2022年医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案范文3篇.docx

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1、医院廉洁从业行动实施方案为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为， 营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据 有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决 定从2022年一月份开始，在全院开展“无红包医院”创建 活动。现制定实施方案如下：一、指导思想和总体目标认真贯彻落实上级部门作风建设年活动工作部署，在医 院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思 想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为 人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自 觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫 生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动

2、医疗 卫生事业健康发展，促进文明社会建设。二、建立组织，加强领导创建“无红包医院”是在医改进一步深化的新形势下 开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲大局、促发展的 高度，提高认识，统一思想。医院成立由院长为组长、副院 长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院” 活动领导小组，下设办公室，由XXX兼任办公室主任。对活 单位负责行风建设工作、具备相应知识储备、行业背景和工 作能力的专（兼）职工作人员，坚决落实行风建设的主体责 任，进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的 第一责任人、是此次工作的第一承办人，进一步优化行风管 理架构，建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任

3、 副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机 制，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风 管理政策制定、具体工作任务安排，院本级纪检监察、人事、 财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按 职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。2.构建打击“红包”、回扣长效机制。卫生健康行政部 门持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、 督导检查体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查 办，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。 医疗机构以本单位负责人、重点科室负责人和涉及药品、器 械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人为重点，充 分发挥信息化作

4、用，建立完善重点岗位、重点人员、重点医 疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具 有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、 处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满 意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手 续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索，构建打击红包”、回扣长效工作机制。（三）建立防范机制，遏制“红包”行为。1 .细化明确“红包”内容。明确医务人员在从事诊疗活 动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠予（给予）的礼品、 礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其 安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活 动安排，因

5、医务人员介绍入院、检查、治疗、手术等赠予（给 予）其财物均认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治 范围。卫生健康行政部门、医疗机构按照各地的具体情况， 不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。2 .完善纠治管理制度。医疗机构坚决落实纠治收受“红 包”行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不 可抗“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道。健全医患双方 不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布本 单位和上级卫生健康行政部门举报途径，对查实的违规人员 要坚决予以严肃处罚。对严重损害行业形象的机构和人员， 卫生健康行政部门要在行业内进行通报，形成纠治“红包” 的高压态势。3 .清除“红包

6、”产生空间。医疗机构应当通过网络、公 众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息, 增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、 床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷 的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等 多种形式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩 短排队等待时间，严禁床位、检验检查、手术等转介行为， 清除“红包”滋生土壤。4 .多措并举防控“红包”。建立完善社会监督员制度, 采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，通 过信访、举报、部门协作等途径加大对本单位医务人员收受 “红包”线索的发现力度。加强院内容易产生“红包”行为

7、 重点场所的监管措施，提升防范“红包”的硬件设施水平, 消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象。1 .严禁收取回扣。医疗机构应当与相关医药企业着力构 建清正廉洁的新型医商关系，医疗机构及其从业人员依法与 利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材 料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的 回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、 礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁从业人 员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品 等收取提成，严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗 广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销

8、活动，不得 参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的 推广活动。2 .严守招采纪律。遵守采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械 采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材集中采购 的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优 先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监 测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、 医疗器械、医疗卫生材料。3 .严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提 高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对 重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强 高值医用耗材、

9、辅助性用药等领域的监管，以电子病历为基 础，加强处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药 品院内使用和用药安全保障等监管，对重点环节开展监控， 严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用“同学科” 横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无 正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效 或暂停执业。4 .严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员 的管理制度，参照“定时定点定人” “有预约有流程有记录” （“三定” “三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度， 充分运用人工智能或信息化手段，加强医药产品生产、经营 企业的经销人员进入医疗机构内部与从业人员接洽营销行为的

10、预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活 动无关的人员，及时上报经核实的输送回扣行为，根据金额 从严处罚查实收受回扣的从业人员，涉嫌犯罪的移送司法机 关。U!（一）加强组织领导，细化工作措施。成立医疗机构及 其工作人员廉洁从业行动领导小组，卫生健康行政部门要成 立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此 次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施 督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细 化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具 体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正 医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加 强

11、部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗 材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单 位，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依 据裁量基准采取相应措施。由市场监管、公安等部门对其可 能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门 移送的涉税违法线索开展核查检查。卫生健康部门要充分发 挥本级医改领导小组秘书处作用，强化“三医联动”，推动 各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、 一体推进，努力形成行风整治的强大合力。（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。卫生健康行政部 门和医疗机构要加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣传, 注重运用多种媒介，多层次多角度

12、宣传推广好工作成效，鼓 励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项 行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注 意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效, 引导医疗机构落实好专项行动各项要求。（四）发挥示范效应，开展典型带动。卫生健康行政部 门要发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先 行先试、因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实 此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要及时 向自治区卫生健康委推荐优秀样本医院。（五）强化监管措施，严肃处罚问责。卫生健康行政部 门要加大对本辖区医疗卫生机构开展专项整治行动计划的 监管力度，综合运用通报、约谈

13、、警示、曝光等行政措施, 加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要 内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。 对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严 肃问责、追查到底。医院廉洁从业行动工作方案根据上级部门相关文件精神，按照省、市行业作风建设工作要求，结合我院实际，制定本工作方案。一、总体要求深入贯彻落实相关精神，强化底线思维和红线意识，围 绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必 须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理， 坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”， 持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推

14、 动新时代行风建设工作不断取得新成效。围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行 风问题，在全院集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加 大检查力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批” 措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对 涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业 禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态 势。建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、 提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群 众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保 障。二、重点任务（一）强

15、化学习教育，筑牢思想防线1 .坚持对行风工作引领作用。医院各部门、各基层组织 要高度重视行风工作的引领作用，干部自觉带头，引导行风, 以干部带领群众。指引行风建设，扎实推进“我为群众办实 事”实践活动。不断总结运用好廉政工作中的优秀经验，选 树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐, 增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。2 .强化行业作风教育。将行业作风教育贯穿于本院医疗 卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认 真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会关于廉政建 设和卫生健康工作的重要论述、重要指示批示，大力弘扬 “敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职 业

16、精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗 疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风。要将行风教育作 为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋 升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教 育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨 观念。3 .开展集中学习教育。严格按照此次方案要求，围绕基 本医疗卫生与健康促进法医师法护士条例医疗纠 纷预防和处理条例等规定，确定学习教育的具体内容，制 定集中学习计划。综合运用主题教育和警示教育形式，广泛 收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注 重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣， 坚决抵御不正

17、之风。每月至少安排一次专题学习，主要负责 同志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效 应”，在此基础上，对重点岗位工作人员进行重点教育和效 果测试，确保行风教育实现100%全覆盖。4 .营造浓厚氛围。充分运用医院网站首页置顶、院内电 子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上 线下学习等形式深入开展学习教育工作。通过开展廉洁文化 建设，推进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对清 廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医 院内部文化氛围。（二）强化主体责任，健全管理体系1 .健全完善行风管理体系。要进一步完善行风管理队伍, 配齐具备相应知识储备、行业背景和工作

18、能力的负责行风建 设工作的专（兼）职工作人员。2 .压紧压实行风建设主体责任。医院主要负责同志XXX 是本单位行风建设和管理的第一责任人、是行动计划的第一 承办人。建立由主要负责同志XXX担任组长，分管负责同志 XXX担任副组长，纪检监察XXX、人事XXX、财务XXX、信息 XXX、质控XXX、护理XXX、药剂XXX、设备XXX、医保XXX 等相关部门参加的领导小组，并设立行动计划办公室，承担 宏观指导、统筹协调职责，负责医院内行风管理政策制定、具体工作任务安排。3 .着力构建打击“红包”、回扣长效机制。将“红包”、 回扣行为作为科室满意度调查的重要内容，持续完善对“红 包”、回扣行为的投诉举

19、报、调查处理、督导检查体系，完 善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关部 门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。以各重点科室负 责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工 作人员为重点，充分发挥信息化作用，建立完善重点岗位、 重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测 预警体系，利用多种形式开展随访，在门诊挂号结算或者办 理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索, 形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调 查核实、处置上报等管理制度。（三）强化内部管理，遏制“红包”行为1 .细化明确“红包”内容。医务人员在从事诊疗活动过 程中，患者及其亲友

20、通过各种方式赠予（给予）的礼品、礼 金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安 排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动 安排及相关规定的有关情形，均应认定为“红包”，全部纳 入此次整治范围。2 .加大纠治“红包”力度。坚决落实纠治收受“红包” 行为的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可抗 动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任” 负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争 创活动的顺利开展提供组织保障。三、创建活动的主要措施（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺, 科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。（二）医院向社会公

21、布拒收“红包”承诺，严格执行医 疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受 患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。（三）落实与住院病人签订医患双方不收和不送“红 包”协议书制度，做到入院必签，应签不漏。（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电 子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。（五）加强对工作人员的纪律教育、廉政教育和职业道 德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属 的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密 度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监 控死角。（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座

22、谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表, 开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。“红包”上缴登记制度，畅通上缴渠道，“红包”上缴情况 按季度报送上级相关部门。健全医患双方不收不送“红包” 告知制度，在医院内显著位置公布本单位和相关部门举报途 径，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对严重损害行业 形象的机构和人员，上报相关部门在行业内进行通报，形成 纠治“红包”的高压态势。3 .清除“红包”产生空间。通过医院网络、公众号、院 内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息，增加诊 疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊疗、床位安 排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提

23、供便捷的查询 和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形 式有效提高医疗资源利用率，减少患者排队次数，缩短排队 等待时间。严禁床位、检验检查、手术等转介行为，清除“红 包”滋生土壤。4 .强化“红包”防控措施。组织社会公众监督员不定期 采取明查暗访等形式，充分发挥行风社会监督专员作用。聘 请第三方机构评估、媒体监督等办法，加大对院医务人员收 受“红包”线索的发现力度。切实提升防范“红包”的硬件 设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所，加强 监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象.严防收受回扣行为。医院及所有从业人员要与相关医 药企业建立

24、清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生 产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成； 严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、 学习、考察或其他休闲社交活动；严禁医疗机构及其从业人 员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等 商品推销活动；严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应 或使用为交换条件的推广活动；严禁从业人员通过介绍患者 到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、 提成等。1 .严格执行招采纪律。严格遵守采购政策，严格落实医 疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、 医疗器械

25、采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材 集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药 品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使 用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销 售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料。2 .严控药品耗材使用。切实落实管理职责，提高管理能 力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、 重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值医用耗 材、辅助性用药等领域的监管。以电子病历为基础，加强处 方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用 和用药安全保障等监管。对重点环节开展监控，严格审批程 序，分类甄别、及时预警，充分运

26、用同学科横向比较手段， 对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要 根据行为性质，进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执 业。要落实进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导 意见及我省重点任务分工方案相关要求，预防、惩治医疗 检查中的回扣、腐败问题。3 .严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员 管理制度，按照“三定” “三有”，即“定时定点定 人” “有预约有流程有记录”，制定细化可执行的院内制度, 充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段，加强医药产 品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测， 及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。经 核实有输送回扣行

27、为的要及时上报相关部门纳入惩戒性管 理范围，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚, 涉嫌犯罪的移送司法机关。三、实施步骤（一）学习动员阶段：2021年12月底前。召开全院医 疗机构及其工作人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出 部署安排。各科室部门依据本实施方案，结合实际制定具体 实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立 工作台账。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造全院廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段：2022年1月-2024年6月。按照 “查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。 对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自查自纠，畅 通“红包”、

28、回扣主动上缴渠道，各科室按季度向院办上报 “红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。行动期 间要对执行不力、有禁不止、工作弄虚作假的科室进行集中 整治；对专项整治无明显成效，工作无实质进展的科室进行 集中整治；对隐瞒问题、线索，压而不查、查而不实、查处 不到位的科室进行集中整治；对出现顶风作案、行业作风持 续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依 法从严顶格处罚。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正 名工作，对诬告者要严肃查处、追究责任，依法保护医疗机 构从业人员干事创业热情。（三）总结提升阶段：2024年7月-2024年H月。认 真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探

29、索行业 作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建 设“防火墙”。U!（一）加强组织领导，细化工作措施。医院廉洁从业行 动领导小组专职落实此次行动有关要求，明确部门职责、拟 定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。按照行 动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具 体岗位、具体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。依托纠正医药购 销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门 联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业 贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医 药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准 采取相应措施。及时上报市

30、场监管、公安等部门对其可能涉 及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送 的涉税违法线索开展核查检查。（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。切实加强廉洁从 业行动及工作成效的宣传力度，注重运用多种媒介，多层次 多角度宣传推广工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、 支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形 成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析, 通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落实好行动各项 要求。（四）发挥示范效应，开展典型带动。要发掘、树立先 进典型作为样本科室，通过典型带动、先行先试、因院制宜, 逐步推动医院从上至下，各部门各科室落实此次行动的各项 要

31、求，提升整体廉洁从业水平。要及时向上级部门报送优秀 样本案例。（五）强化监管措施，严肃处罚问责。医院纪检监察部 门要加大对本院开展行动的监管力度，综合运用通报、约谈、 警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况 列入医疗机构校验管理、等级评审巡查工作和医疗卫生人员 年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容，层层 落实责任，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行 通报。对工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃 问责、追查到底。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升我区各级各 类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众

32、看病就医 获得感和满意度，现依据医疗机构及其工作人员廉洁从业 行动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等文件， 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持 续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动 新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣 等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效, 提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供 切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理 制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持

33、对“红包”、 回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群 众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保 障。U!、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求, 在认真学习相关文件的基础上，结合实际，起草了关于印 发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 (2021-2024年)的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1 .学习动员阶段(2021年12月底前)市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议, 广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的 良好

34、氛围。2 .查摆整治阶段（2022年1月 2024年6月）按照“查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改, 边查边治。3 .总结提升阶段（2024年7月 2024年11月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探 索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢 行风建设“防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持行风工作引领 作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛 围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理 体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、 回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细 化明确“红包”内容，加

35、大纠治“红包”力度，清除“红包” 产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清 除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控 药品耗材使用，严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用， 加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发 挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚 问责。（A）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况 进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因 索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流 于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科 室要进行通报批评，情况严重的要追究相

36、关的责任。（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访, 如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该 科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。U!创建活动共分五个阶段：（一）部署发动阶段一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组 织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开 创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步 统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大 力营造创建工作氛围。（二）申报创建阶段医院向上级部门提请申报创建“无红包医院”，由上级 相关部门根据实际情况择优向“无红包医院”创建领导小 组提请申报。医院通过单位门户网站、院务

37、公开栏、微信公 众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台 并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠 道，广泛接受社会监督。（三）公开承诺和自查自纠阶段开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员 向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告 栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室 在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位 置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。（四）迎接评定阶段院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过 定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行 为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做

38、好创 建评定工作。（五）巩固提高阶段对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、 先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要 认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐 一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查， 防止出现新的“红包”问题。五、建立健全严格的奖惩机制明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包 的行为，将按照执业医师法以及卫生行业主管部门的相 关规定进行惩处，主要包括：（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；（二）当年度考核定为“不合格”；（三）2年内不得晋级、晋职；（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处， 吊销执业证书；（

39、五）按照关于严禁索要和收受“红包”的规定实 施纪律处分；（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转 交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规 定处理；（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部, 采取必要的组织措施，追究其责任。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是 强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决 老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存 求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是一 员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医 院”活动，努力创服务品牌，建特色医院。（二）加强领导，分工负责。领导干

40、部要正确认识和处 理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程, 并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责 任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公 室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态， 及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的 宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收 红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习执业医师法、 加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、 收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员 明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充

41、分运用 大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先 进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众 了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创 建氛围。（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”, 全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事 业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与 “作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方 案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院 创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组 织明查暗访，确保每一工作落到实处。医疗机构及其工作人员廉洁从

42、业行动计划实施方案根据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 （20212024年），结合实际，制定本实施方案。一、工作目标（一）集中开展整治“红包”、回扣专项行动。自2021 年至2024年，围绕影响群众看病就医感受“红包”、回扣 等突出行风问题，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行 业纪律的医务人员，采取批评教育一批、通报处理一批、严 肃清理一批“三个一批”措施，对涉嫌利益输送的各类机构, 采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红 包”、回扣行为的高压打击态势。（二）建立健全医疗机构内行风建设工作系统。完善院 内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、 回扣等突

43、出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成 效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展 提供切实保障。二、工作原则（一）坚持“管行业必须管行风” “谁主管谁负责”原 则；（二）坚持标本兼治、源头治理原贝I；（三）坚持系统施策、综合监管原则。三、主要任务（一）深入开展学习教育，筑牢思想防线。1 .加强行业作风教育。卫生健康行政部门和医疗机构将 行业作风教育贯穿于医院工作的始终，同部署、同推进、同 落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会关于 廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要批示和“敬佑 生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。 利用医师节、护士节等活动，

44、大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬 “大医精诚”传统医德医风。将行风教育作为医务人员上岗 培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考 核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职 业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。2 .引领行业作风。医疗机构高度重视对行风工作的引领 作用，干部自觉带头，引导行风，以干部带领群众。充分运 用好开展XX学习教育的有利契机，以XX教育指引行风建设。 不断总结运用好廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣 传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行 业不正之风的思想定力。3 .开展专题学习。医疗机构根据此次行动计划要求，结 合实际情况，围绕

45、医疗机构从业人员行为规范加强医 疗卫生行风建设“九不准”等规定和年度纠正医药购销领 域和医疗服务中不正之风工作要点，确定学习教育的具体内 容，制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式, 广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示学习 教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法, 警钟长鸣，筑牢抵御不正之风的思想防线。医疗机构每月至 少安排一次专题学习，领导班子带头、主要负责同志亲自组 织开展行风教育工作，形成“头雁效应”，在此基础上，对 重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现 100%覆盖。4 .营造良好氛围。卫生健康行政部门综合运用各类应用 程序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习 活动。医疗机构充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播 放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等 形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推 进廉洁从业要求全面落实，强化广大从业人员对清廉文化建 设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的医疗机构内 部文化氛围。（二）健全管理体系，强化责任落实。1.进一步完善行风管理体系。进一步建立健全卫生健康 行政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风 工作机制，优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机 制。医疗机构完善行风管理队伍，按照工作需要全面配齐本