市政府采购中心各类采购方式操作规程模板.doc

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1、丽水市政府采购中心文件丽采购5号丽水市政府采购中心各类采购方法操作规程一、公开招标采购业务操作规程（一）采购项目受理、落实1.采购单位将审批后“丽水市政府采购计划表”（见附件1，下称采购计划表）、“采购单位采购资料须知（回执）”（见附件2，下称回执）送至采购中心，采购中心政府采购处接收“采购计划表”并查对采购项目资金审批、委托采购等情况。采购单位填写“采购项目受理记录表”（见附件3），和采购中心签署委托代理采购协议。2.政府采购处将“采购计划表”录入电脑信息并立即移交给采购处业务部责任人，其依据采购项目特点分配采购任务，确定项目责任人。（二）采购需求确实定1.项目责任人依据“采购计划表”内容明

2、确采购任务，审核“（回执）”内容（是否有指定品牌、型号，是否有采购进口产品，是否对投标人有特殊资质要求等），明确采购需求等信息。2.如采购单位 “（回执）”相关材料不完整，则要求补充。 （三）公布“征求意见” 1.项目责任人依据采购单位提供投标人资质要求、项目关键配置或技术需求等“回执”内容，制作项目“征求意见”，在指定政府采购信息媒体上公开征求教授及潜在投标人意见，公告时间不少于3个工作日。2.教授或潜在投标人对“征求意见”有异议或提议，应以书面方法通知项目责任人。项目责任人将上述意见反馈给采购单位，采购单位应对相关内容做出书面回复。如确实存在歧视性条款或不公平内容，采购单位应对采购要求作出

3、调整。征集教授或潜在投标人意见应该和采购文件资料一并存档立案。（四）制作采购文件1.项目责任人依据项目标资金预算、需求等特点并结合采购单位提议，确定采购方法。政府采购处依据项目责任人提供采购信息，编辑采购文号并按采购文号建立备查档案（采购方法以采购文件立案形式向财政部门报批，因其它原因确需改变公开招标采购方法，应向财政部门审批）。2.项目责任人对项目需求全部材料进行复核，包含采购单位“回执”、教授或潜在投标人提议、采购单位回复等，复核无异后于2个工作日内完成采购文件初稿。3.采购文件初稿完成后，项目责任人通知采购单位对采购文件进行确定并向采购单位提供“丽水市政府采购确定单”（见附件4）。确定完

4、成后，采购单位将采购文件和“确定单”一并送回项目责任人。采购单位如提出修改意见，需以书面形式提交，项目责任人在不违反政府采购“公开、公平、公正”标准前提下，依据采购单位修改意见，对采购文件进行对应修改并再一次进行确定。4.确定成功后采购文件初稿，由采购处业务部责任人、政府采购处责任人分别进行审核、复核，分管主任或主任进行终审、签发（内部审核）。内部审核完成后，项目责任人制作正式采购文件，填写“政府采购文件立案记录表（11）采购文件”（附件5）连同采购文件向财政部门立案登记。采购中心在采购文件制作完成后通常应于公布招标公告之日起提前3个工作日完成相关审批步骤。（五）公布采购信息1.在“中国政府采

5、购网”、“浙江政府采购网”、“浙江日报”、“丽水采购和招标网”、“丽水市政府门户网站”等5家指定政府采购信息媒体上公布招标公告。2.招标公告关键内容包含：采购单位、采购机构名称、地址和联络方法；招标项目标名称、数量或简明技术要求等；投标人应含有资格要求；获取采购文件时间、地点、方法及采购文件售价；投标文件递交截止时间、地点和开标时间、地点。3.招标公告公布后，由信息公布相关责任人立即查询公告公布情况，将招标公告书面材料归档备查。（六）发售采购文件1.采购文件必需根据招标公告要求时间、地点、售价发售，售后不退。2.供给商可经过现场方法或“传真报名网上下载采购文件”方法报名，获取采购文件。3.政府

6、采购处负责供给商报名工作。供给商采现场方法报名，应提营业执照复印件（加盖公章）和“报名表”（见附件6）；供给商采“传真报名网上下载采购文件方法”报名，先将企业营业执照复印件（加盖公章）和“报名表”传真至丽水市政府采购中心政府采购处并立即交纳招标文件工本费，报名时间以采购文件工本费到帐时间为准。报名成功后，政府采购处将电子文件密码通知报名供给商，其可在“丽水采购和招标网”相关项目标招标公告附件中下载采购文件电子版（经加密）。采购文件发售截止时间以后有潜在投标人提出要求获取采购文件，许可其获取。获取采购文件供给商如对采购文件有异议或质疑，应根据采购文件要求时间以书面形式向采购中心提出，逾期提出，采

7、购中心将不予受理。4.发售采购文件后，需对采购文件进行必需澄清或修改，由项目责任人制作“澄清或变更文件”，并进行内部审核。审核无异后，在采购文件要求提交投标文件截止时间15日前，在指定政府采购信息媒体上公布“澄清或更正公告”，并以书面形式通知全部报名供给商，该“澄清或更正公告”作为采购文件组成部分。报名供给商如对“澄清或更正公告”有异议，应根据变更后时间以书面形式向采购中心提出，逾期提出，采购中心将不予受理。5.发售采购文件应注意事项 采购文件公开发售时间通常不少于7个工作日； 发售采购文件后，采购中心相关工作人员不得向第三方透露已获取采购文件潜在投标人名称、数量和可能影响公平竞争其它信息。（

8、七）投标确保金交纳1.报名供给商根据采购文件要求，在投标确保金交纳截止时间前向采购中心交纳确保金。逾期交纳，采购中心将拒收投标人提交投标文件。2.投标确保金交纳方法有以下三种： 转帐、电汇方法交纳，以抵达采购中心指定银行帐户时间为准； 银行汇票方法交纳，以抵达采购中心财务为准； 采购文件要求其它交纳方法。投标确保金到帐后，由政府采购处开具投标确保金收据。（八）标前工作1.采购中心于开标前5个工作日，向财政部门提交“丽水市政府采购中心采购事项预告单”（见附件7）和“丽水市政府采购中心评委抽取工作联络单”（见附件8）。采购金额达成30万以上采购项目，采购中心同时向纪检监察部门提交“纪检监察监督事项

9、预先汇报表”（见附件9）。2.投标保金交纳时间截止后，政府采购处立即将供给商报名材料、确保金台账及供给商质疑情况汇总给项目责任人，由其准备开标材料。3.项目责任人通知采购单位在开标当日参与开标、评标会、并通知相关事宜。4.自项目报名时间起至投标确保金交纳截止时间止，如报名供给商不足三家或有效交纳投标确保金供给商不足三家，本项目将延期开标。项目责任人制作“项目延期公告”，并进行内部审核。审核无异议后，在指定政府采购信息媒体上公布“项目延期公告”并通知全部报名供给商及采购单位相关延期事宜。（九）投标1.投标人根据采购文件要求时间、地点递交投标文件。2.采购中心根据采购文件要求时间接收投标人递交投标

10、文件。投标人超出了投标截止时间递交投标文件，采购中心将拒收投标文件。3.投标人未按采购文件要求交纳投标确保金或交纳投标确保金超出截止时间，采购中心将拒收投标人递交投标文件。4.投标人递交投标文件未按采购文件要求要求进行密封、签署及盖章，采购中心将拒收投标文件。5.政府采购处于开标当日办理投标文件签收工作。投标人递交投标文件时应填写“政府采购项目供给商投标签到表”（见附件10），登记投标人名称、投标人代表姓名、联络方法、投标文件份数等相关内容。6.截至投标截止时间，有效投标人不足三家，采购中心应立即通知采购单位，同时可按以下两种方法报经采购监督管理部门同意后实施：采取竞争性谈判、询价；废标，重新

11、组织招标或延期开标。（十）开标1.采购中心工作人员在开标大厅主持开标大会，由政府采购监管部门、采购单位、投标人、采购中心等相关人员参与。2.开标大会主持人公布开标大会主持人、统计人、监督人、投标人等参与开标大会相关人员名单，同时通知投标人代表有对上述人员申请回避权利，介绍标前基础情况、宣读开标日程安排、开标程序等事项。3.投标人代表对参与开标大会相关人员无异议后，进入开标步骤。投标人代表依次检验投标文件密封情况，确定无误后，由采购中心工作人员当众拆封投标文件。投标人代表将商务文件递交给开标大会主持人，并在“投标人商务文件密封情况确定单”（见附件11）“存放前投标人签字”栏上签字确定。4.由采购

12、单位代表、采购中心或采购监管部门相关人员组成资格审查小组对投标人进行资格审查，经过资格审查投标人进入评标步骤。采购中心工作人员对开标大会现场情况进行统计。（十一）教授抽取1.采购中心工作人员在监督小组监督下，从相关教授库中经过计算机随机抽取教授，并经过自动语音通知系统通知教授参与评标。采购中心对教授抽取实施监督、抽取、登记、通知四分离，监督小组由采购监管部门、采购单位等相关人员组成。2.评标委员会由采购单位代表和相关技术、经济等方面教授组成，组员人数应该在三人以上单数。其中，技术、经济等方面教授不得少于组员总数三分之二，采购数额在300万元以上技术复杂项目，评标委员会中技术、经济方面教授人数应

13、该为五人以上单数。采购单位按1：2百分比推荐采购单位代表参与评标会，并由采购监督人抽取。（十二）评标1.评标组织工作由采购中心负责，具体评标事务由依法组建评标委员会负责。2.评标委员会对投标文件进行符合性审查。凡投标文件实质性内容和关键格式不响应采购文件要求或不符合采购文件要求，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人评判。评标委员会审查、查对、评定投标人技术文件，如有疑问，将对投标人进行询标。投标人要向评标委员会澄清相关问题，并最终以书面形式进行回复。评标委员会审查、查对投标人资信文件，如有疑问，将对投标人进行询标。投标人要向评标委员会澄清相关问题，并最终以书面形式进行回复。4.技术、资信

14、评分结束后，开标大会主持人在开标大厅宣告资信、技术得分，开商务标。投标人在“投标供给商商务文件密封情况确定表”“开启前投标人签字”栏上签字确定，主持人开商务文件，公布投标人商务报价。报价完成后，投标人在“丽水市政府采购现场开标统计”（见附件12）表上签字确定，进入商务评标步骤。5.评标委员会审查、查对、评定投标人商务文件，如有疑问，将对投标人进行询标。投标人要向平标委员会澄清相关问题，并最终以书面形式进行回复。投标人商务文件如出现计算错误，修正错误标准以下： 开标一览表（报价表）内容和投标报价明细表内容不一致，以开标一览表（报价表）为准； 投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准； 总

15、价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算为准； 单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价。6.评标委员会对投标人资信、技术、商务文件内容进行审查、查对，看是存在前后矛盾，并依据审查情况给予打分。7.评标过程中，评标委员会对投标人询标时，投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字或盖章确定，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。投标人代表未到场或拒绝澄清或澄清内容改变了投标文件实质性内容，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人评判。8.评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出该项目标最终得分，并依据采购文件要求评标细则推荐预中标候选人，同时起草

16、评标汇报。9.开标大会主持人在开标大厅宣告评标结果及相关事宜。10.采购项目标评标过程实施全程录音、录像监控，投标人在评标过程中进行试图影响评标结果不公正活动，可能造成其为无效标。11.为预防评标过程资料泄密，确保采购当事人正当权益，确保评标结果公正、合理，在评标结束后采购中心对评标过程中全部资料作临时封存，封存工作由项目责任人、采购单位代表共同完成。无特殊情况，在中标通知书发出后，由项目责任人、采购单位代表共同启封，被封存资料按相关要求归档和处理。（十三）标后工作1.采购单位在收到评标汇报后在5个工作日内将确定意见以书面形式回复采购中心。2.评标汇报经采购单位确定后，项目责任人填写“政府采购

17、文件立案记录表（12）评标汇报 ”（见附件13）附评标汇报复印件送财政部门立案登记。3.评标汇报经财政部门立案后，项目责任人依据评标委员会评标结果制作“预中标公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布“预中标公告”，公告时间为7个工作日。4.无特殊情况，在预中标公告结束后，项目责任人制作“中标公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布“中标公告”，并向中标供给商发中标通知书（如中标供给商未立即交纳履约确保金且未加入“浙江省政府采购供给商库”，采购中心将暂缓向其发中标通知书）。（十四）签署协议和退付投标确保金1.采购单位应该自中标通知书发出之日起三十日

18、内，根据采购文件和中标供给商投标文件约定，和中标供给商签署书面协议，并立即向采购中心报备，项目责任人应做好检验、查对工作。查对无异，采购中心在政府采购协议“鉴证方”上盖公章。如政府采购协议对采购文件和投标文件作实质性修改，项目责任人应给予退还，并通知立即更正；拒不更正，采购中心将按相关要求处理，并向财政部门汇报相关情况。2.退付投标确保金。采购中心在中标通知书发出后退还未中标供给商投标确保金，在采购协议签署后退还中标供给商投标确保金。各投标供给商在办理投标确保金退款时，需提供供给商开户行名称及银行帐号并交项目责任人签字确定后，向政府采购处办理退款事宜。（十五）后续工作1.自政府采购协议签署之日

19、起7个工作日内，由项目责任人填写“政府采购文件立案记录表（13）采购协议”（见附件14），附采购协议原件，交财政部门立案登记。2.在政府采购协议履约、验收步骤中，如采购单位确需要求采购中心参与，采购中心将主动帮助采购单位做好采购项目相关验收工作。3.采购中心相关工作人员做好采购项目回访工作。二、竞争性谈判采购业务操作规程（一）采购项目受理、落实1.采购单位将报批后“丽水市政府采购计划表”（下称采购计划表）、 “采购单位采购资料须知（回执）”（下称回执）送至采购中心，采购中心政府采购处接收“采购计划表”并查对采购项目资金审批、委托采购等情况。采购单位填写“采购项目受理记录表”，和采购中心签署委托

20、代理采购协议。2.政府采购处将 “采购计划表”录入电脑信息并立即移交给采购处业务部责任人，其依据采购项目特点分配采购任务，确定项目责任人。（二）采购需求确实定1.项目责任人依据“政府采购计划表”内容明确采购任务，审核“（回执）”内容（如是否有指定品牌、型号，是否有采购进口产品，是否对供给商有特殊资质要求等），明确采购需求等信息。2.如采购单位提供“（回执）”相关材料不完整，则要求补充。 （三）公布“征求意见” 1.项目责任人依据采购单位提供投标人资质要求、项目关键配置或技术需求等“回执”内容，制作项目“征求意见”，在指定政府采购信息媒体上公开征求教授及潜在投标人意见，公告时间不少于3个工作日。

21、2.教授或潜在供给商对“征求意见”有异议或提议，应以书面方法通知项目责任人。项目责任人将上述意见反馈给采购单位，采购单位应对相关内容做出书面回复，如确实存在歧视性条款或不公平内容，采购单位应对采购要求作出调整。征集教授或潜在投标人意见应该和采购文件资料一并存档立案。（四）制作采购文件1.项目责任人依据项目标资金预算、需求等特点并结合采购单位提议确定采购方法，政府采购处依据项目责任人提供采购信息，编辑采购文号并按采购文号建立备查档案（采购方法以采购文件立案形式向财政部门报批）。2.项目责任人对项目需求全部材料进行复核，包含采购单位“回执”、教授或潜在供给商提议、采购单位回复等，复核无异后于2个工

22、作日内完成采购文件初稿。3.采购文件初稿完成后，项目责任人通知采购单位对采购文件进行确定，并向采购单位提供“丽水市政府采购确定单”。确定完成后，采购单位将采购文件和“确定单”一并送回项目责任人。采购单位如提出修改意见，需以书面形式提交，项目责任人在不违反政府采购“公开、公平、公正”标准前提下，依据采购单位修改意见，对采购文件进行对应修改并再一次进行确定。4.确定成功后采购文件初稿，由采购处业务部责任人、政府采购处责任人分别进行审核、复核，分管主任或主任进行终审、签发（内部审核）。内部审核无异后，项目责任人制作正式采购文件，填写“政府采购文件立案记录表（11）采购文件”连同采购文件向财政部门立案

23、登记。采购中心在采购文件制作完成后通常应于公布竞谈公告之日起提前3个工作日完成相关审批步骤。（五）公布采购信息1.在 “浙江政府采购网”、“丽水采购和招标网”、“丽水市政府门户网站”等3家指定政府采购信息媒体上公布竞谈公告。2.竞谈公告关键内容包含：采购单位、采购机构名称、地址和联络方法；采购项目标名称、数量或简明技术要求等；供给商应含有资格要求；获取采购文件时间、地点、方法及采购文件售价；参谈文件递交截止时间、地点和开标时间、地点。3.竞谈公告公布后，由信息公布相关责任人立即查询信息公布情况，将竞谈公告书面材料归档备查。（六）发售采购文件1.采购文件必需根据采购信息要求时间、地点、售价发售，

24、售后不退。2.供给商可经过现场方法或传真报名网上下载采购文件方法报名，获取采购文件。3.政府采购处负责供给商报名工作。供给商采现场方法报名，应提交报名所需材料并填写“报名表”；供给商采“传真报名网上下载采购文件方法”报名，先将企业营业执照复印件（加盖公章）传真至丽水市政府采购中心政府采购处并立即交纳采购文件工本费，报名时间以采购文件工本费到帐时间为准。报名成功后，政府采购处将电子文档密码通知报名供给商，其可在“丽水采购和招标网”相关项目标竞谈公告附件中下载采购文件电子版（经加密）。采购文件发售截止时间以后有潜在供给商提出要求获取采购文件，许可其获取，获取采购文件供给商如对采购文件有异议或质疑，

25、应根据采购文件要求时间以书面形式向采购中心提出。逾期提出，采购中心将不予受理。4.发售采购文件后，需对采购文件进行必需澄清或修改，由项目责任人制作“澄清或变更文件”，并进行内部审核。审核无异后，在采购文件要求提交参谈文件截止时间1个工作日前，在指定政府采购信息媒体上公布“澄清或更正公告”，并以书面形式通知全部报名供给商，该“澄清或更正公告”作为采购文件组成部分。报名供给商如对“澄清或更正公告”有异议，应根据变更文件要求时间以书面形式向采购中心提出，逾期提出，采购中心将不予受理。5.发售采购文件应注意事项 采购文件公开发售时间不得少于5个工作日。 发售采购文件后，采购中心相关工作人员不得向第三方

26、透露已获取采购文件潜在供给商名称、数量和可能影响公平竞争相关竞争性谈判采购其它信息。（七）竞谈确保金交纳1.报名供给商根据采购文件要求要求，在竞谈确保金交纳截止时间前向采购中心交纳确保金。逾期交纳，采购中心将拒收递交参谈文件。2.竞谈确保金交纳方法有以下两种： 转帐、电汇方法交纳，以抵达采购中心指定银行帐户时间为准； 银行汇票方法交纳，以抵达采购中心财务为准； 采购文件要求其它交纳方法。竞谈确保金到帐后，由政府采购处开具确保金收据。（八）谈判前工作1.采购中心于谈判前5个工作日，向财政部门提交“丽水市政府采购中心采购事项预告单”和“丽水市政府采购中心评委抽取工作联络单”。采购金额达成30万以上

27、采购项目，采购中心同时向纪检监察提交“丽水市政府采购中心采购事项预告单”。2.竞谈确保金交纳时间截止后，政府采购处立即将供给商报名材料、确保金台账和供给商质疑情况汇总给项目责任人，由其准备谈判材料。3.项目责任人通知采购单位在谈判当日参与谈判会并通知相关事宜。4.自项目报名时间起至竞谈确保金交纳截止时间止，如报名供给商不足三家或有效交纳投标确保金供给商不足三家，本项目将延期开标。项目责任人制作“项目延期公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布“项目延期公告”并通知全部报名供给商相关事宜。（九）参谈文件递交1.供给商根据采购文件要求时间、地址递交参谈文件。2.采购中心根据

28、采购文件要求截止时间接收供给商递交参谈文件。供给商超出了截止时间递交参谈文件，采购中心将拒收参谈文件。3.供给商未按采购文件要求交纳竞谈确保金或交纳竞谈确保金超出截止时限，采购中心将拒收参谈文件。4.供给商递交参谈文件未按采购文件要求要求进行密封、签署及盖章，采购中心将拒收参谈文件。5.政府采购处于谈判当日办理参谈文件签收工作。供给商提交参谈文件时应填写“政府采购项目供给商投标签到表”，登记供给商名称、供给商代表姓名、联络方法、参谈文件份数等相关内容。6.截止谈判截止时间，有效参谈供给商不足三家，采购中心立即通知采购单位并延期谈判。（十）谈判大会1.采购中心工作人员在开标大厅主持谈判大会，由政

29、府采购监管部门、采购单位、参谈供给商等相关人员参与。2.谈判大会主持人公布谈判大会主持人、统计人、监督人、参谈供给商等参与大会相关人员名单，同时通知供给商有对上述人员申请回避权利。介绍谈判前基础情况、宣读谈判日程安排、谈判程序等事项。3.供给商代表对参与谈判大会相关人员无异议后，依次检验参谈文件密封情况，确定无误后，由采购中心工作人员当众拆封参谈文件。4.由采购监督管理部门、采购单位、采购中心等相关人员组成资格审查小组对供给商进行资格审查，经过资格审查供给商进入谈判步骤。采购中心工作人员对现场情况进行统计。（十一）谈判教授抽取1. 采购中心工作人员在监督小组监督下，从相关教授库中经过计算机随机

30、抽取教授，并经过自动语音通知系统通知教授参与谈判。采购中心对教授抽取实施监督、抽取、登记、通知四分离，监督小组由采购监管部门、采购单位等相关人员组成。2.谈判小组由采购单位代表和教授组成，采购单位按1：2百分比推荐采购单位代表参与谈判，并由采购监督人抽取。（十二）谈判1.谈判组织工作由采购中心负责，具体谈判事务由依法组建谈判小组负责。2.初审和初评。谈判小组对供给商参谈文件进行初审和初评，依据初审和初评情况，谈判小组有权作出不利于初评中最差供给商评判。3.第一轮谈判。对进入第一论谈判供给商再次评审、质疑和澄清。在此阶段，谈判小组依据供给商参谈文件进行服务和商务谈判，依据评审实际情况，要求供给商

31、进行重新承诺服务和第二次商务报价（包含总价和分项价格），以满足采购单位最大需求。依据谈判结果，谈判小组有权作出不利谈判中最差供给商评判。4.第二轮谈判。对第一论谈判结果不满意，谈判小组能够再次要求供给商进行第二论谈判，谈判内容及要求跟第一论谈判相同。谈判轮次最多不得超出二轮，供给商为三家以上（含），最终一轮谈判入围供给商应不少于三家（按浙财采监字2号文件第7条要求实施除外）。5.最终报价。最终一轮谈判结束后，谈判小组依据采购文件要求评分措施对进入最终一轮谈判供给商评标价格要素进行评定打分，并要求供给商作最终商务报价（含总报价和分项报价）。6.评分结束后，主持人在开标大厅宣告评标价格要素得分，公

32、布各参谈供给商最终商务报价。7.谈判教授小组计算供给商评标价，依据评定标准推荐候选成交供给商，并起草评标汇报。8.主持人在开标大厅宣告谈判结果及相关事宜。9、采购项目标评标过程实施全程录音、录像监控，投标人在评标过程中进行试图影响评标结果不公正活动，可能造成其为无效标。10.为预防谈判过程资料泄密，确保采购当事人正当权益，确保谈判结果公正、合理，在谈判结束后采购中心对谈判过程中全部资料作临时封存，封存工作由评标监督人员、项目责任人、采购单位代表共同完成。无特殊情况，在成交通知书发出后，由项目责任人、采购单位代表共同启封，被封存资料按相关要求归档和处理。（十三）标后工作1.采购单位在收到评定汇报

33、后5个工作日内将确定意见以书面形式回复采购中心。2.评定汇报经采购单位确定后，项目责任人填写“政府采购文件立案记录表（12）评标汇报 ”附评定汇报复印件送财政部门立案登记。3.评定汇报经财政部门立案后，项目责任人依据评定结果制作“预成交公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布“预成交公告”，公告时间为7个工作日。4.无特殊情况，在预成交公告结束后，项目责任人制作“成交公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布成交公告”，并向成交供给商发中标通知书（如成交供给商未立即交纳履约确保金且未加入“浙江省政府采购供给商库”，采购中心将暂缓向其发成交通知书）。

34、（十四）签署协议和退付竞谈确保金1.采购单位应该自成交通知书发出之日起三十日内，根据采购文件和成交供给商参谈文件约定，和成交供给商签署书面协议，并立即向采购中心报备。政府采购协议报备时，项目责任人应做好检验、查对工作。查对无异，采购中心在政府采购协议“鉴证方”上盖公章。如政府采购协议对采购文件和投标文件作实质性修改，项目责任人应给予退还，并通知立即更正；拒不更正，采购中心将按相关要求处理，并向财政部门汇报相关情况。2.退付竞谈确保金。采购中心在成交通知书发出后退还未成交供给商竞谈确保金，在采购协议签署后退还成交供给商竞谈确保金。供给商在办理退确保金退款时，需提供供给商开户行名称及银行帐号并交项

35、目责任人签字确定后向政府采购处办理退款事宜。（十五）后续工作1.由项目责任人填写“政府采购文件立案记录表（13）采购协议”，附采购协议原件向财政部门立案登记。2. 在政府采购协议履约、验收步骤中，如采购单位确需要求采购中心参与，采购中心将主动帮助采购单位做好采购项目相关验收工作。3.采购中心相关工作人员做好采购项目回访工作。三、询价采购业务操作规程（一）采购项目受理、落实1.采购单位将审批后“丽水市政府采购计划表”（下称采购计划表）、“采购单位采购资料须知（回执）”（下称回执）送至采购中心，采购中心政府采购处接收“采购计划表”并查对采购项目资金审批、委托采购等情况。采购单位填写“采购项目受理记

36、录表”，和采购中心签署委托代理采购协议。2.政府采购处将 “采购计划表”录入电脑信息并立即移交给采购处业务部责任人，其依据采购项目特点分配采购任务，确定项目责任人。（二）采购需求确实定1.项目责任人依据“政府采购计划表”内容明确采购任务，审核“（回执）”内容（如是否有指定品牌、型号，是否有采购进口产品、是否对供给商有特殊资质要求等），明确采购需求等信息。2.如采购单位提供相关材料不完整，则要求补充。 （三）公布“征求意见” 1.项目责任人依据采购单位提供投标人资质要求、项目关键配置或技术需求等“回执”内容，制作项目“征求意见”，在指定政府采购信息媒体上公开征求教授及潜在投标人意见，公告时间不少

37、于3个工作日。2.教授或潜在供给商对“征求意见”有异议或提议，应以书面方法通知项目责任人。项目责任人将上述意见反馈给采购单位，采购单位应对相关内容做出书面回复，如确实存在歧视性条款或不公平内容，采购单位应对采购要求作出调整。征集教授或潜在供给商意见应该和采购文件资料一并存档立案。（四）制作采购文件1.项目责任人依据项目标资金预算、需求等特点并结合采购单位提议确定采购方法，政府采购处依据项目责任人提供采购信息，编辑采购文号并按采购文号建立备查档案（采购方法以采购文件立案形式向财政部门报批）。2.项目责任人对项目需求全部材料进行复核，包含采购单位“回执”、教授或潜在供给商提议、采购单位回复等，复核

38、无异后于2个工作日内完成采购文件初稿。3.采购文件初稿完成后，项目责任人通知采购单位对采购文件进行确定并向采购单位提供“丽水市政府采购确定单”。确定完成后，采购单位将采购文件和“确定单”一并送回项目责任人。采购单位如提出修改意见，需以书面形式提交，项目责任人在不违反政府采购“公开、公平、公正”标准前提下，依据采购单位修改意见，对采购文件进行对应修改并再一次进行确定。4.确定成功后采购文件初稿，由采购处业务部责任人、政府采购处责任人分别进行审核、复核，分管主任或主任进行终审、签发（内部审核）。审核无异后，项目责任人制作正式采购文件，填写“政府采购文件立案记录表（11）采购文件”连同采购文件向财政

39、部门立案登记。采购中心在采购文件制作完成后通常应于公布询价公告之日起提前3个工作日完成相关审批步骤。（五）公布采购信息1.在 “浙江政府采购网”、“丽水采购和招标网”、“丽水市政府门户网站”等3家指定政府采购信息媒体上公布询价公告。2.询价公告关键内容包含：采购单位、采购机构名称、地址和联络方法；采购项目标名称、数量或简明技术要求等；供给商应含有资格要求；获取采购文件时间、地点、方法及采购文件售价；报价文件递交截止时间、地点和开标时间、地点。3.询价公告公布后，由信息公布相关责任人立即查询信息公布情况，将询价公告书面材料归档备查。（六）发售采购文件1.采购文件必需根据采购信息要求时间、地点、售

40、价发售，售后不退。2.供给商可经过现场方法或传真报名网上下载采购文件方法报名，获取采购文件。3.政府采购处负责供给商报名工作。供给商采现场方法报名，应提交报名所需材料并填写“报名表”；供给商采“传真报名网上下载采购文件方法”报名，先将企业营业执照复印件（加盖公章）传真至丽水市政府采购中心政府采购处并立即交纳招标文件工本费，报名时间以采购文件工本费到帐时间为准。报名成功后，政府采购处工作人员将电子文档密码通知报名供给商，其可在“丽水采购和招标网”相关项目标询价公告附件中下载招标文件电子版（经加密）。采购文件发售截止时间以后有潜在供给商提出要求获取采购文件，许可其获取，获取采购文件供给商如对采购文

41、件有异议或质疑，应根据采购文件要求时间以书面形式向采购中心提出。逾期提出，采购中心将不予受理。4.发售采购文件后，需对采购文件进行必需澄清或修改，项目责任人制作“澄清或变更文件”，并进行内部审核。审核无异后，在采购文件要求提交投标文件截止时间前1个工作日，在指定政府采购信息媒体上公布“澄清或更正公告”，并以书面形式通知全部报名供给商，该“澄清或更正公告”为采购文件组成部分。报名供给商如对“澄清或更正公告”有异议，应根据变更文件要求时间以书面形式向采购中心提出。逾期提出，采购中心将不予受理。5.发售采购文件应注意事项 采购文件公开发售时间不得少于5个工作日。 发售采购文件后，采购中心相关人员不得

42、向第三方透露已获取采购文件潜在供给商名称、数量和可能影响公平竞争其它信息。（七）询价确保金交纳1.报名供给商根据采购文件要求，在询价确保金交纳截止时间前向采购中心交纳确保金。逾期交纳，采购中心将拒收提交报价文件。2.询价确保金交纳方法有以下两种： 转帐、电汇方法交纳，以抵达采购中心指定银行帐户时间为准； 银行汇票方法交纳，以抵达采购中心财务为准；采购方法要求其它交纳方法。询价确保金到帐后，由政府采购处开具确保金收据。（八）询价前工作 1.采购中心于询价前5个工作日，向财政部门提交“丽水市政府采购中心采购事项预告单”和“丽水市政府采购中心评委抽取工作联络单”。采购金额达成30万以上采购项目，采购

43、中心同时向纪检监察部门提交“丽水市政府采购中心采购事项预告单”。2.询价确保金交纳时间截止后，政府采购处立即将供给商报名材料、确保金台账和供给商质疑情况汇总给项目责任人，由其准备询价材料。3.项目责任人通知采购单位在询价当日参与询价大会并通知相关事宜。4.自项目报名时间起至询价确保金交纳截止时间止，如报名供给商不足三家或有效交纳询价确保金供给商不足三家，本项目将延期开标。项目责任人制作“项目延期公告”，并进行内部审核。审核无异后，在指定政府采购信息媒体上公布“项目延期公告”，并通知全部报名供给商及供给商相关延期事宜。（九）报价文件递交1.供给商根据采购文件要求时间、地点递交报价文件。2.采购中心严格根据采购文件要求截止时间接收供给商递交报价文件。供给商超出了截止时间递交报价文件，采购中心将拒收报价文件。3.供给商未按采购文件要求交纳询价确保金或交纳询价确保金超出截止时限，采购中心将拒收其递交报价文件。4.供给商递交报价文件未按采购文件要求要求进行密封、签署及盖章，采购中心将拒收报价文件。5.政府采购处于询价当日办理报价文件签收工作。供给商递交报价文件时应填写“政府采购项目供给商投标签到表”，登记供给商名称、供给商代表姓名、联络方