云南化工产业绿色安全发展项目提出的理由分析.docx
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1、云南化工产业绿色安全发展项目提出的理由分析坚持绿色安全发展总基调,突出高科技、高效益、低排放、低风 险产业导向,优化化工产业布局,提升园区安全水平,加强清洁生产 改造,推动企业数字化改造,加快产业转型升级,着力打造特色产业 集群。到2025年,力争全省化工产业绿色安全发展和转型升级取得明 显成效,化工产业工业总产值达到3000亿元,年均增速保持在13. 8% 以上;打造形成一批布局合理化、管理规范化、产品高端化、资源节 约化、生产清洁化的绿色化工园区,培育形成一批产业集聚效应明显、 链条清晰、国内外具有较强影响力和竞争力的化工产业集群。1、优化化工产业布局依据主体功能区规划、城乡规划、生态环境
2、保护规划、产业园区 规划和化工园区认定办法等,科学规划、合理布局化工园区。推动化 工企业、推进危化品生产企业搬迁进入化工园区发展。依托化工园区 集聚小散企业、消减危重企业、培育示范企业,优化全省化工产业布 局。严格项目审批,禁止新建淘汰类化工项目,禁止在化工园区外新 建、扩建化工项目,依法依规推动化工产业淘汰落后产能、压减低端 低效产能、化解过剩产能。2025年底前,全面完成城镇人口密集区危 险化学品生产企业搬迁改造。2、提升化工园区安全水平势来自关键技术或原料配方(如可口可乐的原浆配方,麦当劳 “巨无霸”汉堡包的专用配料配方);在高科,技行业,垄断优势通常来自对若干关键性生产技术的垄断。提升
3、园区产业承载能力紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位,推动园区优化提升和提质增效,着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提 升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展, 全面提升园区产业承载能力。(一)优化园区产业布局坚持全省一盘棋统筹产业规划,推动各地制造业错位发展、优势 互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底,围绕一核、一圈、一带、多 点产业园区空间规划,紧扣各州、市产业发展定位,建立健全以园区 发展规划为统领,国土空间规划为基础,产业发展规划、招商引资规 划、投融资方案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规 划体系,指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯
4、之抓落实,以园 区为载体,以产业链为纽带,以培育优势产业集群为方向,整合资源、 集中力量,深入推进园区产业布局优化提升,加快构建主业突出、特 色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年, 力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、 超5000亿元园区2个。(二)完善园区管理机制以提升园区的综合效能为核心,以健全园区管理机制、创新园区 运营模式、完善园区监测考核体系为主线,推进园区管理机制提升, 推动各部门分工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式,创新园 区投融资机制,鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全 省统一的园区统计体系和报送制
5、度,加强园区产业发展情况监测分析, 加强园区的分类考核评价与动态管理。(三)提升园区功能配套按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则,统筹园区与周边区 域基础设施建设,加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公 共服务支撑体系。加快推进数字园区建设,支持园区围绕产业发展需 求打造5G精品示范网络和5G+应用场景,加快推动园区骨干通信网络、 数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融 合发展,加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市 的衔接配套、共建共享。(四)加强园区创新载体建设围绕产业链部署创新链,构建完善园区科技创新平台与创新创业 服务体系,提升园区集聚创新要
6、素能力,着力打造创新驱动引领区。 加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等 领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、 新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验 室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地,积极 培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平 台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园 区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作,共建科 研基地,共同承担国家级和省级重大科技计划项目,推动产教融合。 着力提升园区高新技术企业数量和质量,建立健全高新技术企业数据 库和培育
7、后备库,打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领 域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企 业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条 件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、 建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示 范区。(五)推动园区绿色低碳发展坚持生态优先、绿色发展,强化三线一单约束,完善绿色发展机 制,推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型,支撑构建全省绿色低 碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造,着力构建 科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业 处置,依法依规采取关停
8、取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。 优化产品结构,引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。 促进园区资源综合利用,加强园区水资源循环利用和工业废水处理回 用,强化工业固体废物污染防控和综合利用,提高固体废物综合利用 能力。创建一批绿色低碳示范园区。三、着力构建云南现代制造业体系深入贯彻全省加快发展现代产业体系、全力打造三张牌和大力推 进数字云南建设的战略规划,认真落实产业强省建设工作部署,在全 省统一构建万亿级、千亿级现代产业体系框架下,找准制造业发展方 向和定位,通过持续壮大支柱产业、优化升级传统产业、加快发展战 略性新兴产业、谋划布局一批未来产业,着力构建云南现代制造业体 系
9、,不断增强全省制造业的发展质量和核心竞争力。四、高质量构建开放合作平台以中国(云南)自由贸易试验区为引领,滇中新区、瑞丽国家重点开发开放试验区、劲腊(磨憨)重点开发开放试验区、中老磨憨一 磨丁经济合作区为重点,国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、 边境经济合作区为支撑,南博会、商洽会等会展平台为纽带,国家级 口岸为窗口,构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。以制度创新为核心,以产业发展为关键,以探索可复制可推广经 验为基本要求,统筹推进中国(云南)自由贸易试验区昆明、红河、 德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局,发挥昆明片区的 整体性、系统性和示范性效应,突出红河、德宏片区
10、沿边特色优势, 形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产 业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。加强中国(云南)自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、 国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展, 加快推进各类开发区优化提升,坚持优势互补、开放发展,深化行政 管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革,大力发展进出口加工 型产业,推动区域产业合作。五、努力提升云南制造品牌影响力(一)完善制造业重点行业标准体系突出标准引领作用,建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链 和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结 构合理、富有
11、核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、 生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色 化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业,牵头开展 原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终 产品质量等系列技术标准的制定,推动分行业建立覆盖产品生产全链 条的系列标准族,形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体 制定满足多层次市场需求和创新需求的标准,支持具有创新性、先进 性和国际性的团体标准应用示范,推动开展标准领航质量提升工作, 支持行业和企业参与国际标准化工作,与国际先进水平对标,推动行 业高质量发展。(二)深入开展制造业质量提升行动强化企
12、业质量主体责任,推动企业健全质量管理体系,提高产业 链供应链质量水平。深入实施三品战略,着力提升质量竞争型产业、 装备产业和出口领域的产品质量,在重点领域加快建立覆盖产品全生 命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术, 强化先进质量管理技术和方法应用推广,推动新一代信息技术与质量 管理融合,推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套 政策体系,推进重点领域示范应用。健全质量评价体系,完善企业设 计研发质量管理和第二方质量审核制度,鼓励第三方开展质量专业化 评价。依托大数据、区块链等技术,建立基于风险和诚信的新型市场监管体系,建立质量黑名单制度,推动不合格产能出清,加
13、大企业质 量违法成本。(三)加强云南制造品牌建设以食品加工、烟草、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产 业为重点,引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系,大 力推进企业品牌建设,着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同 创新的品牌建设思路,支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中 度,增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略,支持行业领 军企业持续深耕主业、做精专业,打造一批知名品牌。推动产业集群 区域品牌建设,引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资 源共享,加强区域品牌宣传推广,促进企业品牌和区域品牌的良性互 动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会,开拓品牌
14、 传播渠道,不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌 影响力。加强中小企业品牌服务指导,培养壮大品牌服务专业队伍,提高 企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量 追溯管理体系,完善产品质量信息归集发布制度,依托云南知名品牌 及特色产品追溯管理服务平台,组织实施一批工业质量品牌提升重点 项目,切实维护区域品牌形象和美誉度,提升云品市场竞争力。培育 地理标志品牌,加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等 地理标志产品保护力度,推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保 护协定互认名录,提升云南地理标志产品品牌影响力,助推制造业高 质量发展。六、不断扩大制造业开放合作
15、水平与成效(一)加强区域间制造业协同发展充分利用地缘优势,开展与西部地区的产业合作,积极探索建立 与省际毗邻区域的协同发展新机制,实现产业协作联动、优势互补; 主动对接成渝地区双城经济圈,力争在新材料、节能与新能源汽车、 先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作;主动对接广西、 贵州等地特色产业集聚区,力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域 形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作, 积极承接产业转移,实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由 贸易试验区改革成功经验,推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺 畅联动协作发展机制,支持建设中国(云南)自由贸易试验区联动发 展创新
16、区,最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索 共建产业园区、产业转移园中园,打破行政区划限制,围绕主导产业 优化布局,强化开发区间的产业链上下游协同发展,实现优势互补、 产业链协同配套发展。(二)打造制造业链国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展 格局,积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚,强 化跨境、跨区域、跨开发区协同发展,积极参与国内分工和国际合作。 抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤 港澳大湾区建设等战略机遇,抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效契机,放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效 益更
17、好的重大投资项目,开展国际产业合作,推动区域优势互补、资 源共享、产业对接、业态升级,搭建利益共享的全球价值链。充分利 用中国(云南)自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个 国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7 个边(跨)境经济合作区等开放平台,积极承接产业梯度转移和国际 产业合作,提升产业链供应链发展水平。(三)加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业,瞄准全球行业 龙头企业、特大型国企的战略布局,大力引进一批基地型、旗舰型重 特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、 高端人才团队,提升对全省制造业重大项
18、目的承载能力。七、高水平承接国内产业转移紧抓全球新一轮产业组织变革和国内外产业梯度转移不断加速所 带来的机遇,充分发挥我省区位优势及各类开放合作平台的作用,加 快推进与发达地区的产业对接,全面提升与粤港澳大湾区、长三角城 市群、成渝城市群等区域的产业合作水平,加快融入长江经济带建设。推动各地以更大力度开展招商引资、承接产业转移,以更大范围、 更深层次和更广领域参与国内分工和国际合作。推动产业园区在严守 生态保护底线,严防跨区域污染转移和落后产能转移的同时,综合考 量能源资源、环境容量、市场空间等情况,因地制宜打造加工贸易梯 度转移重点承接地,着力改善投资环境与配套服务,着力构建区域良 性互动、
19、优势互补、分工合理、特色鲜明的协同发展格局。(一)深化与粤港澳大湾区的合作依托汕昆、广昆高速主通道,粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈, 粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定(清水河)等通道建设,深 化与粤港澳大湾区的合作,加快构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流 网络,合力推进中国一东盟信息港建设,合作开展先进制造业、战略 性新兴产业、现代服务业等产业转移对接,合作推动优势产业互补发 展,培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群,合作推 进一带一路建设,协力打造我国对外开放新高地,促进区域经济协调 发展。全面落实化工园区安全风险排查和安全整治提升工作,突出对系 统性安全风险的整治,提升本质安全
20、水平,防范重大安全事故。实施 园区安全风险指数管理,清理整治高风险和较高风险化工园区,实现 化工园区整体安全风险可控。结合实际制定禁止、限制和控制危化品 目录,严格化工园区项目准入标准和准入程序,从源头上提高新引进 和新上项目的质量。推动建立集日常管理、监测监控、预测预警、应 急联动等功能为一体的化工园区安全生产管理和应急指挥信息平台, 提升化工园区安全生产管理水平。3、加强化工清洁生产改造推动化工产业实施清洁生产改造,引导企业积极开发和运用环境 友好的原料、溶剂和催化剂替代技术,加快有毒有害物质和环境敏感 溶剂的替代,加快推进化工原料和反应介质、合成工艺和制造过程绿 色化,从源头上控制和减少
21、污染。鼓励企业采用先进的危化品输送、 投料、反应、分离和干燥等设备以及先进智能控制系统,达到全生产 过程的密闭化、管道化、连续化、自动化,实现生产过程智能化,生 产环境清洁化。加强挥发性有机物排放控制,鼓励化工企业、化工园 区建设设备管线泄漏检测与修复管理平台,做好挥发性有机物物料储 存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程 等无组织排放环节的管理。严格废水排放,加强固体废物绿色化处置,(二)加强与长三角城市群的合作依托沪昆通道和长江水运通道建设和完善,加强滇沪、滇浙、滇 苏等合作,完善沪滇对口帮扶合作机制,深化产业转移与承接、园区 共建、科技创新、人才培养等方面合作。(三
22、)加强与成渝城市群的外向型经济合作依托渝昆、成昆通道建设,加强与成渝城市群在外向型经济上的 合作,共同开拓南亚东南亚市场,提升国际竞争力。八、整合营销传播(一)整合营销传播的含义1992年,全球第一部整合营销传播(IMC)专著整合营销传播 在美国问世,其作者是美国西北大学教授唐舒尔茨及其合作者斯坦, 利田纳本、罗伯特,劳特朋。唐E.舒尔茨关于整合营销传播的定义是:“整合营销传播是一 种战略性经营流程,用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调 一致的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划,是以消费者、客户、 潜在客户和其他内外相关目标群体为受众的“。按照乔治贝尔奇和 迈克尔贝尔奇对唐 E.舒尔茨定
23、义的理解,“整合营销传播是一种 战略性的商业流程,用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测 量、具有说服性和持续性的品牌传播(沟通)计划,该计划的目标是 建立与消费者、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的 内部和外部的目标受众的沟通,产生短期的收益回报,并建立长期的 品牌与股东价值”。美国广告公司协会(4As)定义:“整合营销传播计划的概念,是 指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种 传播工具的重要作用时,更充分认识到将这些工具综合运用所带来的 附加价值,即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响 力的最大化”。可见,整合营销传播理论的内涵是以消费者为
24、核心,综合、协调 使用各种传播方式,以统一的目标和统一的传播形象,传递一致的信 息,实现与消费者沟通,迅速树立品牌在消费者心中的地位,建立长 期的关系,更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即,整 合营销传播是整合各种促销工具,如广告、人员推销、公关、销售促 进、直复营销等,使其发挥更大的功效的活动过程。(二)整合营销传播中受众接触的促销工具整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促 销工具,并知晓如何使用它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求 营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通 时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。(三)整
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