破解刑事附带民事执行难对策研究样本.doc
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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络,对全省水土流失动态进行监测、预报,省人民政府定时将监测、预报情况给予公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属水土保持监督管理机构,应该建立执法破解刑事附带民事实施难对策研究宋会谱伴随法律普及,大家维权意识得到增强,越来越多刑事被害人要求民事赔偿,刑事附带民事实施案件日益增多,而和之不相当是刑事附带民事实施案件实施到位率普遍较低,被害人正当权益无法得到有效保护,法律文书权威受到了严重挑战。一、刑事附带民事实施案件现实状况及特点案例1:河南省舞钢市女青年杜某 7 年前因提出解除婚约被自己男友韦某砍了 18 刀,面部、牙齿、下颌骨、手腕关节、手指等严
2、重受损伤致残。案发后韦某外逃不归,杜某被送入医院抢救。在公安机关立案侦查阶段,杜某家人曾向司法机关申请先予实施和财产保全,期望借此缓解家庭生活困难,保障被害人正当利益。但因为受刑事诉讼法和民事诉讼法相关法律限制,司法机关对此爱莫能助。后被捕归案确实韦某被判处有期徒刑 12 年,并被判决赔偿民事诉讼原告人杜某医疗、伤残补助等费用累计 44224.39 元。然而,令杜某难过是,因为韦某家人在案发后很快就变卖、转移或隐匿了家中值钱财产,法院无法为她实施来任何赔偿款。案例2:9月16日晚,某市发生一起重大交通事故。司机杨某酒后驾一辆货车在路上行驶,将骑自行车母子二人撞出十几米远。司机杨某为逃避责任,慌
3、忙逃窜。被撞母亲姚某失血过多死在医院,儿子小许虽未死亡,但脑部严重受伤,丧失说话能力,而且颅骨还需要深入整形固定手术,不然,生命就有危险。肇事司机杨某在出事后第二天即被抓获。即使法院最终判处被告人杨某有期徒刑并赔偿被害人丧葬费、医疗费等累计50余万元。不过被告人杨某原来就是东借西借刚凑好钱买车,搞运输还不到1个月,自己债就欠了一大笔,根本拿不出钱来赔偿受害当事人。法院对杨某采取强制方法,拍卖掉汽车实施到3万元,但这些远不及小许医疗费十分之一。许某忍着丧妻之痛,为给儿子治病尽了一切措施,连自己工作全部丢了,巨大生活压力,许某迫于无奈实施了抢劫犯罪,最终自己被关进了监狱。儿子小许只好留给许某年迈父
4、母照料,最终小许因无钱治病死去。案例3: 年 4 月 28 日,云南省昆明市中级人民法院对轰动全国马加爵杀人案作出刑事附带民事判决,以有意杀人罪判处被告人马加爵死刑,附带民事部分判处马加爵赔偿附带民事诉讼原告人-被害人唐学李、邵瑞杰、杨开红父母每家人民币2万元。在我们对刑事部分判决欢呼社会正义得以实现时,却对附带民事赔偿部分判决产生一丝忧虑,暂且不说赔偿数额大小是否合理,就连这 2 万元赔偿,对于三名被害人家眷来说,可能是一张永远也无法兑现“空头支票”,因为作为附带民事赔偿义务人马加爵将被实施死刑,其被捕前是一名在校学生,无收入起源,唯一财产就是一台电脑,根本无法推行赔偿义务。所以本案中另一名
5、被害人龚博家眷最终放弃了对马加爵附带民事赔偿诉讼,她们也清醒地认识到即使打赢了这场官司,也不会拿到钱。上述案例对于刑事附带民事实施案件来说含有普遍性,“实施难,刑事附带民事实施更难”几乎成了多年来实施人员共识。重庆市一位多年从事刑事审判、公诉工作刑法学会副会长在其专题调研刑事被害人权利及其保障一文指出,“重庆市近八成刑事附带民事赔偿难以兑现”。据宜昌中院统-宜昌中院实施庭共承接刑附民实施案件36件,实施标达159.26万元。该院为维护法律尊严,实现当事人正当权益,把这类实施案件作为攻尖目标,采取多个实施方法,穷尽一切之手段,但至现在,实施到位标只有16.22万元,实施到位率仅有10%,大部分案
6、件均以被实施人正在服刑,无财产可供实施为由而裁定中止实施或发放债权凭证。为深入了解刑事附带民事实施现实状况,笔者采取调卷和走访实施人员、当事人等方法,对江苏省徐州市13家法院(包含市中院)刑事附带民事实施案件进行了调查,从 年 1 月至 12月全市法院共新收刑事附带民事实施案件171件,同比上升11.43%,旧存30件,同比上升3.57%。实施结案 189 件,其中包含:中止实施21件,占10.45%;终止实施96 件,占47.76%;全额执结62 件,仅占30.85%;和解 10 件,占4.98%。在62 件全额执结案件中,有 16 件案件是对被实施人财产进行强制方法得以执结,有 46件是由
7、家眷自愿代为推行。执结189 件案件申请标累计2606万元,执结标为842万元,实施兑现率为 32.31%。从以上案例及数据能够看出,现在中国刑事附带民事实施展现出以下多个特征:1、刑事附带民事实施案件日益增多,实施难度加大。2、刑事附带民事实施到位率普遍较低,而且中止实施和终止实施占相当大百分比。3、在实施到位案件中多数是由被实施人家眷代为推行,被实施人本人推行较少。二、刑事附带民事实施难成因分析1、“重刑轻民”思想存在。在诉讼过程中,受传统“重刑轻民”思想影响,大家更重视对犯罪处罚问题,而不重视对被害人民事赔偿保护。刑事附带民事案件在审理中极少有法官将被告人财产情况和线索作为调查关键,错失
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