学校各类突发事件应急专题预案.doc
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1、学校各类突发事件应急预案 目 录 一、成立学校应急工作领导小组(2) 二、学校应急领导工作小组职能(2) 三、学校应急工作值班制度(2) 四、各类突发事件应急预案(2) 1、突发事故、事件应急处理方案(3) 2、突发公共卫生事件应急处理预案(6) 3、交通安全应急预案(13) 4、食品卫生安全应急预案(16) 5、消防火灾事故紧急疏散预案(20) 6、地震紧急疏散预案(23) 7、气象应急预案(27) 8、应对大面积停电停水事件应急预案(30) 9、招生考试工作突发事件应急处理预案(32) 10、大型活动应急预案(37) 11、紧急情况疏散预案(40)12、校园突发伤害事故应急预案(42) 1
2、3、学生外出集体活动事故应急预案(44) 14、防溺水事故应急预案(46)15、试验室危险品泄露事故应急预案(48)16、学生宿舍安全管理应急预案(50) 一、成立学校应急工作领导小组 为了加强对突发事件处理能力,维护学校安全稳定,保障正常教育教学秩序,最大程度地降低社会影响,依据教育局相关应急工作要求,经研究决定成立学校应急工作领导小组。组员名单以下: 组 长:陈景文 副组长:黄达和 成 员:雷权亮、黄国辉、黄汗强、梁慧伟、黄立韶、黄硕楚、马耀源 二、学校应急工作领导小组职能 1、负责全校突发事件日常管理工作; 2、研究制订学校各类突发事件应急预案; 3、组织实施各类突发事件应急预案; 4、
3、搜集、分析各类信息,做好预防和处理突发事件准备工作; 5、指导、检验和督促学校各部门应急工作; 6、完成市教育局应急工作领导小组分配其它任务。 三、学校应急工作值班制度 1、实施二十四小时值班制度,节假日实施领导在岗带班制; 2、负责处理值班中各类事务,并按程序和要求逐层汇报; 3、需要汇报事项,应立即上报,并依据领导指示意见,立即传达落实; 4、值班员对值班期间发生事项必需具体记载在值班记录表上,做到内容完整,字迹清楚。四、各类突发事件应急预案(附件) 附件一一、突发事故、事件应急处理方案 为快速有效地处理学校内发生各类突发事故、事件,切实维护学校稳定,维护正常教育教学秩序,保障各项工作正常
4、开展,结合我校工作实际,制订本预案。 一、突发事故、事件范围 本预案所称突发事故、事件:指忽然发生、不可预见人为或自然原因而造成,或可能造成重大人员伤亡、财产损失,危及公共安全紧急事故、事件。依据突发事故、事件发生过程、性质和机理,事件关键分为以下类: 1、自然灾难。关键包含地震、洪水、台风、暴雪等自然灾难。 2、事故灾难。关键包含重大火灾;重大安全事故(关键指校舍安仝、运动器械安全、交通安全、重大活动安全和群殴事件等);严重影响正常教育教学秩序寻危及师生生命财产安全,造成伤亡事故。 3、公共卫生事件。关键包含忽然发生,造成或可能造成师生健康严重损害重大传染病、流行病疫情、群体性不明原因疾病、
5、重大食物中毒。 上述各类突发事故、事件往往是相互交叉关联,某类突发事故、事件可能和其它类别事故、事件同时发生,或引发次生衍生事故、事件,应该具体分析,统筹应对。 各类突发事故、事件根据其性质、严重程序、可控制性和影响范围等原因,通常可分为四级:I级(尤其重大)、级(重大)、级(较大)、级(通常)。二、组织领导成立由校长任组长,相关责任人为组员应急工作领导小组。下设办公室,办公室设在校教导处。三、运行机制 建立应对突发事故、事件估计、应急处理、恢复重建等机制,提升应急处理能力和指挥水平。 (一)估计 常态下对多种引发尤其重大、重大突发事故、事件,定时开展风险和险情分析,做到早发觉、早汇报、早处理
6、。突发事故、事件发生后,全力进行监测和跟踪估计。 (二)应急处理 1、信息汇报。突发事故、事件发生后,事发部门要在第一时间如实汇报,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。汇报内容关键包含时间、地点、信息起源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取方法等。处理过程中,要立即续报相关情况。汇报程序为: (1)正常工作日向办公室及相关部门汇报。 (2)休息日、节假日和夜间向校领导汇报。紧急情况下、可直接向校长汇报;特殊情况下,可直接向市总值班室汇报。 (3)尤其重大、重大突发事故、事件由校领导如实向市教育局汇报。 2、开启预案。接收到发生突发事故、事件汇报后,学校应急工作领导小组领导依据事态及
7、发展趋势,研究决定是否开启相关预案,相关人员在最快时间就位,可就地成立临时指挥机构,并快速有效地开展工作。 3、应急处理结束。突发事故、事件处理工作结束后,或相关危险原因消除后,临时指挥机构给予撤销。 (三)恢复和重建 1、对突发事故、事件伤亡人员、应急处理工作员,和紧急调集、征用相关单位及个人物资,由校或相关部门根据要求给抚恤、补助或赔偿,并提供司法援助。 2、调查和评定。对尤其重大、较大突发事故、事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题,由学校会同相关部门、单位进行调查评定,并向总校汇报。 3、恢复重建。恢复重建工作由学校和事发部门负责。需要援助,学校提出请示,报相关部门审批。
8、四、责任和奖惩 (一)突发事故、事件应急处理工作实施领导负责制和责任追究制。 (二)对在突发事故、事件应急处理工作中做出突出贡献优异部门和个人给表彰奖励;对负伤、致残人员要依法给抚恤和评残;对牺牲人员要依法追任为烈士,对其家眷儿女要在政策许可范围内给照料。 (三)对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故、事件关键情况或在应急处理工作中有其它渎职、渎职行为,依法对相关责任人给行政处分;组成犯罪,依法追究刑事责任。五、预案管理 本预案由学校制订,由办公室负责解释和组织实施。各部门根据本预案要求推行职责,并制订对应应急预案。 附件二二、突发公共卫生事件应急处理预案 一、总 则 1、编制目标 为提升学校应对和
9、处理学校突发公共卫生事件能力,最大程度地预防和降低突发公共卫生事件及其造成危害,保障广大师生健康和生命安全,维护正常教育教学秩序,促进学校教育连续稳定发展。 2、编制依据 依据中国传染病防治法、中国食品卫生法、国务院突发公共卫生事件应急处理条例、及省、市等相关法律法规制订本预案。 3、分类分级 学校突出公共卫生事件关键分为两类: (1)学校传染病疫情,群本性不明原因疾病; (2)学校食物中毒事件; 依据突出公共卫生事件性质,危害程度,包含范围。学校突出公共卫生事件划分为四级: I级(尤其重大)、(重大)、(较大)和(通常),由国家、省、市、市卫生行政部门负责认定。 4、适用范围 本预案适适用于
10、乌丹镇中心小学忽然发生,严重干扰学校正常教育教学秩序,造成可能造成师生身心健康,严重损害重大传染病,群体不明原因疾病,重大食物中毒等紧急事件应急处理工作。 5、工作标准 (1)预防为主,防患未然。 落实“学校教育要树立健康第一指导思想”,本着“教育在先,预防在前”标准,坚持预防应急相结合,常态和很态相结合,落实各项防范方法,切实做好应对突发公共卫生事件各项准备工作,认真开展好学校健康教育工作和学校保健老师培训工作,不停提升广大师生健康意识,自我防范意识和自救,互救知识技能,对各类可能引发突出公共卫生事件情况立即分析、预警,做到早发觉、早汇报、早处理。 (2)以人为本,降低危害。 切实推行教育行
11、政部门为学校和师生服务职能,有计划地加强常态下演练,形成统一指挥,反应灵敏,协调有序,运转高效学校突发公共卫生事件应急管理机制,把保障学校师生身心健康和生命安全作为首要任务,最大程度地降低突发公共卫生事件及其造成人员伤丁和危害。 (3)统一领导,分级负责。 在市教育局统一领导下,建立健全分工负责,条块结合,部门属地管理为主学校突出公共卫生事件应急组织体系和管理网络。在市教育局领导下,学校各部门根据各自职能和职责,负责组织实施学校突出公共卫生事件应急处理相关工作,并实施“一把手”责任制。 (4)依法规范,方法果断。 依据相关法律法规,建立健全规范学校突发公共卫生事件应急处理工作制度,加强学校突发
12、公共卫生事件应急管理,维护广大师生身体健康和正当权益,使学校应对突发公共卫生事件工作快速化、规范化、制度化、法制化。加强和卫生部门通力合作,充足发挥卫生专业人员作用,主动依靠和配合卫生部门及专业人员快速反应,协同应对学校突发公共卫生事件和可能发生公共卫生事件,立即有效地开展监测、汇报、处理、稳定等工作。 6、应急预案体系 学校突发公共卫生事件应急预案体系包含: (1)学校突发公共卫生事件应急预案体系。本预案为全校突发公共卫生事件专题预案,由学校负责制订和实施,并报市教育局立案。 (2)各部门突出公共卫生事件应急预案。由各部门负责制订和实施,并报学校立案。 二、应急组织体系及职责 1、应急领导机
13、构和职责 成立台山市萃英初级中学突发公共卫生事件应急指挥部,由校长任总指挥,副校长担任副总指挥,并分工负责相关应急工作。组员由学校关键领导担任。在校长领导下,经过专题会议研究、决定、处理和布署学校尤其重大,重大和较大(必需时)突发公共卫生事件。 应急指挥部设6个应急组: (1)应急指挥协调组:关键负责关键会议和重大活动安排及相关关键文稿起草;相关领导督导检验行程安全;相关文件运转和整理归档;协调落实防控期间值班人员及值班电话通畅,发挥综合协调、运转枢纽作用。 (2)应急防控组:关键负责了解、掌握全校突发公共卫生事件基础情况;指导学校突发公共卫生事件应急防控、应急处理、调查评定等工作,预防突发事
14、件在校园内发生和流行,全校防控人员业务培训。 (3)应急信息组:关键负责全校防控工作下情上达信息渠道通畅;搜集汇总(日汇报、零汇报),分析和上报相关工作信息;应急处理工作正面宣传报道,关键信息、工作简报和必需宣传材料编印发放,总结推广防控工作经验和做法。 (4)应急监督组:关键负责督促落实市政府、市教育局领导和学校领导相关指示、指示、决定事项;帮助、指导、检验、督促各部门防控政策、方法落实,汇总上报落实情况及存在问题。 (5)应急保障组:关键负责全校通信通畅;组织、协调、确保突发公共卫生事件应急处理所需医疗救护设各、救治药品、医疗器械、防护用具、消毒设备和药品等物资采购,调度和供给;经费预算和
15、相关经费落实;办公地点、设备、用具落实;指挥部及相关人员生活保障、交通保障、卫生防护保障、医疗保障等各项后勤保障工作。 (6)应急教育教学管理组:关键负责停课、复课、考试、招生活动安排等教育教学工作管理;停课不停学,指导学生利用多种形式学习;做好学生、教职职员宣传教育和校园秩序稳定工作。 2、常态管理机构和职责 常态情况下,全校突发公共卫生事件应急管理机构和办事机构设在教导处。 关键职责: 指导全校突发公共卫生事件应急组织体系和应急信息平台建设,预防预警机制建设,学校传染病,食物中毒事故监测,预警预防信息公布和“即发即报”工作”,指导学校各部门开展突发公共卫生事件应急演练及各项防控方法落实,开
16、展学校突发公共卫生事件应急预案、应急处理、应急演练培训,提供技术服务,努力提升应急能力,开展学校卫生老师业务培训,提升业务知识水平和管理能力,帮助卫生部门处理较大和通常学校传染病流行,食物中毒事故,负责学校突发公共卫生事件应急日常管理工作。 3、各部门职责 学校各部门是突发公共卫生事件实施机构,直接负责本部门突发公共卫生事件预防控制,应急准备、应急处理、宣传教育。三、运行机制 1、监测、预警和汇报 (1)监测 学校建立监测网络,完善监测机制。依据上级相关部门提供监测信息,和学校各部门汇报多种传染病流行及食物中毒事故发生或可能突发等情况,整合监测信息,立即开展危害程度、可能发展趋势风险分析。 学
17、校建立和完善学生因病缺课监测机制。 (2)预警和公布 学校依据教育局监测分析结果,学校要进行同时应对,向全体师生职员发出预警。 预警等级依据学校发公共卫生事件可能造成危害程度、紧急程度和发展态势,通常划分为四级:I级(尤其重大)、II重大)、(较大)和(通常),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 预警信息包含学校突发公共卫生事件类别,预警等级,起始时间、可能影响范围、警示事项,应采取预防控制方法和公布机关等。 预警信息公布、调整和解除可经过学校网站、电子屏幕等方法进行。 (3)汇报 学校突发公共卫生事件应做到早发觉、早汇报、早处理,建立学校责任汇报人制度,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。尤其重大和
18、重大学校突发公共卫生事件由学校立即如实向教育局、政府及相关部门汇报。在应急处理过程中,要立即续报相关情况。 2、应急处理 (1)先期处理 学校突发公共卫生事件发生后,应根据分级响应标准,学校立即做出应急反应。学校和各部门要立即采取方法控制事态发展,组织开展应抢救援工作,并立即向市教育局汇报,学校和各部门在汇报尤其重大、重大、较大突发公共事件信息同时,要依据职责和要求权限开启相关应急预案,立即、有效地进行处理,控制事态。 (2)应急响应 对于先期处理未能有效控制事态,或需要市政府、市教育局处理重大、较大突发公共卫生事件,依据政府领导、教育局领导指示或实际需要,经政府领导或教育领导同意后开启应急预
19、案。 (3)应急响应方法学校应急方法: A、实施上级政府和教育局及其相关部门决定采取方法; B、在相关部门指导、帮助下,制订采取救援方法和方案,组织教授队伍和应急队伍实施救援,预防扩大、次生事件; C、依据学校突发公共卫生事件处理需要,调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作,必需时,向市政府、市教育局及相关部门提出支援请求; D、帮助、指导、检验、督促各部门防控政策、方法落实; E、全校或部分班级限制或停止集会活动、停课,开启停课不停学方案; F、立即向政府、教育局相关部门汇报应急处理情况:各部门响应方法: A、根据教育局、卫生局和学校要求,落实各项方法; B、依据突发公
20、共卫生事件处理需要,调集各类人员、物资和相关设施、设备参与应急处理工作; C、紧急采取隔离阻断传染源,消毒等方法,封闭或封存教室、公共饮用水源、食品和相关物品等; D、严格晨检、考勤制度,做到早发觉、早汇报、早隔离、早诊疗; E、实施“日汇报”,“零汇报”制度,二十四小时值班,亲密保持和事件发生点联络,立即了解情况,掌握突发事件动态信息; F、严格学校门卫管理制度,加强学校外来人员管理; G、开展防治知识宣传和健康教育,提升广大师生自我保护意识和能力; H、布署做好师生和家长稳定工作,维护学校正常教育教学秩序,控制事态发展; I、督促学生监护人根据有要求做好预防性服药和预防性接种工作; J、立
21、即向学校汇报应急处理情况。 (4)应急结束 学校突发公共卫生事件隐患或相关危害因消除后,现场队伍应给予撤离。向教育局请求,解除突发公共卫生事件应急状态。 3、信息公布 学校突发公共卫生事件信息公布由上级行政部门负责,任何学校和个人无权公布信息。 4、善后处理和调查评定 学校各部门要主动稳定、深入细致地做好善后处理工作。学校要对尤其重大、较大突发公共卫生事件起因,性质、影响、责任、经验、教训等问题进行调查评定,并报教育局和上级相关部门。四、应急保障 学校各部门根据职责分工和本预案做好学校突发公共卫生事件应对工作,保障应急处理工作所需要人力、物力、财力、交通、通信、医疗卫生等。五、监督管理 学校各
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