《中国行政制度》课件.pptx

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1、中国行政制度 制作人：制作者PPT时间：2024年X月目录第第1 1章章 中国行政制度：概述中国行政制度：概述第第2 2章章 行政机关的设置和职责行政机关的设置和职责第第3 3章章 行政法律制度行政法律制度第第4 4章章 行政事务管理行政事务管理第第5 5章章 公共服务体系的建设公共服务体系的建设第第6 6章章 中国行政制度的创新与发展中国行政制度的创新与发展 0101第1章 中国行政制度：概述 中国行政制度的基本概念行政制度是指国家行政机关为实现国家权力机关制定的政策和法律而采取的组织和程序。行政制度通常包括行政机关的组成和职权、行政程序、行政管理和监督等方面。在中国，行政制度是指党和国家机

2、关为行使国家管理权而制定的管理规章和制度，是现代国家制度的重要组成部分。行政制度的组成部分包括中央和地方两级行政机关行政机关包括立法、执行、裁判等程序行政程序包括经济、文化、科技、环保、教育、医疗等多个方面行政管理包括监察、检查、审计、公众监督等各种监督方式行政监督中国行政制度的中国行政制度的历史演变历史演变自古以来，中国就有着精细的行政管理制度，例如封自古以来，中国就有着精细的行政管理制度，例如封建时期的官制、科举制度等。建时期的官制、科举制度等。19491949年新中国成立后，年新中国成立后，中国行政制度经历了数次重大变革，例如分权制、县中国行政制度经历了数次重大变革，例如分权制、县级以上

3、干部任免制、三定方案制等。当前，中国的行级以上干部任免制、三定方案制等。当前，中国的行政制度主要是中央、省、市、县四级行政机构，各地政制度主要是中央、省、市、县四级行政机构，各地区和各部门的职权划分和行政管理方式也有所不同。区和各部门的职权划分和行政管理方式也有所不同。6060年代年代实行了三定方案制度实行了三定方案制度建立了地方各级人民代表大会建立了地方各级人民代表大会及其常务委员会及其常务委员会7070年代年代实行县级以上干部任免制度实行县级以上干部任免制度建立了巡视制度和稽查制度建立了巡视制度和稽查制度9090年代年代实行了分权制度实行了分权制度行政审批制度改革行政审批制度改革新中国成立

4、以来的行政制度变化5050年代年代成立了县以上各级的人民政府成立了县以上各级的人民政府设立了国务院和政府部门设立了国务院和政府部门负责执行国家政策、法律和行政法规，管理日常事务行政机关0103是非党派的民主党派和各人士就国家重大问题协商、提出建议的机构政治协商会议02代表人民行使国家立法权和监督权，职权最高人民代表大会行政制度与政治文化的关系行政制度和政治文化密不可分，除了法律法规的影响外，中国传统文化中也蕴含着行政制度的基本原则，例如儒家思想中的中庸之道、君主为民理，这些思想可以指导行政管理的规范和实践。在现代中国，共产党领导下的行政制度也充分体现了中国特色，例如人民代表大会制度和政治协商制

5、度，这些制度具有民主、法制、科学、人文的特点。行政制度对人民幸福生活的贡献如医疗保险、养老保险等，为人民提供安全保障社会保障制度如投资扶持、税收减免等，为人民提供更多的发展机会经济发展措施如教育、医疗、交通、文化等，为人民提供便捷的服务公共服务设施如治理空气、水质等环境问题，为人民提供更好的居住环境环境保护措施 0202第2章 行政机关的设置和职责 地地方方行行政政机机关关的的组组成成省级行政机关省级行政机关地级行政机关地级行政机关县级行政机关县级行政机关行行政政机机关关的的职职责责和和权权限限制定和实施国家行政法规、规制定和实施国家行政法规、规章和决策章和决策管理和监督国有资产管理和监督国有

6、资产实施行政执法和行政监察实施行政执法和行政监察 中央行政机关和地方行政机关的设置中中央央行行政政机机关关的的组组成成国务院国务院最高人民法院最高人民法院最高人民检察院最高人民检察院拥有全国最高权力机关的地位中央政府的职能和作用0103代表国家参与国际事务和国际组织的活动中央行政机关的对外关系02协调各地区之间的关系，统筹协调国家发展全局联系地方政府的重要角色地方行政机关的职能和作用这个应该很清楚了吧，不用多说地方政府的职能和作用按照国家政治、经济、文化和地理条件的差异，划分不同等级的行政区域行政区划的基本原则建立和完善群众工作服务体系，关注民生，促进社会和谐稳定地方政府与人民群众的联系 行行

7、政政机机关关的的领领导导班班子和职务分工子和职务分工主要领导职务主要领导职务次要领导职务次要领导职务其他职务其他职务行政机关的决策程序行政机关的决策程序制定行政法规、规章和决策的制定行政法规、规章和决策的程序程序行政执法和行政监察的程序行政执法和行政监察的程序决策机构的职责和权限决策机构的职责和权限行行政政机机关关的的沟沟通通协协调调机制机制内部沟通协调机制内部沟通协调机制机关之间沟通协调机制机关之间沟通协调机制机关与社会之间沟通协调机制机关与社会之间沟通协调机制行政机关的运作机制行行政政机机关关内内部部组组织织结构结构党组织党组织办公厅办公厅部门机构部门机构行政机关的职责行政机关的职责和权限

8、和权限行政机关是负责国家行政管理的机构，行政机关的职行政机关是负责国家行政管理的机构，行政机关的职责和权限是指行政机关在行使职权的过程中所体现出责和权限是指行政机关在行使职权的过程中所体现出来的职责和权限，主要包括：制定和实施国家行政法来的职责和权限，主要包括：制定和实施国家行政法规、规章和决策，管理和监督国有资产，实施行政执规、规章和决策，管理和监督国有资产，实施行政执法和行政监察等方面。法和行政监察等方面。行政区划的基本原则国家内部实行统一的行政区划，由地方实行管理国家统一、地方管理原则行政区划要考虑历史沿革和生态环境等因素历史沿革、生态环境原则行政区划要体现公平合理、便民利民的原则，切实

9、维护人民群众的切身利益公平合理、便民利民原则 行政机关内部组织结构行政机关内部组织结构包括党组织、办公厅和部门机构三个层次。党组织是行政机关的领导核心，起着坚持和加强党的全面领导作用；办公厅是行政机关的综合管理机构，主要负责行政机关的综合协调和管理工作；部门机构是行政机关的具体职能部门，主要负责行政机关的专业工作。落实公开、公正、公平、有序和便民、高效、优质的服务要求建立和完善群众工作服务体系0103不断提高政府工作水平，增强服务能力，进一步释放政府功能加强地方政府自身建设02在城乡建设、教育、卫生、社会保障、劳动就业、文化体育等方面积极投入，保障人民群众的切身利益关注民生，促进社会和谐稳定行

10、政机关的领导班子和职务分工行政机关的领导班子和职务分工是行政机关领导机构的核心。主要领导职务包括国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等；次要领导职务包括国务委员、副总理、部长、副部长、省级党委书记等；其他职务包括秘书长、主任、副主任等。行政机关的运作行政机关的运作机制机制行政机关的运作机制包括行政机关内部组织结构、行行政机关的运作机制包括行政机关内部组织结构、行政机关的领导班子和职务分工、行政机关的决策程序、政机关的领导班子和职务分工、行政机关的决策程序、行政机关的沟通协调机制等。这些机制的建立和完善，行政机关的沟通协调机制等。这些机制的建立和完善

11、，对于行政机关的工作效率、工作质量和工作效果等都对于行政机关的工作效率、工作质量和工作效果等都具有重要的意义。具有重要的意义。0303第3章 行政法律制度 行政法律制度的概念和特点强调行政法律制度的作用和含义行政法律制度的含义和作用介绍行政法律制度的特点行政法律制度的主要特点分析行政法律制度与其他法律制度的关系行政法律制度与其他法律制度的关系 行政法律制度的主要内容介绍行政法律制度的基本原则行政法律制度的基本原则介绍行政法律制度的实施机构行政法律制度的实施机构介绍行政法律制度的实施程序行政法律制度的实施程序 行政法律制度的再造和创新介绍行政法律制度再造和创新的背景和意义行政法律制度的再造和创新

12、的背景和意义介绍公共法律服务的建设和健全公共法律服务的建设和健全介绍行政法律制度的创新和发展方向行政法律制度的创新和发展方向 行政法律制度的适用和完善介绍行政法律制度的适用范围和条件行政法律制度的适用范围和条件介绍行政法律制度的完善和改进措施行政法律制度的完善和改进措施分析行政法律制度的未来发展趋势行政法律制度的未来发展趋势 行政法律制度的含义和作用行政法律制度是指对行政行为进行法律规定和监督的法律制度，其作用是规范和限制行政权力，保障公民和组织的合法权益。行政法律制度的主要特点行政法律制度的主要特点包括规范性、强制性、权威性、专业性、程序性和灵活性。行政法律制度的行政法律制度的实施机构实施机

13、构行政法律制度的实施机构主要包括国家机关、行政机行政法律制度的实施机构主要包括国家机关、行政机关和行政监察机关等。关和行政监察机关等。为社会弱势群体提供法律援助服务加强法律援助工作0103加强公民法律知识普及和法治宣传加强法律宣传教育02建立健全律师登记、监督制度等完善律师制度公正、合理原则公正、合理原则行政行为必须公正、合理行政行为必须公正、合理行政行为必须充分考虑当事人行政行为必须充分考虑当事人的权利和利益的权利和利益行政行为应当依据客观事实、行政行为应当依据客观事实、法律、法规等知识法律、法规等知识效率原则效率原则行政行为应当以简明、便捷、行政行为应当以简明、便捷、高效的方式进行高效的方

14、式进行行政行为应当充分发挥行政职行政行为应当充分发挥行政职能的效能能的效能行政行为应当遵循最大限度节行政行为应当遵循最大限度节约资源的原则约资源的原则优优先先保保护护公公民民合合法法权权益的原则益的原则行政行为应当优先保护公民合行政行为应当优先保护公民合法权益法权益行政行为应当遵循保护弱势群行政行为应当遵循保护弱势群体的原则体的原则行政行为应当遵循惩罚性赔偿行政行为应当遵循惩罚性赔偿原则原则行政法律制度的基本原则合法性原则合法性原则行政行为必须依照法律、法规行政行为必须依照法律、法规和规章的规定进行和规章的规定进行行政行为必须符合公共利益行政行为必须符合公共利益行政行为必须符合正当程序行政行为

15、必须符合正当程序行政法律制度的未来发展趋势推进行政法律制度数字化建设数字化建设建立行政法律制度共建共享机制共建共享加强网络环境下的行政法律制度治理网络治理 0404第4章 行政事务管理 行政事务管理的概念和特点行政事务管理的定义和基本概念行政事务管理的含义和作用行政事务管理的主要特点及其意义行政事务管理的主要特点行政事务管理的主要内容和形式行政事务管理的内容和形式 行政事务管理的组织和实施行政事务管理的组织结构和职责分工的作用和意义行政事务管理的组织结构和职责分工行政事务管理的实施步骤和方法行政事务管理的实施步骤和方法行政事务管理过程中常见的问题和挑战行政事务管理过程中的问题和挑战 行政事务管

16、理的评估和改进行政事务管理的评估标准和方法行政事务管理的评估标准和方法行政事务管理的改进途径和手段行政事务管理的改进途径和手段行政事务管理的未来发展方向行政事务管理的未来发展方向 中国企业外籍员工管理的实践案例中国企业外籍员工管理的案例0103行政事务管理在医院管理中的实践案例行政事务管理在医院管理中的应用02行政事务管理在公安机关中的实践案例行政事务管理在公安机关中的实践行政事务管理的行政事务管理的含义和作用含义和作用行政事务管理是指政府机关和其他管理部门为了有效行政事务管理是指政府机关和其他管理部门为了有效地履行公共服务职责，进行内部管理、规章制度的制地履行公共服务职责，进行内部管理、规章

17、制度的制定与执行、对公众反映和诉求的处理等各项职能，实定与执行、对公众反映和诉求的处理等各项职能，实现公共利益最大化和社会效益最优化的过程。其作用现公共利益最大化和社会效益最优化的过程。其作用在于提高政务管理效率，优化公共服务，维护公众利在于提高政务管理效率，优化公共服务，维护公众利益，促进社会稳定与发展。益，促进社会稳定与发展。行政事务管理的主要特点行政事务管理的主要特点包括：权力在政府手中，具有强制力；执行职能具有普遍性和代表性；责任在政府承担，公众监督；管理方式多样化，灵活性强；服务对象广泛，应用领域广泛。行政事务管理的实施步骤和方法明确流程和规范行为准则确定业务流程和标准数据共享与信息

18、流转建立信息化体系各部门间的沟通和协作加强沟通和协调精简流程、提高效率优化管理流程评估方法评估方法定量评估定量评估定性评估定性评估综合评估综合评估社会评价社会评价评估结果的运用评估结果的运用制定改进计划制定改进计划调整管理策略调整管理策略激励管理人员激励管理人员提升公信力提升公信力评估机构评估机构政府部门政府部门第三方评估机构第三方评估机构专业机构专业机构社会监督机构社会监督机构行政事务管理的评估标准和方法评估标准评估标准服务质量服务质量行政效率行政效率资源利用效率资源利用效率社会责任履行情况社会责任履行情况安全生产情况安全生产情况行政事务管理的行政事务管理的未来发展方向未来发展方向未来，行政

19、事务管理将更加注重科技创新，推动政务未来，行政事务管理将更加注重科技创新，推动政务服务向数字化、网络化和智能化方向发展；加强公共服务向数字化、网络化和智能化方向发展；加强公共参与，拓宽民主决策渠道，增强公众对政府决策的信参与，拓宽民主决策渠道，增强公众对政府决策的信任度；深入推进简政放权，减少政府干预，增强市场任度；深入推进简政放权，减少政府干预，增强市场机制和社会自治能力。机制和社会自治能力。0505第5章 公共服务体系的建设 公共服务体系的概念和作用包括哪些服务类型、服务主体和服务范围等公共服务体系的含义和特点提高公众生活质量、促进社会公平正义等公共服务体系的作用和意义现有公共服务体系存在

20、的问题和挑战等公共服务体系的发展现状 物质、技术、人力、组织等基础条件公共服务体系的建设基础0103政策支持、投融资模式、行业协同等公共服务体系的建设路径和方法02满足公众多样化需求、完整的服务网络等公共服务体系的建设目标和内容优优化化和和提提升升的的原原则则和方法和方法突出公益性和改善民生突出公益性和改善民生多元化筹资和整合资源多元化筹资和整合资源加强监管和责任追究加强监管和责任追究优优化化和和提提升升的的预预测测和和展望展望提升服务水平和服务质量提升服务水平和服务质量逐步实现全覆盖和全面接轨逐步实现全覆盖和全面接轨加快数字化和智能化进程加快数字化和智能化进程 公共服务体系的优化和提升优优化

21、化和和提提升升的的重重要要性性提高公民参与度提高公民参与度创造更多就业机会创造更多就业机会加快经济社会发展加快经济社会发展公共服务体系在公共服务体系在社区建设中的实社区建设中的实践践社区公共服务体系建设是促进城市发展和提升民生的社区公共服务体系建设是促进城市发展和提升民生的重要手段。社区应充分发挥其作用，为居民提供更加重要手段。社区应充分发挥其作用，为居民提供更加便捷、实用的公共服务，包括社区文化活动、健康医便捷、实用的公共服务，包括社区文化活动、健康医疗服务、公共交通等。疗服务、公共交通等。公共服务体系在环保领域中的应用加强环保法规和标准，完善监测和评估机制等环保公共服务体系的优化和提升建立

22、环保信息平台，推广环保宣传教育等环保公共服务网络的建设推广绿色低碳生活方式，鼓励可再生能源利用等环保公共服务体系的创新 公共服务体系在教育领域中的创新随着信息技术的发展和教育观念的变革，教育公共服务体系正逐步迈向数字化、智能化、个性化的方向，为学生提供更加便捷、全面、优质的教育服务。公共服务体系的发展现状服务供给不足、服务质量参差不齐、服务流程不透明等现有公共服务体系存在的问题城市化进程加快、科技创新不断、消费升级需求增加等公共服务体系发展的机遇投融资机制不成熟、管理效能有待提高、制度创新需求大等公共服务体系发展的挑战 0606第6章 中国行政制度的创新与发展 中国行政制度的创新与发展的背景和

23、意义中国作为一个发展中国家，急需转变经济发展方式，加强社会治理，提高公共服务水平。而行政制度的创新和发展，是实现这些目标的必要途径。中国行政制度的创新与发展的背景为了适应市场经济的要求，行政制度必须得到创新和发展。改革开放行政制度创新，是加强社会治理的关键举措。社会治理现代化行政制度创新，是提高公共服务水平的必要手段。公共服务提升 中国行政制度创新与发展的意义和价值行政制度创新和发展，有利于推进政府治理体系和治理能力现代化，提高政府公信力和执行力，增强政府的责任和效率，促进社会和谐稳定。推进审批服务“一网通办”，加快审批流程，提高审批效率。行政审批制度改革0103建立健全市场监管体系，加强对重

24、点领域监管，保障公平竞争。全面加强政府监管02简化政府职能，优化机构设置，增强基层政府的服务能力。地方政府机构改革中国行政制度创新实践的经验和教训行政审批制度改革、公共服务提升、地方政府机构改革等方面取得了显著成效。经验某些地方政府对于行政制度创新的理解不足，没有充分考虑群众需求和利益问题，在实践中存在不尽如人意的情况。教训 中国行政制度创新实践的展望和期待随着中国经济社会和治理体系的不断发展，行政制度创新必将继续深入推进。而行政制度创新的重点，应当放在改进政府服务、提高政府效率、推进公正监管、增强政府公信力等方面。中国行政制度的全球影响与对外交往中国行政制度创新和发展的成果和经验，正在成为全

25、球政府治理现代化的借鉴和学习对象。全球影响与学习中国政府在对外交往中，秉持和平共处五项原则，尊重各国政治制度和文化传统，倡导互利合作。对外交往的原则和做法中国行政制度的创新与发展，不仅有利于国内建设，也有助于提高中国在国际社会中的影响力和地位。国际声誉和形象 中国行政制度的中国行政制度的历史演变和现状历史演变和现状评估评估中国行政制度从清朝的三省六部制，到中华人民共和中国行政制度从清朝的三省六部制，到中华人民共和国成立后的地方政府机构改革，不断变革和发展。目国成立后的地方政府机构改革，不断变革和发展。目前，中国行政制度已经取得了一系列显著成果，成为前，中国行政制度已经取得了一系列显著成果，成为

26、全球政府治理现代化的先行者之一。全球政府治理现代化的先行者之一。问题问题部分地方政府对行政制度创新部分地方政府对行政制度创新的理解不足的理解不足政府服务能力和效率亟待进一政府服务能力和效率亟待进一步提升步提升政府监管体系还存在一些问题政府监管体系还存在一些问题建议建议加强政府服务能力的培训和提加强政府服务能力的培训和提升升完善政府监管体系，加大对违完善政府监管体系，加大对违法违规行为的处罚力度法违规行为的处罚力度加强政府职能转变，推进政府加强政府职能转变，推进政府治理体系现代化治理体系现代化前景前景中国行政制度创新和发展将继中国行政制度创新和发展将继续深入推进并取得新的成果续深入推进并取得新的成果中国政府将进一步提高政府服中国政府将进一步提高政府服务能力和效率，保障公民的合务能力和效率，保障公民的合法权益法权益中国政府将加强对市场和社会中国政府将加强对市场和社会的监管，倡导公正竞争的监管，倡导公正竞争中国行政制度的创新和发展的成果和问题成果成果政府服务水平不断提高政府服务水平不断提高政府执行力得到增强政府执行力得到增强政府公信力逐步提高政府公信力逐步提高 谢谢观看！下次再见