把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点，委主要领导和各分管领导要亲自谋划部署，各处室和委属单位主要负责同志负责详细组织实施。要把相关责任目标落实到详细责任人，将营商环境集中整治作为重要工作，集中解决项目落地和企业生产经营中存在的问题，确保专项整治行动取得实效。 （三）营造舆论氛围。坚持开门搞活动，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体主动参加到看法征集、问题整治、满足度评价等活动中来

19、，达到实时互动沟通、随时问需于民、刚好接受监督的目的。要大张旗鼓地宣扬表彰一批先进典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型。 （四）强化督查问责。把营商环境集中整治行动列入委重点督查任务，实行联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各处室、委属单位集中整治行动进行督导检查，对工作进展缓慢、影响工作进程的，肃穆问责。对问题查找不深化、问题解决不到位、群众满足度低的，启动调查、通报、问责程序。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页