云南院内制剂项目提出的理由分析.docx

《云南院内制剂项目提出的理由分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南院内制剂项目提出的理由分析.docx（48页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、云南院内制剂项目提出的理由分析推动建立全省中药院内制剂数据库，整合院内制剂资源，优化院 内制剂开发、生产、流通和应用环节，打造区域性院内制剂研发生产 中心，推动院内制剂在全省范围内流通和应用，促进中医药传承创新 发展。加强对中医名方、验方院内制剂品种的挖掘、整理和研究，支 持以院内制剂为基础申报中药新药。一、市场定位战略差别化是市场定位的根本战略，差异化需要对消费者有吸引力并 与这种产品和服务有关。例如，斯沃琪的手表以鲜艳、时尚吸引了年 轻消费群体的眼球；赛百味推出健康的三明治而使自己区别于其他快 餐。然而在有竞争的市场内，公司可能需要超越这些，另外一些途径 还包括向市场提供有差异化的员工、渠

2、道以及形象等等，具体表现在 以下四个方面：（一）产品差别化战略产品差别化战略是从产品质量、产品款式等方面实现差别。寻求 产品特征是产品差别化战略经常使用的手段。在全球通信产品市场上, 苹果、摩托罗拉、诺基亚、西门子、飞利浦等颇具实力的跨国公司， 通过实行强有力的技术领先战略，在手机、IP电话等领域不断地为自 己的产品注入新的特性，走在市场的前列，吸引顾客，赢得竞争优势,效果等增势作用。复合品牌策略，按照复合在一起的品牌的地位或从属程度来划分，一般可以分为主副品牌策略与品牌联合策略两种。1 主副品牌策略主副品牌策略是指同一产品使用一主一副两个品牌的做法。在主 副品牌策略下，用涵盖企业若干产品或全

3、部产品的品牌做主品牌，借 其品牌之势；同时，给各个产品设计不同的副品牌（专属于特定产品 的品牌），以副品牌来突出不同产品的个性。主副品牌策略兼容了统一品牌策略与个别品牌策略的优点。它既 可以像统一品牌策略一样实现优势共享，使企业产品均在主品牌下借 势受益；同时，又能达到像个别品牌策略一样比较清晰地界定不同副 品牌标定下产品之间的差异性特征，从而避免因个别品牌的失败而给 整个品牌带来损失的负面影响。主副品牌策略简直就是对统一品牌策 略和个别品牌策略的必要补充。主副品牌策略一般适合于企业同时生产两种或两种以上性质不同 或质量有别的商品，同时还要求拟作为主品牌的品牌应有较高的知名 度与较好的市场声誉

4、。产品性质相同或质量一致，那也就无必要设置 副品牌；而品牌知名度不高或市场声誉不佳，也无势可借，进而也难 以带活副品牌。2、品牌联合策略品牌联合策略是指对同一产品使用不分主次的两个或两个以上品 牌的做法。品牌联合可以使两个抑或更多个品牌有效地协作、联盟， 相互借势，来提高品牌的市场影响力与接受程度。品牌联合所产生的 传播效应是“整体远远大于单体”。可以说，品牌联合的扩散效应比 单独品牌要大得多。依照联合品牌的隶属关系，品牌联合策略又可大 致分为“自有品牌联合并用”与“自有品牌与他人品牌联合并用”两 种做法。必须说明的是，品牌联合不仅仅是品牌名称上的简单联合、表面 联合，而且更重要的是实质性的深

5、层次的联合或合作，包括两个或两 个以上品牌的联合赞助、组合宣传、共用网络等具体的品牌联合形式。三、提升区产业承载能力紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位，推动园区优化提升和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提 升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展， 全面提升园区产业承载能力。（一）优化园区产业布局坚持全省一盘棋统筹产业规划，推动各地制造业错位发展、优势 互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底，围绕一核、一圈、一带、多 点产业园区空间规划，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区 发展规划为统领，国土空间规划为基础，产业发展规划、招商引资规 划、投融资方

6、案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规 划体系，指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯之抓落实，以园 区为载体，以产业链为纽带，以培育优势产业集群为方向，整合资源、 集中力量，深入推进园区产业布局优化提升，加快构建主业突出、特 色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年, 力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、 超5000亿元园区2个。（二）完善园区管理机制以提升园区的综合效能为核心，以健全园区管理机制、创新园区 运营模式、完善园区监测考核体系为主线，推进园区管理机制提升， 推动各部门分工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式

7、，创新园 区投融资机制，鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全 省统一的园区统计体系和报送制度，加强园区产业发展情况监测分析, 加强园区的分类考核评价与动态管理。（三）提升园区功能配套按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区 域基础设施建设，加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公 共服务支撑体系。加快推进数字园区建设，支持园区围绕产业发展需求打造5G精品示范网络和5G+应用场景，加快推动园区骨干通信网络、 数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融 合发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市 的衔接配套、共建共享。（四）加强园区

8、创新载体建设围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业 服务体系，提升园区集聚创新要素能力，着力打造创新驱动引领区。 加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等 领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、 新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验 室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，积极 培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平 台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园 区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科 研基地，共同承担国家级和省级重大科

9、技计划项目，推动产教融合。 着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据 库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领 域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企 业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、 建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示 范区。（五）推动园区绿色低碳发展坚持生态优先、绿色发展，强化三线一单约束，完善绿色发展机 制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑构建全省绿色低 碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造

10、，着力构建 科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业 处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。 优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。 促进园区资源综合利用，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回 用，强化工业固体废物污染防控和综合利用，提高固体废物综合利用 能力。创建一批绿色低碳示范园区。四、不断扩大制造业开放合作水平与成效（一）加强区域间制造业协同发展充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立 与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补； 主动对接成渝地区双城经济圈，力争在新材料、节能与新能源汽

11、车、 先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域 形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作， 积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由 贸易试验区改革成功经验，推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺 畅联动协作发展机制，支持建设中国（云南）自由贸易试验区联动发 展创新区，最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索 共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业 优化布局，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、 产业链协同配套发展。（二）打造制造业链

12、国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展 格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强 化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作。 抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤 港澳大湾区建设等战略机遇，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效 益更好的重大投资项目，开展国际产业合作，推动区域优势互补、资 源共享、产业对接、业态升级，搭建利益共享的全球价值链。充分利 用中国（云南）自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个 国家级高新区、2个国家级重点开发开

13、放试验区、2个综合保税区和7 个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际 产业合作，提升产业链供应链发展水平。（三）加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业 龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重 特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、 高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力。五、高水平承接国内产业转移紧抓全球新一轮产业组织变革和国内外产业梯度转移不断加速所 带来的机遇，充分发挥我省区位优势及各类开放合作平台的作用，加 快推进与发达地区的产业对接，全面提升与粤港澳大湾区、长三角

14、城 市群、成渝城市群等区域的产业合作水平，加快融入长江经济带建设。推动各地以更大力度开展招商引资、承接产业转移，以更大范围、 更深层次和更广领域参与国内分工和国际合作。推动产业园区在严守 生态保护底线，严防跨区域污染转移和落后产能转移的同时，综合考 量能源资源、环境容量、市场空间等情况，因地制宜打造加工贸易梯 度转移重点承接地，着力改善投资环境与配套服务，着力构建区域良 性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的协同发展格局。（一）深化与粤港澳大湾区的合作依托汕昆、广昆高速主通道，粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈， 粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建设，深 化与粤港澳大湾区的合作，

15、加快构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流 网络，合力推进中国一东盟信息港建设，合作开展先进制造业、战略 性新兴产业、现代服务业等产业转移对接，合作推动优势产业互补发 展，培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群，合作推 进一带一路建设，协力打造我国对外开放新高地，促进区域经济协调 发展。（二）加强与长三角城市群的合作依托沪昆通道和长江水运通道建设和完善，加强滇沪、滇浙、滇 苏等合作，完善沪滇对口帮扶合作机制，深化产业转移与承接、园区 共建、科技创新、人才培养等方面合作。（三）加强与成渝城市群的外向型经济合作依托渝昆、成昆通道建设，加强与成渝城市群在外向型经济上的 合作，共同开拓南亚东南亚市

16、场，提升国际竞争力。六、努力提升云南制造品牌影响力（一）完善制造业重点行业标准体系突出标准引领作用，建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链 和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结 构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、 生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色 化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业，牵头开展 原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终 产品质量等系列技术标准的制定，推动分行业建立覆盖产品生产全链 条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体 制定满足多层次市场需求和

17、创新需求的标准，支持具有创新性、先进 性和国际性的团体标准应用示范，推动开展标准领航质量提升工作， 支持行业和企业参与国际标准化工作，与国际先进水平对标，推动行 业高质量发展。（二）深入开展制造业质量提升行动强化企业质量主体责任，推动企业健全质量管理体系，提高产业 链供应链质量水平。深入实施三品战略，着力提升质量竞争型产业、 装备产业和出口领域的产品质量，在重点领域加快建立覆盖产品全生 命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术, 强化先进质量管理技术和方法应用推广，推动新一代信息技术与质量 管理融合，推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套 政策体系，推进重点领域

18、示范应用。健全质量评价体系，完善企业设 计研发质量管理和第二方质量审核制度，鼓励第三方开展质量专业化 评价。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信的新型市场 监管体系，建立质量黑名单制度，推动不合格产能出清，加大企业质 量违法成本。（三）加强云南制造品牌建设以食品加工、烟草、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产 业为重点，引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系，大 力推进企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同 创新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中 度，增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略，支持行业领 军企业持续深耕主业、做精专业，

19、打造一批知名品牌。推动产业集群 区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资 源共享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互 动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会，开拓品牌 传播渠道，不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌 影响力。加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专业队伍，提高 企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量 实践证明，某些产业特别是高新技术产业，如果某一企业掌握了最尖 端的技术，率先推出具有较高价值和创新特征的产品，它就能够拥有 一种十分有利的竞争优势地位。产品质量是指产品的有效性、耐用性和可靠程

20、度等。比如，A品牌 的止痛片比B品牌疗效更高，副作用更小，顾客通常会选择A品牌。 但是，这里又带来新的问题，A产品的质量、价格、利润三者是否完全 呈正比例关系呢？ 一项研究表明：产品质量与投资报酬之间存在着高 度相关的关系，即高质量产品的盈利率高于低质量和般质量的产 品，但质量超过一定的限度时，顾客需求量开始递减。显然，顾客认 为过高的质量，需要支付超出其质量需求的额外的价值（即使在没有 让顾客付出相应价格的情况下可能也是如此）.产品款式是产品差别化的一个有效工具，对汽车、服装、房屋等 产品尤为重要。日本汽车行业中流传着这样一句话：“丰田的安装， 本田的外形，日产的价格，三菱的发动机。”这体现

21、了日本四家主要 汽车公司的核心专长，而“本田”的外形（款式）设计优美入时，受 到消费者青睐，成为其一大优势。（二）服务差别化战略服务差别化战略是向目标市场提供与竞争者不同的优质服务。企业的竞争力越能体现在顾客服务水平上，市场差别化就越容易实现。追溯管理体系，完善产品质量信息归集发布制度，依托云南知名品牌 及特色产品追溯管理服务平台，组织实施一批工业质量品牌提升重点 项目，切实维护区域品牌形象和美誉度，提升云品市场竞争力。培育 地理标志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等 地理标志产品保护力度，推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保 护协定互认名录，提升云南地理标志产品品牌影响力

22、，助推制造业高 质量发展。七、指导思想坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以加快推 动制造业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以主 动服务和融入新发展格局、着力构建现代制造业体系、全力支撑打造 三张牌为主要方向，以加快推进产业基础高级化、产业链现代化为核 心，着力培育壮大市场主体，大力提升创新能力，全链条打造特色产 业，深入推进绿色低碳发展，加快数字转型和智能升级，努力提升云 南制造业品牌影响力，不断扩大开放合作水平和成效，持续推进支柱 产业强链提升、传统产业延链突破、新兴产业补链发展、前沿产业建 链融合，加快形成特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代 产业体系

23、，聚力打造百亿级龙头企业引领、千亿级主导产业带动、万 亿级规模总量支撑的先进制造业新高地，不断提升云南制造业在大循环、双循环中的嵌入度、贡献度和价值链地位，助推全省经济社会高 质量跨越式发展。八、强化制造业规划实施保障（一）建立制造业协同联动工作机制成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规 划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项 目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重 大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布 局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市 上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作

24、格局。（二）落实制造业链提升工作职责完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹 协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产 品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备 制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、 电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规 律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产 业生态安全和更好发展。（三）加大制造业招商力度精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和 好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先 承接产业转移目录，明确招商目

25、标，创新招商模式，有选择、有针对 性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业 招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商, 不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业 优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项 目。（四）强化制造业规划落实考核评估坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化 考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、 园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开 发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开 展规划年度评估、中期评估和末期全面评

26、估。强化对实施情况的过程 跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。（五）强化制造业财税政策支持持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政 策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹 省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能 制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支 持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点 项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选 机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省 级专项支持资金

27、，引导企业用好用足各类扶持政策。（六）完善制造业金融扶持政策加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完 善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台， 鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和 科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比 重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务， 减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷 等方式，降低制造业融资成本。（七）建立制造业多元融资平台完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企 业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行

28、融 资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形 式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小企业转贷提供短期资金服务。(A)加强工业用地供给以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利 用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业 用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护 格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开 发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚 动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地

29、 指标由省级统筹保障。加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标 跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给 配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新， 建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存 量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项 目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允 许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索 适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用 市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制,将开发区新增建设用地的计

30、划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空 间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、 老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收 土地价款。（九）完善制造业基础设施配套组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给 水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完 善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设 施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升 园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基

31、础设施建设，构建和 完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基 础设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。 鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、 技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务 能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业， 加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500 亿元以上。（十）强化制造业要素资源保障加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水 润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接

32、，强化建设项目 水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制 耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双 控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。 推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合 性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场 化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解 决部分州、市要素指标不足的问题。（十一）强化制造业管理队伍建设加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为 全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开 发区工作的干部培养、选拔和交

33、流力度，组织实施百名精英企业家培 育计划、千名企业家素质提升计划等。（十二）完善制造业人才留用机制创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划 和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方 式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、 培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及 企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才 社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才 的氛围。（十三）引进制造业高层次人才加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建 立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和

34、创新创业团队，引进短 缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智 与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、 具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人 才与企业高层次人才双向兼职。（十四）培育制造业高技能人才整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人 才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展 技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度， 以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高 管、产业教授制度。引导和鼓励企

35、业实施首席质量官制度。打造高技 能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新 型学徒制。（十五）深化制造业放管服改革探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革 力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域 评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、 环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风 险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报 告。（十六）加强制造业惠企政策落实加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、 汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申 报、受

36、理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、 申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一 督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政 策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工 商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认 真落实各项政策措施。（十七）构建制造业高质量发展环境深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资 源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场

37、化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建 立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法 治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接， 促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。（十八）营造制造业良好氛围弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚 焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业 树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质 量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优 化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化 舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重

38、知识、尊重人才、崇尚创新、诚 信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好 氛围。如果企业把服务要素融入产品的支撑体系，就可以在许多领域建立针 对其他企业的“进入障碍”。因为服务差别化战略能够提高顾客购买 总价值，保持牢固的顾客关系，从而击败竞争对手。服务战略在各种 市场状况下都有用武之地，尤其在饱和的市场上。对于技术精密产品, 如汽车、计算机、复印机等服务战略的运用更为有效。强调服务战略并没有贬低技术质量战略的重要作用。如果产品或 服务中的技术占据了价值的主要部分，则技术质量战略是行之有效的。 但是竞争者之间技术差别越小，这种战略作用的空间也越小。一旦众 多的厂商掌握了相似的

39、技术，技术领先就难以在市场上有所作为。（三）人员差别化战略人员差异化战略是通过聘用和培训比竞争者更为优秀的人员以获 取差别优势。市场竞争归根到底是人才的竞争。新加坡航空公司之所 以享誉全球，就是因为其拥有一批美丽高雅的空中小姐；麦当劳的员 工以彬彬有礼著称；IMB公司的员工以专业知识充分而出名；迪士尼乐 园的员工无论何时见到都精神饱满。人员差别化战略对于零售商而言尤其重要，可以利用前线营业员 作为差异化和确定其产品定位的有效方法。美国最大的零售书店巴诺 书店与伯德书店，从外观上看没有什么不同：红木书架，大而舒适的 椅子，雅致的装饰和飘散的咖啡香味，但是两家经营理念却有很大不九、客户发展计划与客

40、户发现途径1、客户发展计划客户发展计划是企业通过对一定时期、一定市场区域内客户资源 的分析而制定的新客户开发与老客户价值提升计划。其中，老客户价 值提升计划指目标市场计划期内增加老客户对本公司产品购买量的计 划。客户发展计划涉及客户关系管理全局，用于指导企业客户关系管 理的各项活动，应当具备以下特点：一是明确性，明确规定所要达到 的目标，不能模棱两可；二是可操作性，各项实施措施必须具体，以 便于各部门相关人员执行；三是阶段性，结合企业自身条件、市场需 求、市场竞争等因素制定短期、近期与长期计划，实现三者的有机结 合；四是可达到性，应当考虑企业自身实际与市场环境实际，使得各 部门相关人员有条件、

41、有能力实现计划。2、客户发现途径客户发现是客户开发的前提。根据一般经验，客户发现主要有以 下途径：(1)查阅法。查阅各种公开发布的含有工商企业信息的二手资料,如电话号码簿、工商企业名录、各种媒体的信息专栏与广告等。(2)市场咨询法。向有关部门咨询，如市场研究部门、工商行政 管理部门等。(3)会议法。参加各种会议，如行业会议、展览会、展销会等。(4)广告开拓法。利用各种广告媒介寻找准顾客，如直接邮寄广 告、电话广告、电子商务广告等。(5)链式引荐法。请现有客户推荐新顾客。(6)社会关系拓展法。利用自身的种种社会关系寻找准顾客。(7)中心开花法。通过中心人物的链式关系扩大顾客群，中心人 物有行业协

42、会领导、主管部门领导、金融机构领导以及各类有影响力 的人物等。(8)市场细分法。通过市场细分发现准客户。(9)历史顾客名单核对法。从以往有过来往或交易关系的客户名 单中寻找现在可以继续发展业务关系的客户。(10)地毯式拜访法。销售人员直接走访特定区域所有可能有价 值的企业以寻找准顾客。(11)社交群体接触法。在俱乐部、娱乐场、校友会、培训班等 各类社交场合接触准客户。(12)个人观察法。销售人员通过对周围环境和人员的直接观察和判断寻找准顾客。(13)随机法。利用各种偶然的机会发现客户，如同机的乘客、同游的游客等。(14)吸引竞争者的顾客。(15)委托助手法。即聘用与委托专职人员帮助收集信息，上

43、门 拜访，寻找准顾客。十、保护现有市场份额占据市场领导者地位的公司在力图扩大市场总需求的同时，还必 须时刻注意保护自己的现有业务免遭竞争者入侵。最好的防御方法是 发动最有效的进攻，不断创新，永不满足，掌握主动，在新产品开发、 成本降低、分销渠道建设和顾客服务方面成为行业先驱，持续增加竞 争效益和顾客让渡价值。即使不发动主动进攻，至少也要加强防御， 堵塞漏洞，不给挑战者可乘之机。市场领导者不可能防守所有的阵地, 必须认真地探查哪些阵地应不惜代价严防死守，哪些阵地可以放弃而 不会带来太大损失，将资源集中用于关键之处。防守战略的基本目标 是减少受到攻击的可能性，或将进攻目标引到威胁较小的区域并设法

44、减弱进攻的强度。主要的防御战略有以下六种。1、阵地防御阵地防御是指围绕企业目前的主要产品和业务建立牢固的防线， 根据竞争者在产品、价格、渠道和促销方面可能采取的进攻战略而制 定自己的预防性营销战略，并在竞争者发起进攻时坚守原有的产品和 业务阵地。阵地防御是防御的基本形式，是静态的防御，在许多情况 下是有效的、必要的，但是单纯依赖这种防御则是一种“市场营销近 视症”。企业更重要的任务是技术更新、新产品开发和扩展业务领域。 海尔集团没有局限于赖以起家的冰箱市场，而是积极从事多元化经营, 开发了空调、彩电、洗衣机、电脑、微波炉、干衣机等一系列产品， 成为我国电器行业著名品牌。2、侧翼防御侧翼防御是指

45、企业在自己主阵地的侧翼建立辅助阵地以保卫自己 的周边和前沿，并在必要时作为反攻基地。超级市场在食品和日用品 市场占据统治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便为特征的快餐 业的蚕食，在日用品方面受到以廉价为特征的折扣商店的攻击。为此, 超级市场提供广泛的、货源充足的冷冻食品和速食食品以抵御快餐业 的蚕食，推广廉价的无品牌商品并在城郊和居民区开设新店以击退折 扣商店的进攻。3、以攻为守以攻为守是指在竞争对手尚未构成严重威胁或在向本企业采取进 攻行动前抢先发起攻击以削弱或挫败竞争对手。这是一种先发制人的 防御，公司应正确地判断何时发起进攻效果最佳，以免贻误战机。有的公司在竞争对手的市场份额接近于某一

46、水平而危及自己市场地位时 发起进攻，有的公司在竞争对手推出新产品或推出重大促销活动前抢 先发动进攻，如推出自己的新产品、宣布新产品开发计划或开展大张 旗鼓的促销活动，压倒竞争者。公司先发制人的方式多种多样：可以运用游击战，这儿打击一个 对手，那儿打击一个对手，使各个对手疲于奔命，忙于招架；可以展 开全面进攻，如精工手表有2300个品种，覆盖各个细分市场；也可以 持续性地打价格战，如格兰仕微波炉曾数次率先降价，使未取得规模 效益的竞争者陷于困境；还可以开展心理战，警告对手自己将采取某 种打击措施而实际上并未付诸实施。4、反击防御反击防御是指市场领导者受到竞争者攻击后采取反击措施。要注 意选择反击

47、的时机，可以迅速反击，也可以延迟反击。如果竞争者的 攻击行动并未造成本公司市场份额迅速下降，可采取延迟反击，弄清 竞争者发动攻击的意图、战略、效果和其薄弱环节后再实施反击，不 打无把握之仗。反击战略主要有以下几方面。(1)正面反击。即与对手采取相同的竞争措施，迎击对方的正面 进攻。如果对手开展大幅度降价和大规模促销等活动，市场领导者凭借雄厚的资金实力和卓著的品牌声誉以牙还牙地采取降价和促销活动 可以有效地击退对手。（2）攻击侧翼。即选择对手的薄弱环节加以攻击。某著名电器公 司的电冰箱受到对手的削价竞争而损失了市场份额，但是洗衣机的质 量和价格比竞争者占有更多的优势，于是对洗衣机大幅度降价，使对

48、 手忙于应付洗衣机市场而撤销对电冰箱市场的进攻。（3）钳形攻势。即同时实施正面攻击和侧翼攻击。比如，竞争者 对电冰箱削价竞销，则本公司不仅电冰箱降价，洗衣机也降价，同时 还推出新产品，从多条战线发动进攻。（4）退却反击。是在竞争者发动进攻时我方先从市场退却，避免 正面交锋的损失，待竞争者放松进攻或麻痹大意时再发动进攻，收复 市场，以较小的代价取得较大的战果。（5）围魏救赵。是在对方攻击我方主要市场区域时攻击对方的主 要市场区域，迫使对方撤销进攻以保卫自己的大本营。5、机动防御机动防御是指市场领导者不仅固守现有的产品和业务，还要扩展 到一些有潜力的新领域，以作为将来防御和进攻的中心。6、收缩防御收缩防御是指企业主动从实力较弱的领域撤出，将力量集中于实 力较强的领域。当企业无法坚守所有的市场领域，并且由于力量过于 分散而降低资源效益的时候，可采取这种战略。其优点是在关键领域 集中优势力量，增强竞争力。十一、营销调研的方法（一）确定调查对象调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的 及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查 对象。1、普查和典型调查普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信 息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择 有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调 查方法得当，典型调查可