烟草项目提出的理由分析.docx
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1、烟草项目提出的理由分析以巩固提升云南烟草行业的核心竞争力和综合效益为重点,推动 烟叶提质升级,推进卷烟品牌结构优化,精心打造优强品牌体系,加 快数字烟草建设,巩固拓展国内外市场,积极发展烟草配套产业,全 产业链重塑云南烟草行业新优势。努力保持云南卷烟国内市场规模、 国际市场规模、税利总额、一类烟规模和优质烟叶规模五个第一,不 断夯实云南烟草在全国的领头羊地位。1、推动烟叶生产提质升级以曲靖市、玉溪市、昭通市、楚雄州、大理州、昆明市、红河州、 保山市等州、市为重点优化烟叶生产布局,稳定发展核心烟区。以提 质为核心,把好质量源头,建优烟叶生产第一车间。围绕云产高端卷 烟配方需求,实施新一轮高端优质
2、烟叶开发,强化特色优质高端烟叶 供给。以国内卷烟工业企业的原料需求为导向,着力优化烟叶种植布 局,全面满足和适应工业技术创新和品牌升级等发展需要。优化复烤 加工布局,全面推进个性化服务和定制化加工。加快珠砂及雪茄烟原 料研发、试种与推广,探索建设国内珠砂及雪茄烟原料基地,力争殊 砂及雪茄烟原料国产化取得突破。不断增强云南烟草的原料优势,助 推云南烟草产业高质量发展。2、推进卷烟品牌结构优化 量效益、创新能力、企业实力、绿色发展取得较大进步,区域间优势 互补、合作互促、联动发展水平得到明显提升,基本建成面向南亚东 南亚的高端化、绿色化、智能化先进制造业高地。产业规模实现新跨越,到2025年,力争
3、全省工业增加值占地区生 产总值比重达到30%,规模以上制造业工业总产值超过20000亿元。打 造形成有色金属1个4千亿级,绿色食品加工、绿色化工、绿色钢铁3 个3千亿级,烟草、电子信息制造、绿色建材3个2千亿级,生物医 药、新材料、先进装备制造、特色消费品4个1千亿级特色产业。质量效益取得新跃升,全省制造业调结构、转方式、促升级取得 明显成效,质量效益不断提升。到2025年,力争全省规模以上制造业 工业总产值中高技术制造业工业总产值占比达到12%,高新技术企业工 业总产值占比达到30%。规模以上制造业主营业务利润率达到7. 2%, 规模以上制造业全员劳动生产率达到80万元/人,园区规模以上工业
4、 总产值占全省规模以上工业总产值比重提高10%o创新能力实现新突破,制造业创新体系建设取得重要进展,企业 技术创新、数字转型和智能升级不断加快,产业基础高级化、产业链 供应链现代化取得明显成效。到2025年,力争全省制造业规模以上工 业企业中建有研发机构的企业占比达到50%,高新技术企业占比达到25%,研发经费投入占主营业务收入比重达到1. 5%,每亿元主营业务 收入有效发明专利数达到0. 6件,智能制造就绪率达到10%。企业培育获得新成效,制造业优质企业培育取得明显成效,涌现 一批综合效益好、创新能力强、带动作用强的领军企业。到2025年, 力争全省规模以上工业企业突破7500家,全省制造业
5、规模以上工业企 业达到6500家。其中,主营业务收入超过亿元企业达到1500家,超 过10亿元企业达到260家,超过百亿元企业达到30家,培育形成一 批专精特新小巨人和制造业单项冠军企业。绿色发展迈上新台阶,绿色制造体系建设取得新的重要进展,全 省制造业资源能源利用水平迈上新台阶。到2025年,力争全省取得省 级及以上部门认定的绿色工厂、绿色园区分别达到200家、50个,全 面完成国家下达的单位工业增加值能耗任务。四、基本原则坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性,加强顶层设计 前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展,推动各地制 造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体
6、系建设,统 筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以 规划引领产业转型升级,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加 快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态,推动产业链、 创新链、人才链、资金链、政策链深度融合,以更完善的要素市场化 配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进,为制造业创新发展注 入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级,深化制造业与互 联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效 率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更可持续发展。坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载
7、体,推动各地特 色产业集聚发展,加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。 坚持以产业链为纽带,推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共 生,加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率 为核心,加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程 度高、治理能力现代化的先进制造业集群。坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中 和要求,完善源头防控机制,筑牢生态环保底线。深入实施可持续发 展战略,加快产业结构优化,大力发展循环经济,积极培育绿色发展 新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量,遏制两高 项目盲目发展,依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产,
8、深入开 展节能降耗,加快传统产业绿色低碳循环化改造。加快构建绿色制造体系,推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品, 推动绿色制造与绿色能源深度融合,打造绿色制造标杆。坚持内外联动、开放发展。坚持引进来与走出去并重,高水平承 接中东部地区产业转移,积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我 省集聚,推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略纽 带。不断拓宽我省制造业内联外通的渠道,着力打通堵点、痛点和难 点,努力畅通产业循环、市场循环。高层次推进产能合作,充分利用 两个市场、两种资源支持企业走出去,深度参与国内国际分工。五、二。三五年远景目标到2035年,全省制造业发展达到全国
9、中等水平,制造业工业总产 值在2025年基础上翻一番,全面建成现代制造业体系,全面推进产业 基础高级化和产业链供应链现代化,全面融入全球产业链价值链,成 为我国面向南亚东南亚的先进制造业高地。企业综合实力显著增强,全省各地培育形成大量市场前景好、成 长活力足、创新能力强、制造水平高的中小企业和一大批主营业务收 入过10亿元的工业企业,持续涌现一批国家级专精特新小巨人企业、 全国工业质量标杆企业、制造业单项冠军企业和百亿级标志性企业。 企业数字转型、智能升级普遍完成,绿色集约安全体系全面形成,企 业管理现代化水平实现全面提升。重点产业发展取得较大成效,围绕绿色食品加工、生物医药、新 材料、电子信
10、息制造、先进装备制造、绿色化工、绿色建材、特色消 费品等重点产业,打造形成一批产业竞争力突出、协同创新能力强、 开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群,成为全省现代 化经济体系重要支柱。科技创新和人才资源水平大幅提升,围绕全省制造业重点产业领 域,培育形成一大批国家科技型中小企业、高新技术企业、技术创新 示范企业,建成多个制造业创新中心和新型研发机构,形成一大批省 级、国家级研发平台,关键核心技术实现自主可控,制造业技术创新 与成果转化能力达到全国中等水平,位列西部前5位。六、优化全省制造业整体布局紧扣滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域协调 发展布局,按照一核、一圈、一带
11、、多点的产业园区空间规划,立足 区位条件、资源禀赋、产业基础,以滇中地区为高质量发展引领区、 沿边地区为开放合作示范区、滇西和滇东北地区为联动发展承载区, 优化全省制造业整体功能布局,推动区域合作互助、协同创新、共享 共赢,促进产业互联、业务互通、配套成链。(一)着力打造制造业高质量发展引领区充分发挥滇中地区对全省高质量发展的核心带动作用,以滇中城 市群园区为载体,以培育发展具有国际竞争力的先进制造业集群和创 新高地为核心,以深化体制机制改革和营造良好创新生态为抓手,以 产业集群化、产城一体化为着力点,以新兴产业群崛起为关键,重点 发展新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息制造、绿色食品加
12、工、烟草、有色金属、绿色钢铁等产业,不断优化产业布局,着力推 进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合,努力提升产业基础高 级化、产业链供应链现代化水平,打造制造业高质量发展引领区,带 动全省产业向价值链中高端跃升。到2025年,力争滇中地区制造业工 业总产值突破16000亿元,年均增速达到13. 9%以上。(二)加快构建沿边开发开放示范区充分发挥沿边地区优势,以沿边州、市的自由贸易试验区、重点 开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为引领,以经开 区、产业园区等为支撑,以加快构建畅通强大国内市场与南亚东南亚 国际市场的合作平台和战略纽带为核心,以积极吸引发达省份和周边 国家生产要素集
13、聚发展为突破口,着力构建沿边开发开放示范区。与 滇中地区协同,重点发展绿色硅、绿色铝、绿色食品加工、特色消费 品、生物医药、电子信息制造、绿色建材等产业。重点建设面向南亚 东南亚及国内的农产品、日用消费品、新型建材、五金机电等特色产 品专业市场、边境贸易采购中心和集散中心,大力发展进出口加工、 跨境贸易、跨境物流、跨境电商等外向型产业,不断提升引进来、走 出去双向开放水平。努力将沿边地区建设成为我省参与一带一路建设、 面向南亚东南亚开放合作的核心纽带和重要节点。到2025年,力争沿 边开发开放示范区制造业工业总产值突破2800亿元,年均增速达到 13. 5%以上。(三)加快建设制造业联动发展承
14、载区以昭通市、大理州工业基础较好的开发区为引领,丽江市、迪庆 州的开发区为重点,建设全省制造业联动发展承载区。充分发挥滇东 北地区地处滇川黔交界、长江经济带上游、陆海新通道和紧邻成渝地 区双城经济圈的区位优势,以昭阳经开区、水富经开区和鲁甸产业园 区为重点,布局发展绿色硅、绿色铝、绿色化工、绿色建材、绿色食 品加工等产业,主动服务和融入长江经济带发展、成渝地区双城经济 圈建设,成为滇东北开发重要支撑。充分发挥滇西地区地处滇缅、滇 川、滇藏通道,区位优势突出,生态环境优美,生物资源、水电资源、 旅游资源、民族文化资源丰富等优势,以大理、祥云经开区和洱源、 鹤庆、弥渡、华坪、香格里拉产业园区等为重
15、点,布局发展绿色硅、 绿色食品加工、旅游及特色消费品制造、先进装备制造、生物医药、 有色金属、新材料等产业,成为滇西一体化重要支撑。到2025年,力争联动发展承载区制造业工业总产值突破1200亿元,年均增速达到13% 以上。七、高质量构建开放合作平台以中国(云南)自由贸易试验区为引领,滇中新区、瑞丽国家重 点开发开放试验区、勖腊(磨憨)重点开发开放试验区、中老磨憨一 磨丁经济合作区为重点,国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、 边境经济合作区为支撑,南博会、商洽会等会展平台为纽带,国家级 口岸为窗口,构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。以制度创新为核心,以产业发展为关键,以探索可复
16、制可推广经 验为基本要求,统筹推进中国(云南)自由贸易试验区昆明、红河、 德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局,发挥昆明片区的 整体性、系统性和示范性效应,突出红河、德宏片区沿边特色优势, 形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产 业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。加强中国(云南)自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、 国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展, 加快推进各类开发区优化提升,坚持优势互补、开放发展,深化行政 管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革,大力发展进出口加工 型产业,推动区域产业合作。八、全链条打
17、造特色优势制造业产业(一)加快制造业传统产业优化升级以高端化、绿色化、智能化改造为方向,以加快提升产业发展质 量效益和绿色集约安全水平为重点,深入推动烟草、食品、有色金属、 钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造。加快 新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用,积极利用新一代信息技 术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造,推动产业由资源优 势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。推进危险化学品全程追 溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造,加快化工、造纸等重 点行业企业搬迁入园,发展绿色建材和部品部件,扩大轻工、纺织等 优质产品供给,大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴
18、设备等 满足消费升级需求的新型消费品。深入开展安全应急装备应用试点示 范工程建设,加快实施工业互联网+安全生产专项行动,加大食品企业 农产品深加工典型模式培育和推广力度,支持传统优势食品和地方特 色食品发展。加强产能动态监测分析和信息发布,强化能耗、环保、 质量、安全、技术等法规标准实施,健全化解过剩产能的长效机制。(二)推进制造业新兴产业突破发展立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势,加 强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用,构建完善产业生 态体系,着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、 先进装备制造等新兴产业链。强化市场机制作用,丰富和扩大智能+、 服务
19、+、绿色+新兴产业应用场景,带动技术突破和应用迭代发展,大 力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化 延伸、数字化管理等新产品新模式新业态。强化统筹规划,引导开发 区和企业理性投资,推动建设主体集中和区域布局优化,避免同质化 无序竞争和低水平重复建设。(三)实施制造业链延链补链强链行动围绕全省制造业重点领域,以新型工业化产业示范基地为主要载 体,着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等 多个链条环节中的困难问题,集中力量培育壮大一批优势特色产业链, 重塑制造业发展新动能。引导园区特色化、差异化和协同化发展,以 产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区
20、全产业链发展, 着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳 理全省制造业发展情况,摸清重点产业链的薄弱缺环节,开展延链补 链强链,培育一批标志性产业链,深化产业链垂直整合和产业协同联 动,加快实现产业链现代化。聚焦主导产业的缺链环节,加强与发达 地区的产业对接,加大招商引资工作力度,着力引进带动作用强、综 合效益好的项目,加快补断点、通堵点,多措并举推动产业链协同发以满足和适应消费结构升级与个性化、多样化需求为导向,推动云南卷烟产品传统品类稳量提档,新兴品类增量进位,合力推进产品 结构优化提升。加快一类烟扩量升级,加速高端烟强影响、扩规模。 加强细支、中支、爆珠等创新品类改造
21、提升,提高研发培育成功率。3、精心打造优强品牌体系按照再造品牌形象、再塑品牌优势、重振品牌雄风的工作思路, 坚持做优大重九,做强云烟,做精玉溪,做稳红塔山,做特红河。精 心打造以大重九为引领,四大品牌为核心,其他品牌为补充的1+4+X 品牌体系。以稳总量、提结构为发展主线,从品牌、品系、品类、品 规、价位、市场、文化等多个维度系统优化品牌战略,着力打造品牌 形象定位清晰、风格特征突出鲜明、市场布局科学合理、错位互补进 位升级的优势品牌体系,努力打好品牌稳固提升持久战。4、加快数字烟草建设加快数字烟草农业建设,着力打造一部手机种好烟烟农服务平台, 推动烟叶育种、种植、收购、调拨、复烤加工、物流、
22、营销全过程数 字化。加快烟草企业数字化改造,建设数字生产线、数字车间、数字 工厂,推动卷烟生产、研发、营销、物流全过程数字化,发展智能制 造、个性化定制、网络化协同制造和服务型制造。加快卷烟营销大数展与沿链升级。以应用为牵引,加快基础关键技术和重要产业工程化 攻关,培育一批具有生态主导力的产业链链主。加强产业链配套本地 化,推动供应链多元化,增强产业链供应链抗风险能力。加快先进制 造业和现代服务业融合发展,推动全产业链优化升级,持续推动制造 业高质量发展。(四)全面优化提升制造业供应链体系聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产 业,开展供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等评
23、估。引进和培 育一批专业化供应链服务企业,面向中小企业建设线上一体化供应链 管理与服务平台,促进各环节高效衔接和全流程协同。支持行业领军 企业搭建供应链协作平台,向产业链上下游开展集中采购、供应链管 理库存、精益供应链等模式和服务,引导有实力的中小企业进入供应 链,构建上下游供应关系稳定、质量标准统一、多方共赢的供应体系。 加大供应链金融发展政策扶持,鼓励金融机构开展供应链金融服务, 提升供应链核心企业及上下游企业融资能力。支持产业链上下游企业 开展技术适配攻关、业务数据互联互通,鼓励开展合作研发、委托研 发等合作模式,实现供应链资源共享和产业链协同发展。(五)推进先进制造业集群发展以国家先进
24、制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手, 引领各州、市及开发区特色产业集群集约发展,建立完善集群发展政 策保障体系,创新生态系统和治理机制,推进集群高水平宽领域跨界 融合,加快形成根植于地方特色的先进制造业集群。面向全省制造业重点领域,遴选一批产业特色鲜明、竞争力强的 先进制造业集群,纳入省级先进制造业集群培育计划,打造不少于10 个产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力 现代化的省级先进制造产业集群。打造贯穿整个产业链的创新生态系统,推动龙头企业、科研机构、 军民协同创新平台等溢出优势资源,搭建协同创新中心、公共技术平 台,联合攻关产业关键共性技术和核心零部件瓶颈,
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