县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料.docx

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1、县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话材料 同志们 今日这次会议的主要任务是，传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神，结合全市互检中发觉的问题，全面梳理，深化剖析，找准自身存在的问题和缘由，明确下步整改的方向和重点，确保问题解决到位，推动脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步工作，我代表县委讲两点看法。 一、正视不足，找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题 脱贫攻坚既是政治任务，更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严，效果才能越好。但从目前实际状况来看，虽然这项工作已经抓了一年多，却仍旧存在着一些突出问题，特殊是在这次全市互检过程中暴露出来的问题，已经严峻

2、地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面 一是责任落实不到位。许多乡镇和部门的干部，特殊是一把手对于脱贫攻坚工作没有足够重视，认为是扶贫部门和行业部门的事，缺少深化细致探讨，存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的状况，没有真正沉下身子，带领干部深化贫困村、贫困户了解驾驭详细状况、帮助探讨脱贫措施，县委、县政府已经明确的工作思路、措施和标准执行不到位，导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂移，“三天打鱼、两天晒网”，帮扶工作不深化、走过场，没有真心实意地跟贫困群众交挚友，不能设身处地想方法、解难题，导致入户率、知晓率和满足率都不高，群众看法大。 二

3、是工作谋划不到位。许多乡镇和部门的干部，特殊是一把手的事业心不强，不敢担当尽责，对于脱贫攻坚这样的敏感任务，不愿当“出头鸟”，缺少主动作为，没有将脱贫攻坚与详细工作有机结合、统筹考虑，工作谋划的系统性、整体性、协调性不强，存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的状况，导致工作中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路，钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部，工作思路不宽、方法不多，仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上，在思想转变上缺少主动引导，根本就没有改革的思维、创新的举措，导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足，肯定程度上造成了“政策养懒汉”。 三是工作推动不到位。许多

4、乡镇和部门的干部，特殊是一把手不重视学习，尤其是对于上级的各项政策精神领悟不深、理解不透、把握不准，没有结合工作实际学思践悟、融会贯穿，运用政策推动工作的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政，等靠思想非常严峻，错误地认为脱贫攻坚只是一阵风，导致在“两不愁、三保障”的问题上，包括大病、教化、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面，工作进展缓慢甚至停滞，达不到预期效果。 四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神，没有严格根据之前探讨的精准识别和退出的详细标准，包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流程来开展工作，工作跑粗，把关不严，存在入户核查不细致、信息采集不精

5、准、收入核算不精确、线上线下不一样等问题，导致该进的没进来、不该退的退出了，进来的不领情、退出的不满足。 五是协调协作不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识，没有站在全县高度来谛视、推动脱贫攻坚这项工作，只顾自己眼前利益，工作中信息沟通不畅、主动协作不够，甚至相互推诿，“踢皮球”“打太极”，没有形成脱贫攻坚的强大合力，影响了整体进程和效果，乡镇、村屯和广阔群众反响剧烈。 六是民事民定不到位。有些单位和干部特殊是乡村两级干部，民主决策意识不强，没有充分敬重基层和群众的看法，许多事情都是乡镇、村屯自己定，该召开的会议没有召开，该走的程序没有走，没有将政策标准与群众意愿结合起来，加之群众缺乏民

6、主监督意识，导致民事民定做的还不到位，工作流于形式，在肯定程度上影响了工作效果的精准性。 这些问题，都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的，必需引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位，包括每个包扶干部高度重视、对号入座，有问题的，必需全力整改;没有问题的，也要引以为戒，避开在工作中出现纰漏，确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。 二、彻底整改，保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量 问题已经找准，缘由也已明晰，接下来就须要我们对症下药、彻底整改，攻坚克难、全力推动。 一是思想相识要醒悟重视。重点是保持“两个醒悟”。一是政治上醒悟。坚决打赢脱贫攻坚战是党中心的明确要求，也

7、是我们党对全国人民作出的庄重承诺。习总书记记多次到国内各地考察，几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委也多次召开会议，探讨部署脱贫攻坚工作。5月25日，全省又召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会，庆伟书记进一步提出了明确要求，对详细工作进行了具体支配。可以说，脱贫攻坚工作是当前摆在我们面前的一项极为肃穆、极为重大的政治任务，我们必需认清形势、端正看法，以对党和人民高度负责的精神，快速把思想和行动统一到中心、省、市、县委的决策部署上来，切实抓实抓好脱贫攻坚工作。二是工作上醒悟。我在上次大会上提到过，我省作为全国8个被约谈的省份之一，除了省里指出的“三个不到位，一个不扎实”等问题，以及县被曝光的虚假贫困

8、人口问题，国家又向我省反馈了4个方面问题，这些问题在我县都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量工作，有效解决了部分问题，但在5月20日至24日，市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来我县交叉检查时，又指出了我县在强化领导供应保障、群众宣扬教化引导、群众知晓率和满足度等三个方面仍存在问题。所以说，无论怎么说，省里开展这次“回头看”工作特别有必要，既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向，更是给了我们各地一次对前期工作存在问题进行整改补救的机会。因此，全县上下必需紧紧抓住这次“回头看”的机会，针对工作中存在的问题，深刻反省、彻底整改，确保各项工作精准到位，真正实现“零误差”，让组织放心，让群众满

9、足。 二是责任落实要明确清楚。重点是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任，负责辖区贫困户的脱贫工作，包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中，县级负责全县脱贫攻坚工作，乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚工作，村级负责本村的脱贫攻坚工作。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制，县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”，其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责，坚持以上率下、亲力亲为，沉到基层、扎到一线，在真帮实扶中检验决策、发觉问题、探讨招法，一级做给一级看，一级带着一级干。三要压实

10、行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力协作，针对贫困户不同致贫缘由，把上级已有的政策落到实处，同时结合实际，有针对性地出台我县行业扶贫政策，重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标，仔细探讨制定行业扶贫方案，确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任，沉下身子，深化到村干部和贫困户家中，具体了解驾驭所包村脱贫产业和贫困户的具体状况，做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等详细工作。五要压实包户责任。每户的3个包户责任人要仔细履行职责，将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶，通过走访交心，实地了解致贫缘由，科学制定扶贫方案，帮助贫

11、困户出办法、想方法、找资金、定项目、促脱贫;乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通，实现精准对接。 三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣扬环节，做到“八个一”。即全县开展一次集中宣扬，逐户开展一次入户宣扬，每个村屯入户工作过程刻成一张碟，给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册，各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣扬栏，各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”，切实营造深厚的工作氛围，确保入户率、知晓率均达到101。二是精准识别环节，做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”，在上次会上已经讲过

12、了，这里说一下“一结合”，就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”，在入户调查时，实行拉网式、全覆盖的方式，逐村逐户进行识别，做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节，明确“五个责任”。即依据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状，一级对一级负责，切实把责任落实落靠。特殊是在包户责任上，县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，这3个人之间必需做好精准对接。四是措施制定环节，制定帮扶措施项目规划书，做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施，明确工作目标和完成时

13、限，确保脱贫任务如期完成。帮扶措施项目规划书制定出来后，要经户认可、村审核、乡把关，由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字，贴在贫困户墙上，存入村级档案，并上报县扶贫办。包村干部要根据帮扶措施项目规划书，明确各自职责任务，进行背书承诺，扎实开展帮扶工作。五是措施实施环节，做到项目化推动。要实行脱贫措施项目化，根据抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个工作流程图”，明确时辰表和路途图，倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”，即每天记录一次收支流水账和工作手册，每周去贫困户家中走访一次，每月帮助贫困户算一次收支流水账，每季度进行一次考核和小结，每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”

14、，即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一工作手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节，制定出台检查指导细则，检查“五率”，做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满足率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查，其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导，督促脱贫攻坚工作有效落实。七是精准退出环节，严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等，由扶贫办统一支配。八是归档立卷环节，做到规范真实全面。扶贫工作过程中的全部环节，县、乡、村、屯都要进行建档立卡，做到

15、无一遗漏、查有实据，坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时，县档案局要发挥职能作用，对扶贫归档立卷进行指导和设计，确保归档立卷工作的规范化、标准化。 四是工作过程要细心精细精确。要以高度负责的工作看法开展扶贫工作，决不能粗枝大叶、走马观花。一要细心，带着真情实意专心开展工作。把贫困户当作自己的家人，用自己的真心激发贫困户的进取心，赢得他们的信任、支持和协作，用工作实效提升群众的满足度。二要精细，实现扶贫工作全程可追溯。全部状况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的工作步步相联、环环相扣，全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、精确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案，每个村要建立一

16、个扶贫档案柜，每个乡镇要建立一个档案室，县级要建立一个档案库。三要精确，强化信息化动态管理。全部状况、信息、数据都要特别精确，不能有半点马虎，出现任何差错。同时，借助“才智方正”这个大平台，搭建一个才智扶贫工作平台，为每个贫困户建立一个电子档案，把全部贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作状况录入平台系统，实时更新相关数据，对全县扶贫工作进行信息化动态管理。 五是脱贫措施要精准见效。首先，思路要放宽。在脱贫攻坚工作中，必需开动脑筋、放宽视野，不能只拘泥于自己本单位的工作职责，而要主动谋划、主动争取。要变更“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念，在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫，提高贫困户在

17、脱贫攻坚中的参加度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念，瞄准国家和省市的扶贫政策去争取，对接行业部门扶贫重点去争取，认清产业发展方向去带动，发动社会团体去救助，强化部门联动，多渠道争取资金、资源、项目、爱心，合力帮扶。其次，措施要管用。扶贫不是给的越多就越好，而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶，缺什么、扶什么，既解决燃眉之急，又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时，要坚持因村、因户、因人施策，保证脱贫措施有效。比如，对头脑敏捷、有实力的，帮助其探讨致富项目;对有务工意愿却没有一技之长的，为其供应免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的，帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丢失劳

18、动实力的，通过政策兜底保障基本生活。总之，什么措施管用就实行什么措施，确保贫困群众受益。第三，措施要见效。脱贫措施是否有效，归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以，我们要坚持每季度算一次账，看看通过我们的帮扶，解决了多少问题，贫困群众增收多少，用事实来说话，用事实来检验我们的工作成效。 六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明，依据考核结果，坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的，嘉奖一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的，也要依据不怜悯况，指责一批、调整一批、问责一批。特殊是要强化问责机制，通过严查严处，促进脱贫攻坚工作保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要

19、加强督查、考核、问责，对于看法有问题的，不讲政治、不情愿干、不按标准干、干出问题的，由县纪委负责问责处理;对于实力有问题的，实力水平低、不胜任工作的，由组织部负责调整;对于政策有问题的，包括各级政府和行业部门，制定政策不严谨，不切合实际，或者该出台不出台、该落实不落实，影响工作整体推动的，坚决肃穆追究相关单位和领导干部的责任，绝不姑息。 同志们，脱贫攻坚工作意义重大，任务艰难。我们肯定要以高度负责的看法、务实担当的精神、大张旗鼓的作风，切实增加思想自觉和行动自觉，同心同德，真抓实干，把存在的问题解决好，把今后的工作推动好，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 在全县脱贫攻坚“回头看”工作推动会议上的讲话

20、材料 同志们 在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府确定召开这次观摩推动会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推动，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有许多阅历和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部公司贫困户”的基本构架中，搭建了“订单协议红利”的“33”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等方法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农夫专业合作社，实行“

21、支部合作社贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等方法，带动贫困户增收，特殊是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，实行“合作社贫困户基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、爱护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，根据“园区合作社农户”的模式，实行能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，实行“合作社基地农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散

22、养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇成功村土鸡散养基地，依托“支部合作社基地贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等方法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农夫专业合作社，实行“支部合作社贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社实行“支部引领园区承载贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到

23、，大家对脱贫攻坚工作的相识是到位的，对产业扶贫重要作用的相识是很准的，且在实践中大胆探究出了很多可借鉴、可推广的好模式、好阅历，发挥了主动的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不精确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推动。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核状况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流淌红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了阅历沟通，曹

24、坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了陕西省贫困退出实施看法。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家仔细学习领悟，全面实行。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。 第一句话确定成果，正视问题 县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推动会，充分说明白脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格根据“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推动脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想方法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居

25、脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣扬体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特殊是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1

26、237人;严格落实13年教化全免费政策，培训贫困群众55101人次;全面兑现了5042户81019人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推动、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区产业孵化基地贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金 1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有

27、效破解了产业发展资金难题。 在看到成果的同时，我们也要醒悟相识到存在的问题。从第三方评估和我们平常驾驭的状况来看，特殊是从三季度脱贫攻坚考核状况来看，存在的问题还不少。一是产业带动实力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参加度低，产品雷同度高，辐射带动实力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位实行不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出许多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报指责。三是帮扶工作不到位。从驾驭的状况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村

28、工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热喧闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必需引起足够的重视。五是合力没有凝合。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣扬动员不充分、人员调配不主动、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。 为此，各级各部门必需切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增加政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成

29、小康社会奠定坚实的基础。 其次句话紧扣关键，重点突破 现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，比照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚安排和21个村社区脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间非常紧迫，任务特别繁重。各镇办各部门从现在起先，要对标脱贫年度安排和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。 一大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增加贫困户的造血功能。一要壮大龙头

30、。强力推动西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农夫专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农夫就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。根据“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探究完善“园区龙头企业贫困户”、“公司基地贫困户”、“合作社基地贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户贫苦户”的互惠互助模式，特殊是抢抓农

31、村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要根据“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村社区发展23个立刻能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。 二强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备

32、金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探究设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推动产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农夫，依托“阳光工程”、“雨露安排”等培训载体，整合相关部门培训资源，深化开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教化脱贫工程”，主动培育乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户驾驭1-2门

33、农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。根据“实际、好用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、漂亮乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农夫经营收入。扎实推动以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，主动搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农夫财产性收入。在基础设施建设方面对贫困村倾斜，着力改善人居环境。 三扎实开展“三级联创”。根据“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推动脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱

34、贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，细心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，主动引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项

35、目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。 四全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝合脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上 “抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。

36、二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采纳随机抽样、座谈沟通、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金运用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，主动支持协作，确保我县脱贫工作顺当通过第三方评估，以优异的成果接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深化分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次缘由，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推动。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作阅历，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。 五完善脱贫退出机制。要聚焦贫

37、困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透亮的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要仔细探讨退出条件。各镇办、各部门要深化学习探讨中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的看法、陕西省贫困退出实施看法，严格比照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶

38、满足率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出看法，尽快制定我县贫困退出详细方案，明的确施方法和工作程序，切实做到程序公开、数据精确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。 第三句话多措并举，强化落实 五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺当实现，事关今后脱贫工作的信念和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消退死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄重承诺。 一加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作

39、来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推动。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推动。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自探讨、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。 二凝合力气，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要常常到村调研指导，出办法，谋规划，抓落实

40、。参加定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要主动构建政府、市场、社会协同推动，社会各方面力气踊跃参加的社会扶贫新常态，大力提倡民营企业扶贫、主动引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参加帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。 三发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要接着加强脱贫攻坚政策宣扬，让基层群众知晓政策、理解政策，主动主动地执行政策，打通政策落实“最终一

41、公里”。要教化引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自食其力，艰苦奋斗，靠辛勤劳动变更贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要敬重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众看法，项目实施要让群众全程参加、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众主动探究，更要对群众创新的扶贫方式刚好总结，形成可复制的阅历做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推动。 四强化考核，务求实效。最近，中心出台了脱贫攻坚责任实施方法，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核方法，适

42、当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要接着实行“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票推翻”的方式督促推动，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，常常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票推翻”这把“杀手锏”，严格根据县脱贫攻坚若干规定，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰嘉奖、干不好受警示惩戒”的显明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。 同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献 第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页