农村垃圾治理实施方案.docx

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1、农村垃圾治理实施方案 农村垃圾治理实施方案 一、指导思想 深化实行住房城乡建设部等部门关于全面推动农村垃圾治理的指导看法（建村xx170号）和全国其次次改善农村人居环境工作会议精神，接着执行省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施看法（川办发xx58号）文件要求，根据“因地制宜、统筹资源、综合治理、分类指导”的工作原则，着力构建长效机制、推动创新管理，实现农村垃圾环保、集约化的处理，农村环境水平得到明显提升。 二、总体要求 根据党中心、国务院关于全面推动农村人居环境整治的决策部署，依据省委、省政府关于开展城乡环境综合治理和华蜜漂亮新村建设的详细要求，结合我市农村生活垃圾治理的实践，重点抓好农

2、村垃圾治理、打造村容整齐与生态良好的人居环境，改善农村居民生产生活条件，全面提升农村人居环境质量。 三、主要目标 结合漂亮乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作、卫生乡村创建活动、城乡环境卫生整齐行动和城乡环境综合治理工作，突出农村环境卫生基础设施建设和长效管理机制建立，完善“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，有效治理农村垃圾。到2022年全面建成小康社会时，全市90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回

3、收率达到80%以上；农村地区工业危急废物无害化利用处置率达到95%以上。 到xx年底，完成65%的村庄生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾、稳定村庄保洁队伍，对生活污水进行处理的行政村提高到15%。 到2022年，力争实现全市农村生活垃圾有效治理全面达到并保持在90%以上，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，除部分高寒边缘地区外全市再生资源回收网点覆盖95%以上的村庄。 到2022年，农村卫生厕所普及率提高到92%，秸秆综合利用率和规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上，残膜从耕地移除比例达到80%以上，新增完成环境综

4、合整治的建制村317个。 四、工作内容 （一）全面治理农村生活垃圾。一是因地制宜开展农村污水治理，对农村人口密集、居住集中的村庄污水要进行集中处理，人口较少、居住分散的村庄要结合农村改厕，建设户用污水处理设施，对农村畜牧养殖（场）点污水要集中规范处理，解决好农村畜牧养殖（场）点的污水处理问题。二是加快改造农村户厕，坚持因地制宜、集中连片、整村推动，激励农村分散农户建设“三格式”、“四格式”生态厕所和沼气池，加大对农村新建住房及保障性安居工程等项目配套建设无害化厕所的管控力度。同时，加强改厕后续管理，通过扎实有效的宣扬教化，引导农村居民正确运用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

5、三是从xx年起，用3年时间，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式；加强减量收集、资源化利用、无害化处理的设施体系建设；推动财政资金主导、农村居民适当缴费的经费分担机制和农村生活垃圾治理市场化运作机制。（市治理办牵头，市爱卫办、市发改委、市城管局、市住建局、市财政局、市环保局、市农牧局、市商粮局、市供销社、市妇联协作） （二）推动农村环境综合治理。加快农村环境综合治理，深化农村环境连片治理政策。加强对农村地区工业固体废弃物生产单位的监督管理，依法储存、转移、利用、处置工业固体废弃物，坚决查处农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物行为，推动农村地区固体废物的综合利用，集中处置农

6、村地区工业危急废物。以县级行政区域为单元，实施农村清洁工程，开展农村环境综合治理。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市住建局、市农牧局、市商粮局、市爱卫办、市供销社、市妇联协作） （三）推动农村面源污染治理。推动畜禽粪污综合治理利用，防治畜禽养殖污染，加强病死畜禽无害化收集处理。加大白色垃圾治理力度，加强农药包装物、农膜等废弃物回收处置。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。（市农牧局牵头，市发改委、市财政局、市环保局、市住建局、市商粮局、市爱卫办、市供销社、市妇联协作） （四）严格限制城市垃圾侵蚀。随着城市规模的膨胀和工业的发展，城市垃圾正向农村扩散，城市四周的郊区或农村到处是垃

7、圾，到处是白色塑料袋。经过风吹日晒，这些垃圾被刮得到处都是，并且散发出很大的异味，以致四周环境被弄得污浊不堪。因此，推动农村垃圾治理必需重视城市垃圾污染农村这一问题，并实行有力措施防止城市垃圾向周边的村庄扩散。（市城管局牵头，市环保局、市农牧局、市财政局、市住建局、市商粮局、市爱卫办、市水务局、市工商局、市供销社协作） 五、工作步骤 （一）前期打算（xx年4月30日前） 各相关单位要对所辖区域进行摸底调查，结合自身实际制定工作方案，务必要明确目标、权责清楚；同时，还要加强宣扬发动工作，充分利用现有宣扬载体，实行多种形式开展大张旗鼓的宣扬活动，让农村居民支持、理解、参加治理活动。 （二）集中治理

8、（xx年5月1日至2022年4月30日） 根据全市统一部署和各自的工作安排，依据农村垃圾治理的详细要求，扎实开展治理行动；同时，将通过区县自查和随意抽查的方式，对集中治理的推动状况进行检查督导，要初见成效。 （三）巩固完善（2022年5月1日至2022年12月31日） 总结集中治理成果和阅历，查找薄弱环节，制定工作措施，推广做法，完善常态管理机制，务求工作取得实效，持续维护农村良好环境。 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。各县（区）人民政府是推动农村垃圾治理的实施主体和责任主体，应强化对农村垃圾治理的组织领导，把农村垃圾治理列为一项重要工作来抓、统筹支配部署，务必把农村垃圾治理落到实处、

9、见到实效。 （二）宣扬教化，营造氛围。通过召开各种会议，结合开展创建卫生村镇活动，编写宣扬材料，刷写固定标语等大力宣扬，努力营造全民动手，人人参加的良好风气，利用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣扬发动，教化农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵保卫生管理、门前五包、自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。刚好宣扬、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光指责。 （三）加强协作，齐抓共管。农村垃圾治理工作是一项系统工程，各县（区）、各部门要亲密协作，整合力气，集中扶持。进一步协调加快农村垃圾收集设施建设，仔细落实农村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各单位还应把农村垃圾治理工

10、作与农村马路工程、水利工程、旧村整治、村镇住宅小区建设、创建卫生村庄等工作有机结合起来，整体推动农村基础设施和环境建设。 （四）保障经费，建立机制。一是各县（区）要将农村垃圾治理经费纳入财政预算，确保农村垃圾收运、处理的日常运行经费和相应设施的运行、维护和修缮经费；整合资源支持农村垃圾治理工作，多渠道筹措资金，激励社会资本参加农村垃圾治理，并逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理托付给企业运行管理。二是坚持把农村垃圾治理作为城乡环境综合治理的重要内容，全面、持续推动农村垃圾治理工作，还要主动创新、建立的确可行的长效工作机制。 （五）强化考核，保证明效。农村垃圾治理工作实行目标责任制，建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，市委、市政府将与各县（区）、园区、市级相关部门签订年度目标责任书，并纳入年度目标考核。对考核结果好的，赐予表扬嘉奖；对垃圾治理不力的单位将予以通报指责，并对主要责任者进行惩罚。定期或不定期自查，建立半年报制度，每年7月中旬报半年总结，年底报全年的农村垃圾治理总结，以正式文件上报市治理办. 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页