农村公路养护管理调研报告.docx

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1、农村公路养护管理调研报告 农村马路养护管理调研报告 为全面了解我县农村马路养护管理工作的现状和存在的问题，探讨解决农村马路养护管理问题的方法，推动“建管养运”一体化发展。近日，笔者对我县农村马路的养护管理工作状况进行了专题调查探讨。 一、基本状况 （一）马路基本状况。我县总国土面积3810平方公里，辖30个乡镇327个村（居）委会，总人口50.3万人。全县马路通车里程4373.89公里，包括国、省道4条295.8公里，农村马路4078.09公里。农村马路中县道12条268.67公里，乡道79条702.5公里，村道3106.92公里，马路通村率达101%，密度为114.86公里/一百零一平方公里

2、。农村马路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定供应了强有力的保障。 （二）养护管理现状。2022年，全县农村马路养护投入1096.5万元，其中：常养农村马路小修保养投入110.44万元，村道小修保养投入246.5万元，农村马路路面大中修工程投入57.18万元，桥梁加固改造工程投入552万元，农村马路绿化工程投入15万元，基础数据库维护投入10万元，水毁复原工程投入105.38万元。我县农村马路县道优良率达89.61%，比安排高约一个一百零一分点；乡道优良率达74.92%，比安排高约0.57个一百零一分点；村道优良率达50.06%，比安排高约2.71个一百零一分点

3、。 二、存在的问题 近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为我县经济发展供应了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、养好路的期盼相比，还存在着四方面亟待解决的问题： （一）思想相识不够。长期以来，人们对农村马路建设和养护管理的相识上存在偏差，总认为建设才能出成果，见成效，而养护管理不简单引起留意。所以有些马路管理部门及个别乡镇政府，存在着养护管理意识差、指导不刚好、督促不到位的问题。 （二）资金无保障。资金无保障是我县农村马路建设管养的最大瓶颈。一是随着农村马路管养里程的增加，州、县财政匹配额度越来越大，加上我县财力限制，管养资金很难得以落实到位。二是我县的州、县补助村级马路总里程仍旧以

4、2022年前的2463.04公里为基数，导致2022年以后修建的1178.4公里村级马路养护资金无法落实，辖区内农村马路养护经费严峻不足。2022年以后新建的通村、通组、自然寨马路基本处于常年失养状态，乡镇及当地村民对此问题看法很大，社会冲突非常突出。 （三）马路损坏快。一是建设标准低，损毁快。农村马路路况总体水平低，基本上都是四级以下马路居多，加上部分工程赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施差，运用寿命短，基础比较薄弱，增加了养护压力。二是自然灾难多，损毁快。只要出现干旱、洪涝等自然灾难，农村马路首当其冲，如分朗线、万盐线、大对线、泽列线及石润线常常发生塌方、路基沉陷、水毁等现象。三是超

5、限超载难治理，损毁快。目前，农村马路特殊是乡、村道基本上没有设专业检测站进行治超，整治超限超载难以落实，导致超限车辆损害马路、桥梁的现象屡屡出现。 （四）养护管理机制不健全。虽然有xx省农村马路养护管理方法、xx县乡马路养护管理条例、xx村级马路养护管理条例等法律法规和政策，但一些机构还没有结合实际建立健全农村马路日常养护管理机制，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村马路的路产路权受到了肯定程度的侵害，道路桥梁平安隐患没有得到刚好解决。 三、对策建议 马路建设三分建、七分养。目前看，绝大多数路面保存尚好，但随着时间的推移，农村马路管养的形势越来越严峻，任务越来越艰难。假如不刚好

6、实行措施，势必严峻缩短农村路的运用寿命，因此，提出如下建议： （一）主动宣扬，营造氛围。一是要加强主体意识教化，增加乡村干部的责任感和主动性。乡镇人民政府设立农村马路管养所，分管马路的副职领导兼任所长，另配12名工作人员开展日常管养工作，使其坚固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，正确处理建设与管护的关系，克服重建轻养的思想倾向，做到建设与管护两手抓，两手都要硬。二是要加强相关法律法规的宣扬，增加群众的管护意识。要加强对xx省农村马路养护管理方法、xx县乡马路养护管理条例、xx村级马路养护管理条例等相关法律法规的宣扬，实行群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣扬到村、到户、到人，增加

7、广阔群众爱路、管路、护路的意识。 （二）加强养护管理。一是定期对马路设施、路面状况、桥梁、涵洞、标记标线、临崖、急弯路段进行检查，重大状况刚好报告，对外公布农村马路路政管理办公室举报投诉电话，肃穆对待接受举报、投诉。二是在对农村马路管理中常发生的路政违法案件做到逢人就讲解，让马路沿线的群众熟识路政管理法律法规相关规定，从而遵遵守法律律法规，切实解决农村马路管理中存在的难点和热点问题,如乱搭乱建乱堆乱放以及在马路沿线摆摊设点问题等。三是切实提高了每个路政执法人员的责任心，拉近了路政执法人员与群众的距离，从而使群众对路政管理的相识大大提高，畅通了路政管理信息渠道，有效地降低了违法案件的发案率，违法

8、案件快速得到查处。尽力打造服务与效率双赢的局面。四是路政部门要加大执法惩戒力度，严厉打击损毁、超载等不法行为，起到警示震慑作用。对所辖线路全覆盖巡查两次以上，确保路面无积累物，红线限制区内无下建建筑物，保持路面平安畅通，刚好发觉、制止、查处各类违反路政法律、法规和规章的案件。 （三）加大资金投入额。我县乃至我州皆属老少边穷的少数民族区域，经济欠发达，地方财政资金贫乏，国省补贴养护资金难以完成农村马路养护管理任务，困扰农村马路的最大问题是建设养护资金不足。建议考虑到少数民族地区特别状况，依据地方财力、马路基础（大部分属于山岭重丘地型，马路基础差）、施工条件等综合因素，实行特别地区特别考虑，并把2

9、022年以后新建的通村、通组、自然寨马路列入预算补助范围内，进一步提高农村马路养护补贴额度。在有效运用国家投入资金的同时，还要拓宽筹资渠道，扩大融资方式，让县财政配套资金、扶贫资金、以工代赈资金、民族补助资金等共同协作运用，设立专用账户，做到专款专用，并依据各线路的养护质量考核计量支付。 （四）建立健全制度。一是要制定和完善管理方法。县政府要尽快制定出台xx县农村马路管护方法以指导全县农村马路管理和养护工作，进一步明确管护主体、机构设置、人员配备、养护方式、内容及标准、资金筹集渠道、考核奖惩方法等内容，并严格根据规定执行，使村级马路管护逐步走上标准化、规范化、制度化轨道。二是要制定工作推动机制

10、。要结合实际逐步建全一整套乡村马路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与支配下年度建设项目挂钩，与管护人员的工资挂钩，奖罚分明，培育树立马路养护典型，通过优胜劣汰，努力打造一支责任心强的乡村马路养护管理队伍。三是要建立培训机制，提高管护水平。要加大对农村马路管护人员的政治业务培训，政治、政策培训以乡镇为主，业务、平安培训由交通部门负责实施，不断提高农村管护人员素养。 总之，农村马路是“三分建设、七分养管”，我们要正确理顺农村马路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建轻养”的思想，做好边建边养工作。正确树立“马路建设是发展，马路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观念，尽快建立和完善农村马路养护管理体制，做到长效管理，做到建养并重、有路必养，更好的巩固农村马路的建设成果，推动农村马路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村马路的可持续发展。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页