试论餐具洗涤剂产品生产许可证换证实施细则样本.doc
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1、餐具洗涤剂产品生产许可证换(发)证实施细则全国工业产品生产许可证办公室二00十二个月八月目 录1 总则12 管理机构和检验单位13 企业取得餐具洗涤剂产品生产许可证必备条件24 申请受理25 企业生产条件审查36 产品抽样和检验47 审定和发证48 生产许可证监督管理59 申诉610 许可证换(发)证收费措施611 附则6附件1 餐具洗涤剂生产许可证检验单位及分工区域7附件2 餐具洗涤剂生产许可证企业生产条件考评措施8附件3 餐具洗涤剂生产企业生产条件审查汇报18附件4 餐具洗涤剂生产许可证检测样品封样记录表20附件5 餐具洗涤剂产品质量检测考评措施21餐具洗涤剂生产许可证换(发)证实施细则1
2、 总则1.1 依据国务字授权原国家质量技术监督局管理工业产品生产许可证工作职能和国务院国发198454号工业产品生产许可证试行条例相关要求,特制订本实施细则,以下简称“细则”。1.2 凡在中国境内生产并销售餐具洗涤剂产品全部企业、机关和个人(以下简称企业),不管其性质和隶属关系怎样,全部必需取得生产许可证才含有生产该产品资格。任何企业不得生产和销售无生产许可证餐具洗涤剂产品。1.3 实施生产许可证管理餐具洗涤剂产品包含液体餐具洗涤剂、标明作餐具及果蔬洗涤用洗洁产品。2 管理机构和检验单位2.1 国家质量监督检验检疫总局负责餐具洗涤剂产品生产许可证颁发和监督管理工作。全国工业产品生产许可证办公室
3、(以下简称全国许可证办公室)负责餐具洗涤剂产品生产许可证颁发和监督管理日常工作。2.2 国家质量监督检验检疫总局全国工业产品生产许可证办公室餐具洗涤剂产品生产许可证审查部(简称全国工业产品生产许可证办公室餐具洗涤剂审查部)设在国家洗涤用具(重庆)质量监督检验中心,审查部受全国许可证办公室委托,负责组织除广东、四川、浙江、云南、江苏、上海、北京、湖北等八个省(区、市)以外省(区、市)餐具洗涤剂生产企业生产条件审查工作;汇总企业生产条件审查结果和各检验单位对产品质量检验汇报;将符合发证条件企业名单报全国许可证办公室;完成全国许可证办公室交办其它相关发证事宜等。全国工业产品生产许可证办公室餐具洗涤剂
4、审查部地址:重庆市江北区观音桥小苑二村2号邮政编码:400020电话:(023)67953554联络人:雷世平2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省(区、市)质量技术监督局)负责受理餐具洗涤剂产品生产企业生产许可证换(发)证申请;广东、四川、浙江、云南、江苏、上海、北京、湖北省(区、市)质量技术监督局负责当地域餐具洗涤剂生产企业生产条件审查工作,审查工作结束后将审查材料寄(送)审查部,由审查部按百分比抽样其审查工作情况;监督及查处无证产品组织工作。2.4 餐具洗涤剂产品生产许可证检测工作由以下单位负责(检测单位分工区域见附件1):国家洗涤用具(重庆)质量监督检验中心地址:重庆市
5、江北区观音桥小苑二村2号邮政编码:400020电话:(023)67953554传真:(023)67951136联络人:李沿飞国家洗涤用具质量监督测试中心(太原)地址:山西省太原市文源巷34号邮政编码:030001电话:(0351)4046717传真:(0351)4040802联络人:姚晨之3 企业取得餐具洗涤剂产品生产许可证必备条件3.1 企业必需持有工商行政管理部门核发营业执照,执照经营范围必需覆盖企业申请餐具洗涤剂产品。3.2 产品必需含有按要求程序同意正确、完整技术文件。3.3 产品质量必需达成现行国家标准。3.4 企业必需含有确保该产品质量生产设备、工艺装备和产品质量检验和计量测试手段
6、。3.5 企业必需含有足以确保产品质量和进行正常生产专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍,并能严格根据生产工艺和技术标准进行生产、试验检测。3.6 企业已经建立且能够保持有效质量体系。4 申请受理4.1 申证企业需提交申请材料:4.1.1 全国工业产品生产许可证申请书一式三份;4.1.2 工商行政管理部门核发企业营业执照复印件一份。4.2 企业申请受理程序4.2.1 企业应到其所在省(区、市)质量技术监督局领取全国工业产品生产许可证申请书,并按要求要求填写。4.2.2 企业将申请材料报送所在省(区、市)质量技术监督局。4.2.3 省(区、市)质量技术监督局对上报申请材料进行审查,对不
7、符合要求申请立即退回申请企业重新填写。因退回申请材料而贻误申报生产许可证责任由企业自负。省(区、市)质量技术监督局在符合要求申请书上签署意见,并将企业申请材料寄(送)审查部。4.2.4 不管其性质和隶属关系怎样,凡含有独立营业执照企业,均可单独申请生产许可证。4.2.5 经济联合体相关企业申请。对于依法独立负担法律责任集团企业子企业或生产厂,应单独申请生产许可证,其产品应标注各自生产许可证编号。对于不能依法独立负担法律集团企业中分企业或生产厂、点,能够由集团企业和各分企业(生产厂、点)共同申请生产许可证,其产品应标注上述单位各自生产许可证编号;也能够由集团企业申请生产许可证,不过其全部生产厂、
8、点必需在申请书上注明,全部必需接收审查并全部达成合格要求方可取证,其产品能够标注集团企业生产许可证编号。5 企业生产条件审查5.1 企业生产条件审查工作由餐具洗涤剂审查部组织进行,其中广东、四川、浙江、云南、江苏、上海、北京、湖北等八省(区、市)审查工作由该省质量技术监督局组织同级行业主管部门进行。审查组组成应符合下述标准:5.1.1 审查组组员必需严格遵守发放生产许可证工作人员守则。全部审查组组员身份应含有公正性,和企业有利益关系者应予回避;5.1.2 审查组应由该专业技术教授及含有相关专业能力人员组成;5.1.3 审查组实施组长负责制;5.1.4 审查组组员通常为2-3人。5.2 现场审查
9、5.2.1 由审查部或省(区、市)质量技术监督局确定现场审查日程安排,组织审查组,审查组长依据餐具洗涤剂生产许可证企业生产条件考评措施(附件2)编制现场审查计划,提前通知企业。5.2.2 现场实际审查时间通常为1-3天。5.2.3 审查组现场审查活动应覆盖企业生产条件中相关申证产品全部要素,按餐具洗涤剂生产许可证企业生产条件考评措施进行审查,并做好统计。审查组长应确保审查活动符合审查计划要求。5.2.4 审查组在现场审查结束前向申请企业通报审查情况,将审查结论推荐意见上报审查部或省(区、市)质量技术监督局。5.2.5 企业自接到审查不合格通知书之日起,进行为期不超出六个月时间整改,由审查部或省
10、(区、市)质量技术监督局给予确定后,由审查部或省(区、市)质量技术监督局组织复审。6 产品抽样和检验6.1 审查组在现场审查同时,依据餐具洗涤剂产品质量检测考评措施(附件5)抽样,并填写餐具洗涤剂生产许可证检测样品记录表(附件4),审查组应对抽、封样工作可靠性负责。6.2 检验单位在收到企业寄(送)抽样产品后,应确保产品检验活动符合餐具洗涤剂产品质量检测考评措施要求,按时完成检验任务,并提交产品质量检验汇报一式三份。6.3 企业自接到产品检验不合格通知起,经过为期不超出六个月时间整改后,由企业提出申请,重新抽样。7 审定和发证7.1 省(区、市)质量技术监督局应对广东等八省、市企业生产条件审查
11、汇报、检验汇报进行审核和汇总,将符合发证条件企业名单并申请书(一式两份)、审查汇报(原件一份)(附件3)、检验汇报(原件一份)报审查部。7.2 审查部将符合发证条件企业名单并申请书(一式两份)、审查汇报(原件一份)、检验汇报(原件一份)报全国许可证办公室。7.3 由国家质量监督检验检疫总局审定获证企业名单,并审批发证和公告。7.4 企业更改注册名称时,应按要求立即更换生产许可证证书。更换证书时要求企业在三个月内将更名申请汇报、新旧营业执照复印件、工商行政管理局出具更名证实原件和原发生产许可证证书,报省(区、市)质量技术监督局,由省(区、市)质量技术监督局出具意见并登记立案,报全国许可证办公室审
12、批更换证书。7.5 企业生产条件发生重大变更,应实施必需工厂生产条件审查或产品检验。8 生产许可证监督管理8.1 餐具洗涤剂产品生产许可证使用期五年,自证书同意之日算起。全国许可证办公室组织省(区、市)质量技术监督局在证书使用期内获证企业实施监督检验和无证查处。8.2 取得餐具洗涤剂生产许可证企业,必需在该产品包装或说明书(合格证)上标明生产许可证标识、编号。餐具洗涤剂生产许可证标识、编号为:XK16-114 XXXX 企业证书编号 产品编号 行业编号 生产许可证标识8.3 凡发觉下列情况之一者,国家质量监督检验检疫总局将吊销并收回其生产许可证。8.3.1 产品出现质量问题,用户反应强烈并产生
13、不良社会影响,限期整改仍达不到要求要求者;8.3.2 经查实获证企业生产条件及其质量体系发生重大变更,达不到要求要求者;8.3.3 将生产许可证、标识编号转让给其它企业使用者;8.3.4 获证企业国家(行业)或省(市)产品质量监督抽查不合格,限期整改仍达不到要求要求者;8.3.5申请取证是隐藏生产场地,获证后转移或增设生产场地未经审查同意而私自投产。8.4 参与生产许可证工作各级人员必需遵守发放生产许可证工作人员守则中相关工作纪律要求,违者要按要求严厉处理。9 申诉申证企业对生产许可证企业生产条件审查及产品检验结果有异议时,可向全国许可证办公室提出申诉。对证书发放和注销决定有异议时,可向国家质
14、量监督检验检疫总局提出复审申请或仲裁。10 许可证换(发)证收费措施10.1 依据工业产品生产许可证试行条件第十一条、工业产品生产许可证管理措施第二十二条要求企业申请生产许可证应向相关部门缴纳费用。10.2 依据原国家物价局、财政部(1992)价费字127号文工业产品生产许可证收费管理暂行要求及国家发展计划委员会、财政部计价格19991707号文国家计委、财政部相关第二批降低收费标准通知要求,生产许可证收费包含审查费(含证书费、差旅费和资料费)、产品质量检验费和公告费。10.3 审查费:每个企业2200元,由企业在申请时向省(区、市)质量技术监督局交付。10.4 公告费:每张证书收取400元,
15、由企业向省(区、市)质量技术监督局交付。10.5 产品检验费:由企业按国家收费标准向检验单位交付。10.6 国务院物价管理部门出台新收费措施或调整收费标准,自物价管理部门文件下发之日起,按新要求实施。11 附则11.1 本实施细则由全国许可证办公室负责解释。11.2 本实施细则自公布之日起实施,原实施细则即行作废。附件1 餐具洗涤剂生产许可证检测单位及分工区域序号检测单位负担单位隶属关系分工区域联络地址联络电话邮政编码1国家洗涤用具(重庆)质量监督检验中心重庆市产品质量监督检验所重庆市质量技术监督局上海、浙江、福建、江苏、江西、安徽、广东、广西、海南、湖南、湖北、四川、云南、贵州、重庆重庆市江
16、北区观音桥小苑二村2号023-675035544000202国家洗涤用具质量监督测试中心日用化学工业研究所(太原)/北京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆山西省太原市文源巷14号0351-4046717030001附件2 餐具洗涤剂生产许可证企业生产条件考评措施一、质量管理工作 标准分150分序号检验项目检验内容及要求评分方法评分备注标准得分1组织机构401.11.2质量管理组织体系a)依据工厂规模不一样,应有直属厂长、付厂长或对应部门责任人领导质量管理部门或专、兼职质量管理人员。b)工厂应建立厂级、车间(科室)班组三级质量管理网,并能提供质
17、量管理组织系统框图。c)工厂应有质量检验机构或人员,并配置足够能担任工作专兼职人员。a)没有机构或人员扣20分,不是厂级或部门关键责任人直接领导扣10分。b)未建立三级质量管网扣5分。元系统框图扣5分。c)无检验机构或人员扣10分。30质量职责a)按质量职能要求制订各部门质量职责。b)各部门有工作标准、工程程序并认真实施。c)质量责任制应有考评措施。a)检验各部门,一个部门未制订质量职责扣5分。b)没有工作标准或程序扣5分;实施不认真,每出现一次扣1分。c)未纳入考评措施扣5分;任抽6个月考评统计,无统计,每出现一次扣1分。302工厂方针目标20序号检验项目检验内容及要求评分方法评分备注标准得
18、分2.1工厂方针目标制订a)工厂方针制订应有依据和按要求程序进行,应能表现工厂质量政策,有定量目标和方法。b)工厂方针应按目标和方法对应展开,做到各部门充足协调并对应落实负责实施部门和责任人。a)无工厂方针各10分,不能表现质量政策和没有定量目标和方法分别扣2分。b)没有展开各4分。未落实部门和责任人扣2分。102.2工厂方针实施和管理a)部门应按工厂方针目标进应要求编制实施计划。b)工厂应建立工厂方针定时检验和评价制度。c)工厂方针实施考评应和经济责任制相结合。a)任抽三个部门,每发觉一个没有实施计划部门扣2分。b)无检验制度扣4分;检验无汇报和评价扣2分,无改善方法扣2分。c)工厂方针没有
19、纳入经济责任制进行考评扣4份。103质量管理制度603.1工艺规程和管理制度a)应有完整工艺规程和制度。b)应有工艺规程考评措施。c)任抽近期三个月统计表,检验操作工人,班组和车间规程实施情况。d)检验企业落实工艺规程和管理制度,工艺规程考评措施实施情况。a)内容不符合上级工艺部门要求扣20分。b)无考评措施扣10分,内容有错误,依据其严重程序扣0.53分。c)无统计资料扣10分,统计不完整依据其严重程序扣0.53分。d)不落实和不能提供实施情况或考评资料扣20分。20序号检验项目检验内容及要求评分方法评分备注标准得分3.2原材料和管理制度a)应有原材料进货管理制度。b)应有原材料入库及领料退
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