建设综合项目工程造价管理基础知识.doc

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1、教 材：建设工程造价管理基本知识 中华人民共和国建设工程造价管理协会编 中华人民共和国筹划出版社 第一章 建设工程造价管理有关法规与制度1.1 增 建设工程造价管理有关法律法规一. 建筑法中华人民共和国建筑法1. 建筑允许 按照国务院规定权限和程序批准开工报告建筑工程，不再领取施工允许证； 申请施工允许证应具备条件：a) 已办理建筑工程用地批准手续；b) 在都市规划区里建筑工程，已获得规划允许证；c) 需要拆迁，其拆迁进度符合施工规定；d) 已经拟定建筑施工单位；e) 有满足施工需要施工图纸及技术资料；f) 有保证工程质量和安全详细办法；g) 建设资金已经贯彻；h) 法律、行政法规规定其她条件

2、。 施工允许证有效期限：建设单位应自领取允许证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时，允许证自动废止。 在建工程因故中断施工，建设单位应自中断施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。 批准开工建筑工程因故不能按期开工超过6个月，应重新办理开工报告批准手续。2. 建筑工程承发包 联合承包：联合承包各方对承包合同承担连带责任，并应按资质级别低单位业务允许范畴承揽工程；将共同投标合同连同投标文献一并提交； 除总承包合同已商定分包外，须经建设单位承认； 但禁止承包单位将其承包所有建筑工程转包给她人，或将其承包所有建筑工程肢解后来以分包名义所

3、有转包给她人；禁止分包单位将其承包工程再分包； 建筑工程总承包单位按总承包合同商定对建设单位负责，分包单位按分包合同商定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；3. 建筑工程监理实行建筑工程监理前，建设单位应将委托工程监理单位、监理内容及监理权限，书面告知被监理建筑施工公司；4. 建筑安全生产管理1) “安全第一、防止为主”方针2) 安全生产责任制度和群防群治制度3) 施工现场安全有建筑施工公司负责；实行施工总承包，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责；建筑施工公司须为从事危险作业职工办理意外伤害保险，支付保险费； 二. 增合同法1. 合同主体：自然人、法

4、人、其她组织： 2. 合同基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法原则三. *其她有关法律法规1. 价格法中华人民共和国价格法1) 政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指引价或政府定价： 与国民经济发展和人民生活关系重大很少数商品价格； 资源稀缺少数商品价格； 自然垄断经营商品价格； 重要公用事业价格； 重要公益性服务价格。2) 干预办法：限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。2. 土地管理法中华人民共和国土地管理法 国内实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制； 国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未运用地； 土地运用总体规划实行

5、分级审批。1) 建设用地 涉及农用地转为建设用地，应办理农用地转用审批手续； 征收耕地补偿费用涉及：土地补偿费、安顿补贴费以及土地附着物和青苗报偿费； 下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式获得：A.国家机关用地和军事用地；B.都市基本设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持能源、交通、水利等基本设施用地；D.法律、行政法规规定其她用地。 暂时使用土地期限普通不超过两年，并不得修建永久性建筑物； 有下列情形之一，关于政府土地行政主管部门报经原批准用地人民政府或有批准权人民政府批准，可以收回国有土地使用权； a) 为公共利益需要使用土地； 对土地使用权人应予以恰当补偿b) 为实行

6、都市规划进行旧城区改建，需要调节使用土地；c) 土地出让等有偿使用合同商定有效期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准；d) 因单位撤销、迁移等因素，停止使用原划拨国有土地；e) 公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废。3. 保险法中华人民共和国保险法1) 保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同；2) 投保人故意不履行如实告知义务，保险人保险人有权解除保险合同，对于保险合同解除前发生保险事故，不承担补偿或给付保险金责任，并不退还保险费；3) 投保人因过错未履行如实告知义务，保险人有权解除保险合同，对保险事故发生有严重影响，保险人对于保险合同解除前发生保险事故，不承担补偿或给付保险金责任

7、，但可以退还保险费；4) 财产保险合同 建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险； 保险责任开始前，投保人规定解除合同，应向保险人支付手续费，保险人应退还保险费。保险责任开始后，投保人规定解除合同，保险人可收取自保险责任开始之日起至合同解除之日止期间保险费，剩余某些退还投保人； 保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险标损失所支付必要、合理费用，由保险人承担。保险人所承担数额在保险标损失补偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额数额； 保险人、被保险人为查明和拟定保险事故性质、因素和保险标损失限度所支付必要、合理费用，由保险人承担；5) 人身保险合同 投保人申报被保险人年龄不真实，并且其真实年

8、龄不符合合同商定年龄限制，保险人可以解除合同，并扣除手续费后，向投保人退还保险费，但自合同成立之日起逾二年除外； 投保人如超过规定期限60日未支付当期保险费，合同效力中断； 保险人对人身保险保险费，不得用诉讼方式规定投保人支付； 合同效力中断，经保险人与投保人协商并达到合同，在投保人补交保险费后，合同效力恢复。但合同效力中断之日起二年内未达到合同，保险人有权解除合同。 投保人解除合同，保险人应自接到解除合同告知之日起30日内，退还保险费。 无论哪方解除合同，投保人已交足二年以上保险费，保险人应按合同商定退还保险单钞票价值。投保人未交足二年保险费，保险人应在扣除手续费后，退还保险费； 人身保险受

9、益人由被保险人或投保人指定，投保人指定受益人是须经被保险人批准；4. 税收有关法律法规中华人民共和国税收征收管理办法1) 自领取营业执照之日起30日内，应持关于证件，向税务机关申报办理税务登记；2) 应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持关于证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记；3) 纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月，否则从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五滞纳金；4) 税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；5) 按税收征收对象不同，税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税

10、和行为税、城乡土地使用税五种。1.2 建设工程造价管理制度国务院建设主管部门审定甲级工程造价征询公司资质；一 建设工程造价专业人员资格管理1. 造价工程师执业资格制度 初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年； 延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年； 变更注册：变更注册后延续原注册有效期； 增下列情形之一不予注册；a) 不具备完全民事行为能力；b) 申请在两个或两个以上单位注册；c) 未达到造价工程师继续教诲合格原则；d) 前一种注册期内工作业绩达不到规定原则或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位；e) 受刑事惩罚、刑事惩罚尚未执行

11、完毕；f) 因工程造价业务活动受刑事惩罚，自刑事惩罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年；g) 因前项规定以外因素受刑事惩罚，自惩罚决定之日起至申请注册之日止不满三年；h) 被吊销注册证书，自被惩罚决定之日起至申请注册之日止不满三年；i) 以欺骗、贿赂等不合法手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年；j) 法律、法规规定不予注册其她情形。 注册造价工程师有权发起设立工程造价征询公司； 继续教诲，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。2. 造价员从业资格制度1) 全国建设工程造价员资格证书原则每3年检查1次；2) 有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

12、无工作业绩； 脱离工程造价业务岗位； 未按规定参加继续教诲； 以不合法手段获得全国建设工程造价员资格证书； 在建设工程造价活动中有不良记录； 涂改全国建设工程造价员资格证书和转借专用章； 在两个或两个以上单位以造价员名义从业；3) 继续教诲：参加继续教诲时间原则上不得少于30小时/3年；二 增合同法1 1.合同主体：自然人、法人、其她组织2 合同基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法原则三 增建设工程造价征询公司管理1. 工程造价征询公司资质级别原则：1) 乙级资质原则公司出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数60%，且其出资额不低于公司注册资本总额60%；技术负责人已获得造价工程师

13、注册证书，并具备工程或工程经济类高档专业技术职称，且从事工程造价专业工作十年以上；专职从事工程造价专业工作人员不少于12人，其中具备工程或工程经济类中级及以上专业技术职称人员不少于8人，获得造价工程师注册证书人员不少于6人，其她人员具备从事工程造价专业工作经历；公司注册资本不少于人民币50万元；暂定期内工程造价征询营业收入合计不低于人民币50万元；2) 甲级资质原则 已获得乙级工程造价征询公司资质证书满三年； 公司出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数60%，且其出资额不低于公司注册资本总额60%； 技术负责人已获得造价工程师注册证书，并具备工程或工程经济类高档专业技术职称，且从事工程造

14、价专业工作十五年以上； 专职从事工程造价专业工作人员不少于20人，其中具备工程或工程经济类中级及以上专业技术职称人员不少于16人，获得造价工程师注册证书人员不少于10人，其她人员具备从事工程造价专业工作经历； 公司与专职专业人员订立劳动合同，且专职专业人员符合国家规定职业年龄（出资人除外）； 专职专业人员人事档案关系有国家承认人事代理机构代为管理； 公司注册资本不少于人民币100万元； 具备固定办公场合，人均办公建筑面积不少于10平方米； 技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； 公司为本单位专职专业人员办理社会基本养老保险手续齐全； 暂定期内工程造价征询营业收入合计不低于人民币50

15、0万元； 在申请核定资质级别之日前三年内无违规行为。 2. 工程造价征询公司业务承办1) 甲级工程造价征询公司可从事各类建设项目工程造价征询业务；乙级工程造价征询公司可从事工程造价5000万元人民币如下各类建设项目工程造价征询业务；2) 工程造价征询公司设立分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30日内备案：3) 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案；4) 应由设立分支机构工程造价征询公司负责承办业务、订立合同、出具工程造价成果文献；5) 工程造价征询公司跨省、自治区、直辖市承办业务，应自承办业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、

16、直辖市人民政府建设主管部门备案。3. 工程造价征询公司法律责任1) 资质申请或获得违规责任 申请人隐瞒关于状况或提供虚假材料申请工程造价征询公司资质，不予受理或不予资质允许，并予以警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价征询公司资质； 以欺骗、贿赂等不合法手段获得工程造价征询公司资质，由县级以上地方人民政府建设主管部门或关于专业部门予以警告，并处1万元以上3万元如下罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价征询公司资质。2) 经营违规责任 未获得工程造价征询公司资质从事工程造价征询活动或超越资质级别承揽工程造价征询业务，出具工程造价成果文献无效，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或关于专业部门

17、予以警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元如下罚款； 工程造价征询公司不及时办理资质证书变更手续，由资质允许机关责令限期办理，逾期不办理，可处以1万元如下罚款； 有下类行为之一，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或关于专业部门予以警告，责令限期改正，逾期未改正，处以5000元以上2万元如下罚款：A.新设立分支机构不备案；B.跨省、自治区、直辖市承办业务不备案。3) 其她违规责任有下类行为之一，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或关于专业部门予以警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元如下罚款； 涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其她形式非法转让资质证书； 同步接受招标人和投标人

18、或两个以上投标人对同一工程项目工程造价征询业务； 以予以回扣、恶意压低收费等方式进行不合法竞争； 转包承办工程造价征询业务； 法律、法规禁止其她行为。第二章增 建设工程项目管理2.1 建设工程项目管理概述一. 建设工程项目构成与分类1. 建设工程项目构成1) 单项工程：在一种建设工程项目中，具备独立设计文献，竣工后可独立发挥生产能力或效益2) 单位（子单位）工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能建筑物及构筑物。按单项工程构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；3) 分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位拟定。4) 分项工程：普通按重要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。2. 建

19、设工程项目分类1) 按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；2) 按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；3) *按项目投资效益划分：竞争性项目、基本性项目和公益性项目；4) *按项目投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目) 和非政府投资项目二. 工程项目建设程序1. 政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制；2. 项目新开工时间：指工程项目设计文献中规定任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需开槽工程，正式开始打桩日期就是开工日期。3. 生产准备重要内容：A.招收培训生产人员；B.组织准备；C.技术

20、准备；D.物资准备4. 项目后评价基本办法：对比法。a) 效益后评价 详细涉及：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价b) 过程后评价三. 建设工程项目管理及其重要内容1. 筹划、组织、指挥、协调和控制项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性2. 建设工程项目管理发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化3. 建设工程项目管理类型：业主方项目管理工程总承包方项目管理设计方项目管理施工方项目管理供货方项目管理4. 施工方项目管理目的体系（QCDSE目的体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场原则化（Safe

21、ty）、环保（Enivironment）5. 环保在项目实行阶段要做到“三同步”：主体工程与环保办法工程同步设计、同步施工、同步投入运营。2.2 建设工程目的管理一. 建设工程目的控制原理和办法1. 建设工程目的控制办法和办法1) 办法：组织办法、技术办法、经济办法、合同办法2) 重要办法：网络筹划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其她二. 建设工程项目成本管理内容*成本预测是成本筹划编制基本，成本筹划是开展成本控制和核算基本；成本控制能对成本筹划实行进行监督，保证成本筹划实现，而成本核算又是成本筹划与否实现最后检查，它所提供成本信息又是成本预测、成本筹划、

22、成本控制和成本考核等根据；成本分析为成本考核提供根据，也为将来成本预测与编制成本筹划指明方向；成本考核是实现成本目的责任制保证和手段。成本控制：涉及筹划预控、过程控制和纠偏控制三个环节2.3 建设工程项目风险管理一. 建设工程项目风险管理程序损失不拟定性。1. 建设工程项目风险分类1) 按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；2) 按风险涉及当事人划分 业主风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险； 承包商风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（涉及职业责任风险、法律责任风险、代替责任风险）；3) 按风险影响范畴划分：局部风险和总体风险。2. 建设工程项目

23、风险管理程序1) 风险辨认办法涉及专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最重要成果是风险清单，2) 风险分析与评估惯用办法重要有：调查打分法、蒙特卡洛模仿法、筹划评审技术法和敏感性分析法等。二. 建设工程项目风险应对方略 风险回避当遇到下列情形时，应考虑风险回避方略 风险事件发生概率很大且后果损失也很大项目； 发生损失概率并不大，但当风险点事件发生后产生损失是劫难性，无法弥补。 风险自留1) 风险自留与其她风险对策主线区别在于；它不变化项目风险客观性质，即不变化项目风险发生概率和项目风险潜在损失严重性。2) 风险自留分为非筹划性风险自留和筹划性风险自留导致非筹划性风险自留重要因素

24、有：缺少风险意识、风险辨认失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实行延误等。 风险控制风险控制工作可分为防止损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种办法有机结合。 风险转移1) 非保险转移；又称合同转移，项目风险最常用非保险转移有三种状况： 业主将合同责任和风险转移给对方当事人； 承包商进行项目分包； 第三方担保。如承包商履约担保。2) 保险转移：普通直接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目所有风险；第三章 建设工程合同管理3.1 合同概述一. 合同订立1) 要约 有些合同在要约之前还会有要约邀请。a) 要约邀请在法律上无需承担责任。b) 寄送价目表、招标公示、商业广告等为要约邀

25、请，商业广告内容符合要约规定，视为要约； 要约到达受要约人时生效。 要约可以撤回，撤回要约告知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同步到达受要约人； 要约可以撤销，撤销要约告知应当在受要约人发出承诺告知之前到达受要约人； 下列情形之一，邀约不得撤销：a) 要约人拟定了承诺期限或以其她形式明示要约不可撤销；b) 受要约人有理由以为要约是不可撤销，并已经为履行合同作了准备工作。 有下列情形之一，要约失效：A.回绝要约告知到达要约人；B.要约人依法撤销要约；C.承诺期限届满，受要约人未作出承诺；D.受要约人对要约内容作出实行变更。2) 承诺 承诺应当在要约拟定期限内达到要约人。 以信件或电报作出要约

26、，承诺期限自信件载明日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期，自投寄该信件邮戳日期开始计算。以电话、传真等迅速通讯方式作出要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算； 承诺告知到达要约人时生效。 承诺可以撤回，撤回承诺告知应在承诺告知到达要约人之前或与承诺告知同步到达要约人； 受要约人超过承诺期限发出承诺，除要约人及时告知受要约人该承诺有效以外，为新要约； 承诺内容应与要约内容一致，受要约人对要约内容作出实质性变更，为新要约； 承诺对要约内容作出非实质性变更，除要约人及时表达反对或要约表白承诺不得对要约内容作出任何变更以外，该承诺有效，合同内容已承诺内容为准。2. 合同成立其她情形 法律、行

27、政法规规定或当事人商定要用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行重要义务，对方接受； 采用合同书形式订立合同。在签字或盖章之前，当事人一方已履行重要义务，对方接受。3. 格式条款1) 提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方重要权利，该条款无效。2) 对格式条款理解发生争议，应按照普通理解予以解释。对格式条款有两种以上解释，应作出不利于提供格式条款一方解释。4. 缔约过错责任1) 构成条件：当事人有过错。若无过错，则不承担责任；有损害后果发生。若无损失，亦不承担责任；当事人过错行为与导致损失有因果关系。2) 当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方导致损失，应承担

28、损害补偿责任： 假借订立合同，恶意进行磋商； 故意隐瞒与订立合同关于重要事实或提供虚假状况； 有其她违背诚实信用原则行为。二. 合同效力 合同成立判断根据是承诺与否生效； 效力待定合同指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能拟定合同。涉及：1) 限制民事行为能力人订立合同指10周岁以上不满18周岁未成年人，以及不能完全辨认自己行为精神病人。 限制民事行为能力人订立合同，经法定代理人追认后，该合同有效； 限制民事行为能力人订立合同并非一律无效，在如下几种情形下订立合同是有效：a) 通过其法定代理人追认合同，即为有效合同；b) 纯获利益合同。c) 与限制民事行为能力人年龄、智力、精神健康状况相适应

29、而订立合同。 与限制民事行为能力人订立合同相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未作表达，视为回绝追认。合同追认之前，善意相对人有撤销权利，撤销应以告知方式作出。2) 无权代理人代定合同重要涉及：行为人没有代理权、超越代理权限范畴或代理权终结后仍以被代理人名义订立合同。 无权代理人代订合同对被代理人不发生效力情形。a) 未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；b) 与无权代理人订立合同相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表达，视为回绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销权利，撤销应以告知方式作出； 无权代理人代订合同对被代理人具备法律效力情

30、形。a) 行为人没有代理权、超越代理权或代理权终结后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效；b) 表见代理：是善意相对人通过被代理人行为足以相信无权代理人具备代理权情形。使相对人相信无权代理人具备代理权理由与否合法、充分，就成为与否构成表见代理核心。 法人或其她组织法定代表人、负责人超越权限订立合同效力。 无处分权人处分她人财产合同效力。效力待定合同普通为无效合同，但经权利人追认或无处分权人订立合同后获得处分权，该合同有效。 在普通状况下，合同中免责条款都是有效。但下列免责条款无效：A.导致对方人身伤害；B.因故意或重大过错导致对方财产损失。 可变更或撤销合同1

31、) 合同可以变更或撤销情形 当事人一方有权祈求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同有：A.因重大误解订立；B.在订立合同步丧失公平。 一方以欺诈、胁迫手段或乘人之危，使对方在违背真实意思状况下订立合同，受损害方有权祈求人民法院或仲裁机构变更或撤销； 当事人祈求变更，人民法院或仲裁机构不得撤销。2) 有下列情形之一，撤销权消灭：a) 具备撤销权当事人自懂得或应懂得撤销事由之日起1年内没有行使撤销权；b) 具备撤销权当事人懂得撤销事由后明确表达或以自己行为放弃撤销权。3) 对当事人根据无效合同或被撤销合同而获得财产应依法进行如下解决：A.返还财产或折价补偿。B.补偿损失。双方均有过错，应各自承担相应责

32、任；C.收归国家所有或返还集体、第三人。三. 合同履行1. 合同履行原则：全面履行原则、诚实信用原则。规定合同当事人在履行合同商定主义务同步，履行合同履行过程中附随义务：A.及时告知义务；B.提供必要条件和阐明义务；C.协助义务；D.保密义务。2. 合同履行普通规定： 价款或报酬不明确问题解决办法：按订立合同步履行地市场价格履行，依法应执行政府定价或政府指引价，在合同商定交付期限内政府价格调节时，按交付时价格计价。逾期交付标物，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降，按新价格执行。逾期提取标物，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降，按原价格执行。 履行地点不明确问题解决办法；给付货币，在接受货币一方

33、所在地履行；交付不动产，在不动产所在地履行；其她标，在履行义务一方所在地履行。 履行期限不明确问题解决办法；债务人可以随时履行，债权人也可随时规定履行，但应给对方必要准备时间。 履行方式不明确问题解决办法；按有助于实行合同目方式履行。 履行费用承担不明确问题解决办法；由履行义务一方承担。3. 合同履行中第三人 向第三人履行合同。债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合商定，应向债权人承担违约责任； 由第三人代为履行合同。第三人不履行债务或履行债务不符合商定，债务人应向债权人承担责任。4. 合同履行过程中几种特殊状况解决 因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有告知债务人，致使履行债务发生

34、困难，债务人可中断履行或将标物提存。 债务人提前履行债务状况。债权人可回绝，但提前履行不损害债权人利益除外，债务人提前履行债务给债券人增长费用，由债务人承担。四. 合同变更和转让1. 合同变更仅指合同内容变更，不涉及合同主体变更。合同法定义，1) 合同主体变更实质上就是合同转移。2) 合同变更分为合同变更和法定变更。2. 合同转让1) 合同债权（权利）转让 债权人转让权利，债权人应当告知债务人。未经告知，该转让对债务人不发生效力，除非经受让人批准，否则，债权人转让权利告知不得撤销； 债务人接到债权转让告知后，债务人对让与人抗辩，可以向受让人主张。债务人对让与人享有债权，并且债务人债权先于转让债

35、券到期或同步到期，债务人可以向受让人主张抵消。2) 合同债务（义务）转移 债务人将合同义务所有或某些转移给第三人，应经债权人批准； 原债务人享有对债权人抗辩权也随债务转移而由新债务人享有；3) 合同权利和义务概括转让 当事人一方经对方批准，可将自己在合同中权利和义务一并转让给第三人，合用上述债权债务转让； 当事人订立合同后合并，由合并后法人或其她组织行使合同权利、履行义务。 当事人订立合同后分立，除债权人和债务人另有商定以外，由分立法人或其她组织对合同权利和义务享有连带债权，承担连带责任。五. 合同权利义务终结1. 终结因素1) 有下列情形之一，合同权利义务终结：A.债务已经按商定履行；B.合

36、同解除；C.债务互相抵消；D.债务人依法将标物提存；E.债权人免除债务；F.债权债务同归于一人；G.法律规定或当事人商定终结其她情形。2) 合同权利义务终结，不影响合同中结算和清理条款效力。2. 合同解除合同履行后，尚未履行，终结履行；已经履行，依照履行状况和合同性质，当事人可规定恢复原状，采用其她补救办法，并有权规定补偿损失。3. 标物提存1) 有下列情形之一，难以履行债务，债务人可将标物提存：A.债权人无合法理由回绝受领；B.债权人下落不明；C.债权人死亡未拟定继承人或丧失民事行为能力未拟定监护人；D.法律规定其她情形；2) 标物不适于提存或提存费用过高，债务人可依法拍卖或变卖标物，提存所

37、得价款；3) 债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务，在债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门依照债务人规定应回绝其领取提存物；4) 债权人领取提存物权利期限为五年， 六. 违约责任承担方式 继续履行。首选方式 采用补救办法。 补偿损失。当事人一方违约后，对方应采用恰当办法防止损失扩大；否则致使损失扩大，不得就扩大损失规定补偿。当事人因防止损失扩大而支出合理费用由违约方承担。 违约金。 定金。债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金一方不履行商定债务，无权规定返还定金；收受定金一方不履行商定债务，应双倍返还定金。1) 当事人一方因第三人因素导致违约，应向对方承担违约责任

38、。当事人一方和第三人之间纠纷，根据法律规定或商定解决。七. 合同争议解决1) 对于普通合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。2) 建设工程合同纠纷普通都合用于不动产所在地专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。3.3 建设工程施工合同及总承包合同管理一、 建设工程合同计价模式及其选取1. 建设工程合同计价模式1) 总价合同：工程勘察、设计合同普通为总价合同。 固定总价合同报价较高。固定总价合同合用条件普通为；a) 工程投标时设计深度已达到施工图设计深度；b) 规模较小，技术不太复杂中小型工程或承包工作内容较为简朴工程部位。可合理碰见各种风险c) 工程合同期较短（普通为一年以内）。 可调总

39、价合同：合同期较长（1年以上）惯用调价办法有：文献证明法、票据价格调节法和公式调价法。2) 单价合同 单价合同大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生过各种不可预见因素较多大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标工程。 工程量清单内所列工程量为预计工程量，而非精确工程量； 按合同工期长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。3) 成本加酬金合同 大多合用于边设计、边施工紧急工程或灾后修复工程； 按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定比例合同C.成本加浮动酬金合同D.目的成本加奖罚合同2. 建设工程施工合同类型选取1) 工程项目复杂限度

40、：有把握某些采用总价合同，估算不准某些采用单价合同或成本加酬金合同 2) 工程项目设计深度：（表3.2）普通，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同3) 工程施工技术先进限度有较大某些采用新技术和新工艺，不适当采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。4) 工程施工工期急迫限度：有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采用成本加酬金合同。二、 建设工程施工合同示范文本 1. 构成* 1) 合同书建设工程施工合同文献涉及：施工合同合同书中标告知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款原则、规范及关于技术文献图纸工程量清单工程报价单或预算书2) 通

41、用条款：凡合同示范文本内容与建设工程价款结算暂行办法不一致之处，后来者为准。3) 专用条款 4) 附件 2. 建设工程施工合同中关于造价条款 招标工程合同价款根据中标告知书中中标价格，非招标工程根据工程预算书在合同书内商定； 可调价格合同中，合同价款调节因素涉及：A.法律、行政法规和国家关于政策变化影响合同价款；B.工程造价管理部门发布价格调节；C.一周内非承包人因素停水、停电、停气导致停工合计超过8小时；D.双方商定其她因素。三、 建设工程总承包合同管理1. EPC承包合同订立1) 业主在立项后即开始招标。2) 文献构成：A.合同合同书B.合同专用条件C.合同通用条件D.业重规定E投标规定F

42、.其她如工程量清单2. EPC合同履行管理1) 普通状况下，EPC承包合同不涉及地质勘察。2) 总承包合同普通为总价合同；承包商应支付其为完毕合同义务所引起关税和税收，四、 建设工程分包合同管理1. 建设工程施工专业分包合同管理1) 建设工程施工专业分包合同（示范文本）内容涉及：合同书、通用条款和专用条款三某些；。 2) 专业分包合同履行管理 分包人不能准时开工，应在商定开工日期前5天向承包人提出延期开工规定，并陈述理由。承包人接到祈求后48小时内给于批准或否决答复，否则视为批准分包人延期开工规定。 因非分包人因素导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式告知分包人推迟开工日期，并补偿分包人

43、延期开工导致损失，合同工期相应顺延。 分包人在合同商定期间内，向承保人报送该阶段已竣工作工程量报告。收到分包人报告后，承包人应一方面对照分包合同工程量清单中工作项目、单价或价格复核取费合理性和计算对的性，以核准该阶段应付给分包人金额。承包人计量后，将其列入主合同支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包合同商定期间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。 承包人接到工程师根据主合同发布涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式告知分包人，同步，承包人也有权依照工程实际进展状况自主发布关于变更指令。 承包人进行了工程师发布变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参加。进行变更工程

44、估价时，应参照分包合同中相似或类似工作费率来核定，如没有，应通过协商拟定； 如分包工程属于主合同规定分步移送工程，则在分包人与承包人进行有关检查和检查后，提请发包人按主合同规定程序进行竣工验收。如依照主合同无需由发包人验收某些，承包人依照主合同规定验收程序与分包人共同验收。 只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，竣工日期为分包人提交修复后竣工报告之日。2. 建设工程施工劳务分包合同管理1) 劳务分包合同内容：只有一种施工劳务合同和三个附件。2) 劳务分包合同履行管理 劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主

45、合同工程所有竣工后再验收。但承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人施工质量不合格，劳务分包人应负责免费修复。所有工程验收合格后，劳务分包人对其分包劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内保修责任由承包人承担。 劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬方式可以有如下三种，须在合同中明确商定：a) 固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完毕后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如浮现施工变更，分包人有权获得增长工作量报酬和工期顺延。b) 按工时计算劳务报酬方式；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。c) 按工程量计算劳务报酬方式。分包人按月（或旬、日）将

46、完毕工程量报送承包人，通过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完毕工程量支付报酬。对于分包人未经承包人承认，超过设计图纸范畴和由于分包人因素返工工程量不予计量。第四章 建设工程造价构成4.1 建设工程造价含义与特点一. 工程造价含义1. 第一种含义：从投资者或业主角度，从项目建设角度提出，广义概念1) 非生产性建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资总和；2) 生产性建设项目总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资总和。2. 第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预测或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成工程承发包（交易）价格。二. 工程造价特点1. 大额性2. 单个性。3. 动态性。任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，均有一种较长建设期。在这一期间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然