生活性服务业质量提升行动方案.docx

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1、生活性服务业质量提升行动方案 生活性服务业质量提升行动方案 为实行xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知（xx办发20xxxx号）和中共xx市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案（x发20xxxx号）精神，进一步推动生活性服务业向精细和高品质转变，不断提升服务供应实力和供应质量，更好满意人民日益增长的美妙生活须要，特制定本方案。 一、行动目标 根据“增加服务供应、提高服务质量”要求，聚焦重点行业，着力推动生活性服务业向品质化、精细化、便利化发展，营造诚信经营环境，建立“诚信经营、优质服务”长效机制，满意人民群众便利性、多样性生活须要。到2022年，

2、我市生活性服务业的业态更加丰富、服务环境得到改善、服务质量和品质得到提高，扩大服务消费成效明显，重点领域生活性服务业公众满足度达到80以上。 二、主要任务 （一）推动重点领域提质增效 实施健康养老服务、家政服务、餐饮服务、住宿服务、商贸物流服务提质安排，全面提升服务品质和行业规范化水平，行业诚信得到改善。 健康养老服务：建立政府、市场、社会三位一体，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。全面落实xx省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施看法（xx办规20xxx号）精神,完善养老服务功能和内容。丰富健康养老内涵，提高养老服务水平，支持社区日间照料

3、、居家养老服务等新兴养老业态发展，探究实施适合“住、养、医、护、康”五位一体养老服务模式。加大政策支持力度，依托社区居家养老服务中心（老年人日间照料中心），开展多元化服务，为老年人供应日间照料、半托等多种形式的照料服务。不断提高老年护理、康复护理、家庭护理等服务质量和水平。对于养老机构以外的其他供应养老服务的主体，激励其依法办理法人登记并享受有关实惠政策。在激励境外投资者在我市举办营利性养老机构的基础上，进一步放开市场，激励境外投资者在我市设立非营利性养老机构，在国家政策允许范围内，享有与省内非营利性养老机构同等的土地政策、税收实惠、财政支持等待遇。对境外投资者以自建产权用房或租赁用房举办且租

4、期x年以上的养老机构，符合条件的可享受养老机构一次性建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。加强医疗卫朝气构与养老机构的签约合作，实行医疗机构与养老机构就近“结对签约”的方法，向养老机构供应签约医疗服务。从制度建设和服务监管方面规范医养结合机构的服务流程，规范医疗档案管理、提升医疗服务质量。利用新形势下“互联网+”的各种有效途径，建立才智养老、生态养老、健康养老为一体的医养结合机构服务流程体系，提升医养结合机构服务质量。通过定期组织讲座培训、养老机构和医疗机构间医护人员沟通等形式，培育提升养老机构管理人员、医护人员服务实力。到2022年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供应实力大幅提升，供应

5、结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满足度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。 家政服务：推动行业服务标准化建设，培育创建家政服务知名品牌和示范企业。建立家政服务企业、从业人员诚信评价体系。激励和支持家政服务企业通过多种方式整合服务资源，扩大服务规模，激励规范化、连锁化、品牌化家政服务企业建设社区家政服务示范站。激励引导企业应用互联网技术完成线上预约定制、线下上门服务等“o2o家政服务”新业态。 餐饮服务：大力发展以大众化市场为主体、满意多层次、多样化消费需求的餐饮业，推动其标准化、规模化、

6、产业化。大力发展绿色餐饮，初步建立绿色餐饮仓储、加工、管理、服务以及自助餐、宴席等重点领域的标准体系；推动形成绿色餐饮发展的常态化、制度化机制，将绿色理念融入生产消费全过程，激励企业打造“生产基地+餐饮门店”选购链、建设“中心厨房+冷链配送+餐饮门店”加工配送链。推动特色餐饮街区建设，打造“民族特色餐饮之都”，进入政府接待、旅游团队餐、婚宴等大众消费领城。通过举办“xx名特小吃暨民族饮食文化节”等活动，接着实施“舌尖上的xx行动安排”，推动“xx菜走出去”工程。 住宿服务：激励住宿业在硬件设施达标的基础上，加强软件建设、关注顾客体验，加大“绿色饭店”国家标准的宣扬贯彻力度。在住宿业广泛开展“绿

7、色饭店”评定工作，加快才智酒店建设步伐，利用各类网络平台策划限时促销、团购实惠、会员积分、家庭套餐等活动，提升经营效益。到2022年，在住宿业引入国际一线的酒店管理品牌企业，培育星级酒店旗舰企业，经济型、度假型酒店或特色民宿客栈连锁企业达到xx家，规模以上企业xxx实现网上销售。 商贸物流服务：搭建城市末端物流配送服务平台，协同连锁经营企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业，推动物流配送终端站进社区、进校内。聚焦快速消费品、冷链食品、药品等重点领城，搭建城市共同配送信息服务平台，形成以重点物流园区分拨中心、公共及专业配送中心、城市末端配送网店为支撑的城市配送三级服务网络，构建连接有序、运

8、作高效的城市配送物流服务体系。推广运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现快件识别、暂存、监控和跟踪服务的智能管理。创新“前置微仓”模式，将终端配送设施信息与个人信息提前匹配，提前布控商品，实现快件“分钟达”，开创末端快递设施“寄件”模式，通过线上下单、到柜扫码支付，实现快递寄件“零等待”。 文化、体育、法律、批发零售、教化培训等其他生活性服务业领域的主管部门也要结合实际，制定方案，细化措施，明确目标，抓好有关领域的质量提升行动。 （二）规范服务设施建设 根据新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于xx的要求，编制本地生活性服务业设施规划。组织编制商贸物流服务、餐饮服务

9、、住宿服务、洗染服务等业态布局指南，引导生活性服务业要素行业根据市场须要合理布局。充分考虑蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、快递、便民修理家政服务等基本便民商业服务设施的公益属性，加大政策扶持力度，全面落实居住公共服务设施配置指标，确保新建社区商业配套设施与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付运用。 （三）创新便民商业服务模式 组织建立服务居民日常生活的统一电子商务平台，激励运用现代科技手段推动生活性服务业发展。激励发展城市共同配送服务，建立“店铺服务十同城配送”的服务模式。力推生活性服务线上下单、配送到户等现代服务模式。引导和支持品牌连锁企业在社区打造一批便民社区服务中心、“e中心”和“才

10、智社区”。 （四）打造“一刻钟社区服务图” 启动“一刻钟社区服务图”建设，激励零售、家政、便利餐、洗染等服务企业面对社区扩大直营连锁规模。到2022年，实现便利店、早餐店、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务代收代缴和再生资源回收等x项基本便民服务在“一刻钟社区服务圈”全覆盖。在推动城市社区全覆盖的基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面对城乡结合部和农村地区延长，构建服务业有关产品面对社区和农村市场的输送通道，发展城乡高效配送，促进生活性服务业向城乡市场全面扩展。 （五）完善标准体系 打造“xx服务”，强化规范标准引领，发挥行业协会作用，推动洗染业服务质量住宿业服务质量餐饮业服务质量、美容美

11、发业服务质量家政业服务质量居家养老服务质量商贸物流业服务质量外事接待服务规范等xx地方标准的贯标工作。推广和实施质量领先、企业参加、社会认可的服务领堿行业标准和团体标准，激励企业制定和实施高于国家标准或行业标准的企业标准，增加企业竞争力。深化实施企业标准领跑者制度，全面推动企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。 （六）加大品牌培育力度 在餐饮、住宿、家政等重点领域实施服务质量提升工程和服务标杆引领安排，导入先进质量管理模式，对标国内外同行业先进水平，持续开展竟争性绩效对比，改进服务质量水平。激励发展品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务乎台，为企业供应更专业的服务。采纳定向

12、培育、系列宣扬、整体包装等方式，重点推介、专项推广，持续提升品牌形象。 （七）提升从业人员素养 建立完善政府、行业协会、企业多方参加的多层次职业技能培训体系，进一步丰富和规范培训内容，创新培训形式，提高从业人员素养。激励校企合作，促进育、供、需三方对接。引导和激励生活性服务业企业建立从业人员岗前培训和在岗接着培训制度。探究市场化方式建设职业培训基地和标准化实训实操基地加强培训师资队伍建设，提高师资整体水平。依托行业协会、高等院校（技师学院）、高技能人才培育基地、技能大师工作室等资源，加快生活性服务业高端人才的培育。建立生活性服务业各行业技能型人才执业水平认定制度，建立技能评价晋升通道。支持行业

13、协会和各级工会利用岗位练兵、技术比武、技能大赛等平台，选拔、认定和运用人才，引导和激励生活性服务业从业人员向职业化方向发展。 （八）优化服务消费环境 深化开展放心消费创建活动，广泛开展消费投诉公示工作，针对消费者反映问题较为突出的服务领域，实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调査、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施，破除侵害消费者权益的潜规则，营造平安放心的服务消费环境。健全服务企业信用记录，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严峻违法失信主体实行行业限制性措施，依法予以限制或禁入。对信用风险等级高的市场主体，适当提高抽查检验等监管频次，适时进行消费警示提示。激励

14、信用服务机构开展服务领域企业信用评价，充分发挥行业协会、商会的行业诚信自律作用。 三、工作要求 （一）建立协同机制 加强部门协同，建立健全部门、企业、行业协会、高等院校等协同推动机制。加强部门信息共享和协调联动，做到生活性服务业品质提升统一探讨、统一谋划、统一部署、统一实施。加强督促检査，确保各项工作落到实处。 （二）加强统计监测 根据国家关于生活性服务业的有关统计制度规定，建立和完善生活性服务业统计制度和指标体系。明确有关部门统计工作任务，依托各类行业协会对生活性服务要素行业进行摸底调查，在此基础上建立生活性服务要素行业信息数据库，建立要素行业数据信息共享机制，实施生活性服务业信息定期发布制度。 （三）强化宣扬引导 做好生活性服务业质量提升专项行动宣扬引导工作，借助“一部手机游xx”，充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播煤介，宣扬推广生活性服务业质量提升先进阅历做法，营造良好的社会论氛围。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页