新版开发报建流程及细则模板.doc
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1、开发报建流程及细则二七年目录第一章 开发中心职能概述.2第二章 计划建设工程类3第一节 计划建设项目标关键内容概述.4第二节 计划报建工作程序及步骤6第三节 计划建设项目标工作关键点及注意事项.55第四节 绩效考评标准.59第三章 用地类.60第一节 阶段性程序简述.60第二节 工作关键事项.63第三节 相关工作办理程序.67第四章 配套类.93第一节 阶段性程序简述.93第二节 工作关键事项.95第三节 相关业务办理程序.98第一章 开发中心职能概述一、 开发中心在办理开发报建业务过程中包含政府职能部门较多,包含有市(区)计划局、市建委(区建设局)、市(区)国土房管局、市(区)质监站、市(区
2、)安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水企业(区供水所)、市(区)供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环境保护局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。二、 依据关键包含政府部门划分,开发中心开发报建体系划分为三大类:(一)计划建设工程类:关键负责房地产开发项目各项建设工程报建验收工作,计划报建关键包含:建设项目预审选址、申请计划设计关键点、申领总平面及修建性具体计划批复、办理综合管线计划和单体方案送审工作、取得环境保护、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领建设工程计划许可证。计划报建阶段完成后,办理建设工程施工手续,关键包含:申领建设工程
3、施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能立案及施工图审查立案、办理建设工程质量及安全监督手续,最终申领建筑工程施工许可证,完成建设工程施工手续。同时办理商品房预售等手续建设工程完工后,要进行各项验收手续,包含计划验收,取得建设工程计划验收合格证,办理环境保护、人防、消防、卫生学等各专业验收,搜集建设工程各项验收资料报请完工验收立案。最终办理商品房确实权。(二)用地类:关键负责办理房地产开发项目用地手续办理,包含建设用地预审、报批手续,建设用地拆迁赔偿、有偿使用等手续,取得建设用地同意书及国有土地使用证等相关证照。(三)配套类:关键负责
4、办理房地产开发项目配套设施报批工作,包含施工现场通水、通电、通路报批,各期工程管线施工报批和验收,小区命名和通邮申报,公建配套用房移交等。 第二章 计划建设类计划、建设概况步骤图:第一节 计划建设项目标关键内容概述 一、第一关键工作阶段:办理商住小区总平面计划设计方案(以下简称总规)及商住小区修建性具体计划设计方案(以下简称详规)建设单位领取到计划部门核发建设用地计划许可证后,分别向国土部门审领建设用地通知书,向计划部门申请设计关键点,向市建委审领本年度预备立项批文,在取得上述批文后向市城市计划局申报商住小区总平面计划设计方案在取得总规批复后,建设单位对小区总体计划图进行深化设计(包含小区住宅
5、总体计划、管线部署、道路绿化系统、地形竖向和各项经济指标说明),向计划部门申报详规。建设用地大于2万平方米需向计划部门申办商住小区综合管线计划,为下一步小区申报水电手续作为文件依据。二、第二关键工作阶段:办理送审建筑设计方案复函(以下简称单体)建设单位领取到详规及附图后,建设单位向相关单位及部门办理或审领单体方案,四至图、有效用地批文、建设用地计划许可证及附图后向计划部门申报单体三、第三关键工作阶段:办理建设工程计划许可证(以下简称计划证)建设单位领取到单体后,办取消防、人防、环境保护、卫生专业意见,并完成建设项目施工放线、完成扩大初步设计批复、完成建设工程程档案移交协议签署、完成市政设施配套
6、费缴交后向计划部门申领计划证。四、第四关键工作阶段:办理建设工程施工许可证(以下简称施工证)建设单位领取到计划部门核发建设用地计划许可证后,向市建委分别办理设计邀请招标核准、设计邀请招标中标通知书、设计协议立案、施工图审查及同意书等手续,并在取得计划证后,向市建委分别办理劳保金缴交证实、质量安全检验登记、正式立项文件、施工、监理邀请招标中标通知书、淤泥渣土排放证手续,在取得上述工作后向市建委申领施工证。五、第五关键工作阶段:办理商品房预售许可证(以下简称预售证)在建设项目取得施工证及工程进度将达成楼层总高度三分之二前四十天向国土房管部门申办商品房面积估计,并在工程进度达成楼层总高度三分之二后向
7、国土房管部门申领预售证。六、第六关键工作阶段:办理建设工程计划验收合格证(以下简称合格证)建设项目全方面完工(含外墙装修),建设工程用地范围周围绿化环境、道路设施建设完成,相关临建围墙及其它构筑物全部拆除后,向市计划部门首先申办计划验线,并取得验线册方可申办合格证。七、第七关键工作阶段:办理建设工程完工验收立案表(以下简称完工立案)建设项目完成计划、消防、环境保护、人防验收工作并取得建设工程完工验收档案认可书(建委办理)后,向建设部门申办完工立案表。第二节 计划报建工作程序及步骤一、负责办理企业开发资质年审工作;(一) 办理验资汇报事宜:1、准备企业资质证书、营业执照复印件(加盖企业公章)和财
8、务部门出具年度财务资产负债表;2、确定建委认可含有资质会计师事务所;3、和会计师事务所签定业务约定书;4、提供给会计师事务所第(1)项资料后三个工作日内交纳验资费用后取得验资汇报;(二) 准备资料:验资汇报、全部项目手册、全部地块建设用地计划许可证、全部地块建设用地同意书或建设用地通知书或国有土地使用权证、资质证书、营业执照、资质年审申请表、统计证、年度所取得建设工程计划验收合格证;(三) 填写资质年审申请表:根据建委开发处要求准备本企业含有职称或执业资格在职人员证书原件及复印件;(四) 每十二个月五月二十日前将上述资料报送市建委开发处,(五) 建委开发处经办人审案出具基础意见(六) 建委开发
9、处组织集体会审出具审核意见(七) 主管处长批复(八) 建委主管主任同意(九) 取回年审结果;附:办理资质年审步骤图:确定含有资质会计师事务所财务部门出具年度资产负债表签署业务约定书取得验资汇报退案将资质年检资料报入建委对外办公中心资料不全建委开发处经办人审核补齐资料开发处会审主管领导签发取得年审结果二、负责办理新增项目标项目手册;(一) 拍卖所得新增项目:1、拍卖交易后,取得拍卖确定书及地块相关用地资料,如:用地计划许可证、建设用地同意书等;2、在市建委开发处领取新空白项目手册(一式三份);3、依据新增项目标计划设计关键点等计划批文填写项目建设计划概况;4、准备资料:单位申请公函、新增项目且未
10、过期建设用地计划许可证、营业执照、资质证书;5、将上述资料报入市建委对外办公中心;6、由对外办公中心转到市建委开发处;7、建委开发处经办人审案并出具初步审核结果8、经办科长同意9、处长同意完成10、建委主管主任同意11、取得新增项目标项目手册办理完成;(二) 挂牌交易取得新增项目: 1、在土地交易所挂牌完成后,取得新增项目标用地资料,如用地计划许可证、建设用地同意书等;2、在计划局及国土局办理用地资料及计划批复等更名手续;3、在市建委开发处领取新空白项目手册(一式三份);4、依据新增项目标计划设计关键点等计划批文填写项目建设计划概况;5、准备资料:单位申请公函、新增项目且未过期建设用地计划许可
11、证、营业执照、资质证书;6、将上述资料报入市建委对外办公中心;7、由对外办公中心转到市建委开发处;8、建委开发处经办人审案并出具初步审核结果9、经办科长同意10、处长同意完成11、建委主管主任同意12、取得新增项目标项目手册办理完成;附件:步骤图挂牌交易所得新项目拍卖所得新项目建设用地计划许可证或不过期用地资料1、 建设用地计划许可证;2、 营业执照;3、 资质证书资质证书营业执照 建委对外办公中心建委开发处经办人审案处长同意建委主任领导签字建委对外办中心取案三、负责办理项目手册年审工作;(一) 每十二个月九月份,负责整理企业全部项目标项目手册并填写该年度项目开发情况;(二) 准备资料:待年审
12、项目手册;(三) 年审资料准备完成并报送项目所在区建设局;(四) 依据区建设局安排,陪同经办人员查看现场;、(五) 十二月份办理完成年审手续;四、负责办理项目预备立项手续;(一) 办事程序:1、报送前三个工作日内协调财务部取得本月份企业资金证实;2、依据年度开发计划填写预备立项表;3、准备资料:资金证实、项目手册、建设用地计划许可证;(二) 每十二个月元月份,负责办理本企业所属地块项目预备立项资料报送市建委并对外办公中心;(三) 建委开发处经办人审案并出具初步审核结果(四) 经办科长同意(五) 处长同意完成(六) 建委主管主任同意(七) 在市建委开发处批复完成;(八) 在市建委对外办公中心取得
13、批复后,将预备立项申请表报送市计委城市发展处;(九) 市计委城市发展处批复完成; 五、负责办理建设用地计划许可证;(一) 拍卖地块1、 取得拍卖确定书、土地出让协议2、 准备建设用地计划许可证附图1/地形图套图四套3、 将申请建设用地计划许可证资料报入市计划局4、 计划局用地处经办人审案出具基础意见5、 计划局用地处会审得出会审意见并经处长批复6、 计划局主管领导同意7、 办理完成 建设用地计划许可证;8、 所需资料:立案申请表、申请函、建设用地计划许可证附图(一式四份)、拍卖确定书、土地出让协议(二) 挂牌转让地块1、 取得土地出让协议2、 准备建设用地计划许可证附图1/地形图套图四套3、
14、将申请建设用地计划许可证资料报入市计划局4、 计划局用地处经办人审案出具基础意见5、 计划局用地处会审得出会审意见并经处长批复6、 计划局主管领导同意7、 办理完成 建设用地计划许可证;8、 所需资料:立案申请表、申请函、建设用地计划许可证附图(一式四份)、土地出让协议附件:步骤图拍卖地块1、挂牌交易所得新项目立案申请表拍卖确定书建设用地计划许可证(附图一式四份)土地出让金协议 报入市计划局综合处市计划局用地处经办人审案市计划局用地四处长批复主管领导批复计划局综合处取案七、负责办理用地计划设计条件及申请调整事宜;(一) 办理建设用地设计条件(已经取得建设用地计划许可证未取得设计条件或设计条件过
15、期)1、 将办理建设用地设计条件资料报入市计划局综合处2、 计划局综合处转计划局用地处3、 计划局用地处经办人审案出具基础意见4、 计划局用地处会审得出会审意见并经处长批复5、 计划局主管领导同意6、 办理完成建设用地设计条件;7、 所需资料:立案申请表、申请函、原建设用地计划许可证及红线图(复印件)、已经取得国土部门建设用地通知书或建设用地同意书 (二) 办理申请调整设计条件1、 将办理建设用地设计条件资料报入市计划局综合处2、 计划局综合处转计划局用地处3、 计划局用地处经办人审案出具基础意见4、 计划局用地处会审得出会审意见并经处长批复5、 计划局主管领导同意6、 取得调整设计条件7、
16、所需资料:立案申请表、申请函、原建设用地计划许可证及红线图(复印件)、原建设用地计划许可证及红线图、原设计条件、本局历次批复相关用地同意文件、本局批复历次相关计划批文及附图、已经取得国土部门建设用地通知书或建设用地同意书、属调整公建配套需提交主管部门意见附件:步骤图调整设计条件申请设计条件建设用地通知书或建设用地同意书原建设用地计划许可证及附图项目提议书立案申请表原建设用地计划许可证及附图项目提议书立案申请表建设用地通知书或建设用地同意书市计划局综合处报入用地处经办人审案市计划局用地四处长批复主管领导批复计划局综合处取案八、负责办理建设用地计划许可证更名手续;(一) 周一至周四早晨将资料报入市
17、计划局综合处;(二) 由综合处转入用地处;(三) 计划局用地处经办人审案出具基础意见(四) 计划局用地处会审得出会审意见并经处长批复(五) 计划局主管领导同意(六) 办理完成;(七) 所需资料:单位申请函、申请表、原建设用地计划许可证及附图、因为企业本身更名、撤消、吞并、拍卖等不包含改变用地性质更名须提交相关主管部门批复或其它有效证实文件、本局历次批复相关用地同意文件、本局批复历次相关计划批文及附图、已经取得国土部门建设用地通知书或建设用地同意书。附件:步骤图建设用地通知书或建设用地同意书更名有效证实文件原建设用地计划许可证及附图项目提议书立案申请表市计划局综合处报入用地处经办人审案市计划局用
18、地四处长批复主管领导签字出案计划局综合处取案九、负责办理商住小区总平面计划设计方案批复事宜(可选择性步骤);(一) 负责提供地形图两套给总工室,报审总平面前半个月总工室出图并提供电子文件;(二) 报送之前征求经办人、主管科长意见; (三) 准备资料:(1)立案申请表;(2)建设用地计划许可证及附图;(3)计划设计条件(含历次调整计划设计条件)同意文件;(4)计划设计条件或原计划批复文件中要求取得专业管理部门意见;(5)绘制在1:500广州平面坐标和高程系统现实状况地形图上总平面图(一式两份);(6)总平面图方案图(一式两份);(7)计划说明书(一式一份);(8)电子磁盘报批文件;(9)计划设计
19、条件中要求提交计划模型或效果图;(四) 在每七天一至周四早晨将上述资料报入市计划局综合处;(五) 由综合处转入设计处(六) 计划局设计处经办人审案出具基础意见(七) 计划局设计处会审得出会审意见并经处长批复(八) 计划局主管领导同意(九) 取得商住小区总平面计划设计方案附件:步骤图建设用地计划许可证单位公函总平面计划示意图 市计划局综合处报入用地处经办人审案经办人查勘现场经办人出具具体意见市计划局用地四处长批复处业务会讨论局业务会讨论取案同意签字十、负责办理商住小区修建性具体计划设计方案批复事宜;(一) 办事程序:1、 报送前半个月总工室将详规方案图纸出图完成,开发部负责提供地形图两套及电子文
20、件;2、 在每七天一至周四早晨将上述资料报入市计划局综合处; 3、 由综合处转入设计处4、 计划局设计处经办人审案出具基础意见5、 计划局设计处会审得出会审意见并经处长批复6、 计划局主管领导同意7、 取得商住小区修建性具体计划设计方案 (二) 所需资料:(1)立案申请表;(2)建设用地计划许可证及附图;(3)计划设计条件(含历次调整计划设计条件)同意文件;(4)计划设计条件或原计划批复文件中要求取得专业管理部门意见;(5)绘制在1:500广州平面坐标和高程系统现实状况地形图上总平面图(一式两份);(6)总平面图方案图(一式两份);(7)计划说明书(一式一份);(8)电子磁盘报批文件;(9)计
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