燃气安全专项整治工作方案样本.docx
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1、街道燃气安全专项整治工作方案模板为深入贯彻落实关于安全生产工作的部署要求,根据相 关文件精神,决定从即日起至20XX年12月底,在全街道深 入开展城镇燃气安全生产专项整治行动。现制定如下工作实 施方案:一、总体要求深入学习贯彻关于安全生产的重要指示精神,认真落实 有关安全生产决策部署,牢固树立“四个意识”,坚决做到 “两个维护”,深刻汲取事故教训,对照事故调查报告指出 的八个方面突出问题,严格落实“政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”和“三管三必须”要求,以问题为导向, 汲取近年来燃气安全事故的经验教训,健全城镇燃气安全管 理机制,强化行业监督和指导,有效预防城镇燃气安全事故, 确保城镇燃
2、气行业形势安全稳定。二、整治重点(一)全面排查城镇燃气设施安全隐患重点对照XXX省城镇燃气安全检查标准要求,督促 城镇燃气企业对天然气门站、调压站、液化天然气场站、液 化石油气供应站、高压燃气管道、中低压燃气管道等设施开 展全面自查,进一步排查燃气设施安全隐患,突出检查燃气 瓶安全运输情况;瓶装液化气配送入户安全配送情况;瓶装 液化气跨区域非法运输情况。(完成时限:20XX年1月31日。)(四)燃气企业经营环节。重点打击非法从事燃气销售 活动的行为,向未取得燃气经营许可的单位或个人提供经营 性气源的行为。在20XX年6月前关停未取得燃气经营许可 的瓶装燃气企业。(完成时限:20XX年6月30日
3、。)(五)燃气行业使用环节。1、各单位食堂自行排查燃气安全使用情况,包括燃气 设施维护保养、燃气器具的使用、安全管理制度制定和落实 等情况。(完成时限:20XX年1月31日。)2、餐饮场所燃气使用安全情况,整治主要内容有:是 否在地下室、半地下室、封闭式房间、车库、高层建筑、出 租房单间等不具备安全条件场所使用燃气;是否建立用气安 全责任制、是否违规超量储存气瓶、是否安装可燃气体浓度 报警装置;是否在用气场所混用醇基燃料、煤球炉等其他燃 料;不具备供气条件的用气单位一律停业整顿。(完成时限: 20XX年1月31日。)3、排查燃气用户气瓶、减压阀、软管、灶具等使用情 况,清理命令禁止销售的燃气燃
4、烧器具,清理用户自有产权 钢瓶,采取强制报废、燃气企业回购等方式实现企业钢瓶自 有化。(完成时限:20XX年1月31日。)U!为有效推进专项整治工作,成立XXX镇燃气安全“百日 攻坚”专项整治行动工作领导小组。由镇长XX任组长,政 协办主任XXX任副组长,XX、XXX、XX、XXX及各村(社区) 主任为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇应急管理 站,由周维同志兼任办公室主任,负责日常工作。五、工作要求(一)统思想,提高认识。各村(社区)、各部门要在 镇专项整治领导小组的统领导下,立即行动,紧急动员,严 格按照属地管理原则和“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”的要求
5、,进一步强化认识, 靠实责任,主要领导亲自安排部署,企业领导全面负责,扎 实开展燃气安全百日攻坚专项整洽行动。(二)落实责任,注重实效。要从源头治理、安全监管、 职责分工到位等基础抓起;要把存在的安全隐患查细、查准、 查实,整治到位;要督促相关行业管理部门严格履行安全监 管责任、企业严格落实安全生产主体责任,按照“谁审批、 谁负责” “谁检查、谁负责”的原则,对排查出的隐患整治 到位。(三)加强联动,形成合力。各村(社区)、各部门要 根据职责,各司其职,协调联动,密切配合,形成合力,全 面清除和整改事故隐患,确保这次整治工作落到实处。(四)强化宣传,营造氛围。充分利用村村响、微信等 各种媒体,
6、对人的不安全行为、物的不安全状态及环境的不 安全因素及时跟进宣传报道,使安全生产深入人心,安全知 识家喻户晓,安全行动人人参与,在全社会形成燃气安全生 产隐患主动排查积极整治的良好氛围。城镇燃气安全生产专项整治工作方案为认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的部署要求, 认真吸取发生天然气泄漏燃爆事故教训,全面加强城镇燃气 安全监管,全面组织开展燃气安全生产专项整治工作,切实 保障居民用气安全。依据城镇燃气管理条例、XX省城镇 燃气管理条例,结合我市实际,制定本实施方案。一、工作目标深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,树牢安全 发展理念,强化底线思维、红线意识,按照省委省、市委市 相关工作部署
7、,进一步压实城镇燃气经营企业主体责任,开 展城镇燃气安全生产专项整治工作。完善城镇燃气在生产、 贮存、使用、经营、运输、使用等环节相关安全监管,消除 监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实,建立以风险分级管 控和隐患排查治理为重点的城镇燃气安全预防控制体系。通 过深入开展本次燃气安全生产专项整治工作,坚决整治查处 各类违法行为,有效遏制和减少城镇燃气安全事故,确保群众生命和财产安全。二、主要措施(一)全面落实城镇燃气经营企业安全生产责任体系1 .健全安全生产责任制。燃气企业要建立健全从主要负 责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产 责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任,逐级、逐
8、层次、逐岗位签订安全生产责任书。企业主要负责人要依法 依规组织生产经营建设活动,严守法律“底线”,根据相关 法律法规,逐级列出企业在安全生产方面的责任、义务,建 立本企业安全生产责任清单。加强安全生产法治教育,提高 全员守法意识,增强自觉性,建立自我约束、持续改进的安 全生产内生机制,建立企业内部安全生产监督检查考核机制, 推动各个岗位安全生产责任落实到位。2 .落实企业主要负责人责任。燃气企业法定代表人、实 际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢 固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标 准,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责 任、安全管理、安全投入、
9、安全培训、应急救援“五到位”。 在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。3 .落实全员安全生产责任。燃气企业要强化内部各部门 安全生产职责,落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重 点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责, 健全落实企业全员安全生产责任制各项配套措施,强化岗位 责任制落实情况监督检查,严格遵守岗位安全操作规程,确 保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安 全生产工作体系。(二)全面开展城镇燃气安全隐患排查治理工作1 .加强安全隐患排查。燃气企业要建立健全以风险辨识 管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患 排查治理清单,完善隐患排
10、查、治理、记录、通报、报告等 重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、 内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排 查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的 隐患排查。2 .严格落实治理措施。燃气企业要按照有关行业重大事 故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,及时修订完善 风险管控措施,并向负有安全生产监管职责的部门报告,确 保风险处于可控状态;制定并实施严格的隐患治理方案,做 到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管 理。企业建立起完善的隐患排查治理制度,实现企业隐患排 查治理全面走向制度化、规范化轨道。3 .加强燃气使用管理。各县区、XXX
11、新区城镇燃气主管 部门要组织辖区内城镇燃气企业加强对燃气用户的安全检 查,督促燃气用户遵守安全用气规则,使用合格的燃气燃烧 器具和气瓶,并及时纠正燃气用户擅自拆、改、装燃气设施、 违反安全规定安装使用燃气器具等违法违规行为,消除燃气 使用隐患。特别是要管道燃气企业要加大入户安全检查工作 力度,针对冬季室内通风差、用气集中的特点,组织开展人 户安全检查,消除用户端安全隐患问题4 .强化燃气设施评估。城镇燃气经营企业要强化城镇燃 气设施运行管理,定期进行运行状况安全检测,对运行10 年以上的城镇燃气设施进行安全评估。对建(构)筑物占压、 损害城镇燃气设施安全构成严重隐患的,及时向辖区燃气管 理部门
12、报告,由辖区燃气管理部门协调街道办事处、乡镇及 有关部门依法处置。要按照有关工程建设标准和安全生产管 理规定,设置燃气管线设施防腐、绝缘、降压、隔离等保护 装置和安全警示标志,公开报警服务电话。城镇燃气主管部 门要加强对城镇燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施 工作业的管控,严格落实城镇燃气设施保护措施及监管责任, 防止燃气设施因外力损坏。因盲目施工造成城镇燃气设施损 坏的,要依法追究建设、施工等单位及有关人员的责任。(三)全面落实城镇燃气安全监管责任1 .各县区、XX区管委会是城镇燃气行政主管部门,负责 本行政区域内的城镇燃气安全管理工作,对城镇燃气单位遵 守城镇燃气管理有关法律、法规情况
13、实施监督检查。负责会 同有关部门组织编制燃气发展规划,并组织贯彻实施。负责 燃气工程的审批及监督、管理。负责城镇燃气经营企业许可 证的审批,依法查处违法违规经营城镇燃气行为。负责城镇 燃气设施保护工作,划定燃气设施保护范围,防止建(构) 筑物占压或损害城镇燃气设施。负责城镇燃气应急管理,制 定燃气应急预案,配备应急人员和必要装备、器材,并定期 组织演练,保障城镇燃气应急管理工作有效开展。2 .住房和城乡建设部门是城镇燃气管理的行业主管部 门,负责指导全市城镇燃气安全管理工作,并对各县区、XX 区城镇燃气管理工作实施监督和督促;并对燃气建设工程的 消防行政审批(含建设工程消防设计审核、建设工程消
14、防验 收、备案和抽查)。3 .城市管理综合行政执法部门负责燃气行业违法、违规 行为执法,并对违法行为实施处罚工作。4 .自然资源部门负责燃气发展规划和燃气设施建设专 项规划与城乡规划的衔接。在新区建设、旧区改变中同步配 套建设燃气设施。在核发燃气设施建设工程规划选址意见书 和建设用地规划许可证前,应当征求同级燃气行政主管部门 的意见。负责优先保障燃气设施建设用地,未经燃气行政主 管部门同意和法定程序批准,不得改变土地用途。5 .市监部门依据特种设备安全监察条例的规定负责 压力容器(含气瓶)、压力管道等特种设备的生产(含设计、 制造、安装、改变、维修)、使用、检验检测的监督检查和 安全监察。负责
15、特种设备作业人员的考核发证及其监督管理。 并按照工商管理有关规定,负责燃气经营企业营业执照的登 记注册和监督管理工作。对未取得燃气经营行政许可的企业, 不得登记发照。对已登记注册而未取得燃气经营行政许可的 企业,依法责令其办理变更登记或注销登记。逾期不办理的, 依法吊销营业执照。6 .消防救援机构负责负责对汽车加气站、瓶装燃气供气 站等燃气经营场所开展消防监督检查。对宾馆、饭店和商场 等公众聚集场在投入使用、营业前进行消防安全检查。7 .公安负责查处在不具备安全使用条件的场所储存燃 气等危害公共安全的行为,严厉打击偷盗使用燃气的治安案 件。依法查处拒不接受监督检查和行政处罚等妨碍行政执法 的行
16、为,严厉打击暴力抗法危及执法人员安全的单位和个人。 负责城镇燃气运输车辆的道路交通安全管理工作,依法查处 违法违规从事燃气运输的行为。8 .交通运输管理部门负责燃气道路运输的经营许可,并 对其运输经营实施监管,负责燃气道路运输企业的驾驶员、 押运员和装卸管理人员的从业资格管理。9 .气象主管部门负责组织管理雷电祸患防御工作,负 责城镇燃气建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作, 会同城镇燃气管理部门指导对可能遭受雷击的城镇燃气设 施、储存罐区的防雷装置检测工作。10 .应急管理部门是安全生产的综合监督管理部门,负 责组织、协调和监督有关部门开展燃气安全监督管理,依法 查处燃气生产安全事故。三
17、、时间安排从20XX年X月XX日至20XX年X月XX日,分四个阶段 进行。(一)动员部署(20XX年X月XX日至X月X日)各县区、XX区城镇燃气主管部门和燃气企业要根据本方 案要求,结合实际制定细化实施方案,进一步明晰目标任务、 细化工作措施、制定考核办法,并进行广泛宣传发动,对专 项整治工作全面动员部署。(二)组织部署阶段及企业自查(20XX年X月XX日前)各县区、XX区城镇燃气主管部门要组织城镇燃气经营企 业,对各类用户调查摸底,建立台账(餐饮场所单独建立), 制定本地区城镇燃气安全生产专项整治工作方案,并进行周 密部署。(三)全面开展治理工作(20XX年X月XX日-X月XX 日)各县区、
18、XX区城镇燃气主管部门组织专门力量,集中开 展专项整治工作,在企业自查基础上严查各类违法、违规行 为和安全隐患,跟踪督促企业完成整改,并及时通报工作进 展。(四)完成治理工作总结(20XX年X月XX日-X月X日) 各县区、XX区城镇燃气主管部门全面梳理专项整治工作, 结合实际总结经验做法,形成长效治理机制。U!(一)加强组织领导。各县区城镇燃气主管部门和燃气 企业要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、 主要任务和保障措施,建立由分管领导牵头的危险化学品安 全整治专项工作机制,及时研究专项整治行动中出现的问题, 定期听取整治情况汇报,加强专项整治行动中的重大问题协 调;抓好组织实施和督
19、促落实,务求取得实效。(二)强化制度保障。全面落实企业安全生产主体责任, 推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安 全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求,在完善和落实 安全生产各项规章制度的基础上,鼓励燃气企业积极探索, 创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标 本兼治、重在治本的治理成果。(三)加大执法力度。各县区城镇燃气主管部门要把企 业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况 和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检 查计划,加大日常执法检查力度。把企业落实主体责任特别 是主要负责人落实岗位职责情况列入对企业监督检查的重 要内容。要督促企业全
20、面落实主体责任,对未按规定建立企 管道隐蔽致灾隐患,交叉、穿越、管廊等重点部位,储罐安 全阀、管道安全阀、压力表等监控设施。对检查中发现但尚 未及时整改的老问题要挂牌督促整改到位;对检查中发现的 新问题要采取有效措施即整即改;对暂时不能整改到位的要 实行监控运行。(规划建设局)(二)坚决取缔非法生产经营液化石油气行为1、以村居为单位,开展前期的非法储存、非法经营液 化石油气等违法行为的摸排工作。(规划建设局、综治科、 各村居)2、合力重点整治瓶装液化石油气市场乱象,依法打击 瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营等非法违法行 为。(市场监管口岸分局、各派出所)3、配合区住建部门负责排查治理液
21、化石油气企业为无 瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源。(规划建设局、各村居)4、设立举报电话向群众公布,发动广大群众深入“查 找身边事故隐患“,举报无证流动气贩及非法储存液化石油 气场所,营造良好社会监督氛围,让违法行为无处遁形。(市 场监管口岸分局、各村居)5、加强对运送钢瓶的卡车、面包车及厢式货车的关注 和临检布控,依托区域警务合作平台,协力查处跨地区非法 经营、运输瓶装液化气的违法犯罪活动。(综合执法局、各 业安全管理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立实施企 业安全承诺制度,以及开展安全风险管控和隐患排查治理工 作不到位的企业,依法进行查处。市住建局将根据专项整治 行动工
22、作计划和进度安排,适时组织进行督导检查,组织专 家对重点企业开展精准指导服务,有效防范化解城镇燃气重 大风险。(四)强化督查督办。市安委办将把安全隐患当做事故 来对待,不断增强安全隐患整改的严肃性和权威性,以整促 改,提升各责任单位的重视程度,提高各生产经营单位的整 改能力。将整改落实情况纳入年度目标考核,加大对相关责 任单位的扣分比重。同时,市安办将适时组织回头看检查, 组织专业力量对企业和单位开展回头看检查活动,确保各类 安全隐患整改到位,安全理念入脑入心。(五)注重宣传推广。各县区城镇燃气主管部门和燃气 企业要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,根据专 项整治行动各阶段重点任务的进展
23、,及时宣传推广好经验好 做法,推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广 大群众特别是燃气企业职工举报重大隐患和违法违规行为, 积极引导社会公众参与支持,形成社会共治的良好局面。燃气安全专项整治工作方案为进一步加强全市燃气安全管理,规范燃气经营和使用 行为,预防燃气事故的发生,保障社会公共安全,根据城 镇燃气管理条例等相关文件精神,结合我市燃气管理实际 情况,特制定20XX年燃气安全专项整治方案。一、工作目标(一)全力杜绝燃气安全事故的发生。(二)强化对燃气安全薄弱环节和事故隐患的排查和治 理。(三)加大联合执法力度,严厉查处无证照销售液化气 等非法行为。二、主要任务(一)开展燃气隐患排查
24、和专项治理行动。督促管道燃 气企业加强管线巡查和设施维护,强化安全使用知识入户宣 传。做好燃气企业危险源监控工作,加强对燃气从业人员的 培训和管理,实行持证上岗,确保持证上岗率达100%。(二)坚决取缔无证照经营和超范围经营行为,开展打 击“小瓶倒灌”和非法大量储存液化气专项行动。整顿燃气 市场以次充好的不良行为,严厉查处小瓶倒罐、倒残和非法 大量储存液化气的行为,严格禁止使用超期未检、检测不合 格的钢瓶。三、实施步骤(一)宣传发动阶段(X月20日-X月31日)。各燃气 企业要制定具体实施方案,并做好部署、落实工作。(二)自查自纠阶段(X月1日-X月20日)。各燃气企 业要做到边排查边整改,对
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