培育发展工业新业态新模式实施方案.docx

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1、培育发展工业新业态新模式实施方案一、总体思路立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕四新 主攻四化，全面对接制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设, 坚持把推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，坚定不移实 施工业强省战略，大力实施工业倍增行动，聚焦十大工业产业，做大 做强传统优势产业，做优做特地方特色产业，做专做精新兴潜力产业, 推动产业高端化、绿色化、集约化发展，促进一二三产融合发展，推 进大中小企业融通发展，打造产业梯次发展生态，加快产业基础高级 化、产业链现代化，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打造 世界酱香白酒产业集聚区、全国大数据电子信息产业集聚区，国家新

2、 型综合能源战略基地、磷煤化工产业基地、新型功能材料产业基地、 绿色食品工业基地、中药（民族药）生产加工基地、高端装备制造及 应用基地等两区六基地，构建富有贵州特色、契合时代特征的现代工 业体系，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份具有贵州特色的 新型工业化发展道路，奋力实现工业大突破。二、十四五工业发展形势当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化，全球范围内贸易战、科技战、网络战、金融战不断升级, 造业创新中心；新增20个以上国家级、100个以上省级的工程（技术） 研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心和技术创新示范企业。六、加快产业转型升级，提升工业经济发展

3、质效（一）推动产业内涵式增长瞄准大数据电子信息、新能源、新材料、高端装备、生物医药、 节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，培育一批龙头 企业、发展一批重点产品、突破一批关键技术，持续扩大产业规模。 注重战略性新兴产业细分行业发展，定期编制战略性新兴产业重点行 业（产品）发展指导目录，实施重点突破计划，加快产业发展步伐。 滚动实施千企改造工程，定期发布重点产业链高端化技术改造指导目 录，重点实施现代能源、基础材料、装备制造等产业转型推进计划， 积极应用高新技术改造提升传统产业，淘汰落后技术装备，促进产业 提质增效，提高产业发展层次和水平。（二）推进产业基础高级化以工业基础能力建设为支

4、撑，实施产业基础再造工程，围绕核心 基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基 础以及工业软件等方面，建立贵州工业基础数据库，集中力量、集中 资源，攻关突破，全面提升基础零部件产品质量稳定性、可靠性、耐 久性，全面提升工业软件稳定性和成熟度，全面提升基础工艺和先进 制造工艺水平。坚持应用牵引，开展产业生态营造计划，围绕各行业 领域产业基础能力的薄弱环节，实施整机带基础配套行动，鼓励本地 整机企业采购本地配套产品、零部件和原材料，提升产业基础保障能 力。（三）提升产业链现代化水平围绕十大工业产业，开展制造业强链补链行动，锻造产业链供应 链长板，补齐产业链供应链短板，推进产业链供

5、应链现代化，加快形 成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链体系。 围绕高端补链、终端延链、整体强链，在优势产业领域精耕细作，加 快打造一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发 展空间大的重点产业链。强化省内产业链横向、纵向协作配套，加强 配套体系建设，畅通产业循环、市场循环。坚定不移做大做强白酒产 业链，依托茅台集团品牌号召力和市场影响力，吸引更多的上下游企 业加入产业发展生态圈。聚焦高端装备制造、新能源汽车、现代化工、 基础材料等配套层级多、产业链路长、产业形态丰富的特点，重点打 造飞机及零部件、航天装备、汽车及零部件、工程机械等产业链，巩 固提升磷、煤、铝、镒

6、、钛等资源深加工产业链，培育打造新能源电 池产业链。立足我省在工业基础件和电子元器件方面具有国内领先的 比较优势，打造立足贵州、辐射全国的成龙配套产业新生态。聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、融合化，组织实施传统优 势产业改造升级专项行动、地方特色产业精品打造专项行动、新兴潜 力产业专业提升专项行动，分产业、分领域制订技术改造专项行动计 划实施方案，明确技术改造升级目标任务，推动传统产业加快技术改 造转型升级。加大技术改造扶持力度，充分利用现有的各类专项政策, 支持传统产业的结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降 耗、安全生产等改造，推进重点企业实施重大技术改造项目。十四五 期间，每年

7、推动实施技术改造项目1000个以上。资料整理来源：贵州省十四五工业发展规划逆全球化趋势加速演变，全球产业链供应链深度调整。发达国家重振 制造业、发展中国家大力推动劳动密集型产业发展，我国工业面临双 端挤压。但以新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能、生命科 学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起，颠覆性 技术创新层出不穷，新产业新业态相继涌现，为我省工业发展带来了 换道超车的新机遇。我国已转向高质量发展阶段，进入新发展阶段，推动经济发展质 量变革、效率变革、动力变革的现实任务更加紧迫，同时我国经济仍 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、 体制性、周期性

8、等问题相互交织，对我省工业经济发展带来了挑战。 但随着新一轮科技革命的加速演进，东部产业迭代升级，产业转移大 潮势头汹涌，加上国家一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝 地区双城经济圈等区域发展战略深入实施，西部陆海新通道节点优势 逐步显现，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)开放市场，贵州+合作 模式不断深化，区域合作空间进一步拓展，为我省工业发展开辟了新 空间。制造强国和网络强国战略深入推进，数字中国建设步伐加快， 新型基础设施建设涌上潮头，为我省工业发展带来了新机遇。构建以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和实施新 一轮西部大开发战略，为我省工业发展创造了良好条件。

9、经过十三五的长足发展，我省交通、信息等基础设施基本能与发 达地区相媲美，大数据国家级节点建成投用，互联网体系日益完善， 西南地区中心区位优势不断凸显；贵州大抓工业，抓大工业，十大工 业产业发展全力全速、稳扎稳打，规模总量跃上新台阶、增长速度实 现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破，为我省工业 发展打下了坚实基础。但我省工业化水平低，工业经济总量小、结构 不合理、产业链条不健全、区域发展不平衡等问题仍然突出，资源环 境约束压力也在进一步加大，加上人才支撑不足，知识价值占比快速 提升、产业技术创新迭代不断加速，创新能力的短板使我省与发达地 区进一步拉开差距的风险加大，实现高质量发展还有

10、许多短板弱项， 仍面临赶和转的双重挑战。十四五时期，我省同步全国全面建成小康社会，开启社会主义现 代化建设新征程。立足于新发展阶段，构建高质量发展工业产业体系 的重大决策部署，为我省工业高质量发展指明了方向。深刻认识新发 展阶段的新特征新要求、新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识， 准确识变、科学应变、主动求变，抢抓机遇，乘势而上，奋力推动工 业大突破，为全省在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新 局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩提供强 有力支撑。三、培育发展新业态新模式抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥大数据先发优势,加快数字技术融合应用，推进数字产业化和

11、产业数字化，着力培育集 高科技技术+规模化集群生产+现代服务业提质保障为一体的应用集成 新业态新模式，前瞻布局前沿技术产业，在数字经济上抢新机，拓展 工业经济增长空间。（一）数字产业积极利用大数据、云计算、工业互联网、区块链、人工智能等新 一代信息技术推动数字经济和实体经济深度融合，推进智慧农业、智 慧交通、智慧城市建设。支持发展智慧医疗、智慧养老、智慧旅游、 在线教育、无人经济等新业态。加快区块链在商品溯源、跨境汇款、 供应链金融和电子票据等数字化场景应用。面向制造服务需求，深化 研发、生产、流通、消费等环节关联，推进智能工厂、供应链管理、 服务衍生制造等模式创新升级，大力发展基于工业互联网

12、的平台经济, 加快培育智能化生产、网络化协同、个性化定制、共享制造、工业电 子商务等新模式新业态。支持融合多种业态和内容形式的联动创意开 发模式，推进数字影视、数字音乐、动漫网游、互联网新媒体、文化 艺术设计等数字创意产业发展。积极探索以信息技术为驱动，跨界融 合、共创共享的数字经济新业态。（二）现代制造服务业推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展研发设计、现代物流、现代金融、服务外包等生产性服务业。着力开展研发 设计服务，加强新型产品和传统产业智能化升级的开发设计，提升产 品满足市场需求和生产适应性设计水平，推进集装备、软件、在线服 务于一体的集成设计，加快发展科技成果转移转化服

13、务。大力发展以 第三方物流为标志的生产物流、电子商务物流、冷链物流等，积极发 展专业定制物流、智慧物流，提升物流服务能力。积极发展融资租赁、 互联网信贷、精准投保等供应链金融。鼓励发展信息技术外包、业务 流程外包和知识流程外包等服务外包业务。积极发展创业孵化、知识 产权、科技咨询等科技服务业。支持发展节能环保服务、检验检测认 证等相关生产性服务业。（三）前沿技术产业重点培育发展空天信息、生物科技、量子科技等前沿技术产业。围绕载人航天、探月工程、火星探测、北斗卫星等国家重大工程和重 大科技专项任务强化配套，积极参与快舟系列等商业航天地面发射装 备研发与制造。鼓励发展卫星导航、卫星遥感、卫星通信等

14、卫星应用 产业。支持建设FAST射电天文观测群科学数据中心，大力发展天文数 据的采集、存储服务，积极参与国家深空探测计划。重点推进医学与 信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医药、医工技术创新 体系。推进干细胞、基因靶向药、生物储存与计算、生物大数据等技 术研发及转化应用。引进培育量子科技等新一代高新技术产业，推动 量子科技理论成果向实用化、工程化转化。四、推动工业和信息化深度融合，构建智慧智造体系（一）加快新一代信息基础设施建设实施新型信息基础设施建设强基赋能工程，加快推进以5G、物联 网、工业互联网和卫星通信（低轨宽带卫星互联）为代表的通信网络 基础设施建设，以人工智能、云计算、区块

15、链等为代表的新技术基础 设施建设，以数据中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施建设, 进一步完善信息基础设施。加快工业领域信息基础设施转型升级和应 用创新，提升运行效率。提升无线电频谱资源管理水平和利用效率， 提高无线电监测能力，扎实做好FAST宁静区电磁环境等安全保护。（二）大力推进智能制造开展制造业数字化转型行动，以智能制造为主攻方向，围绕离散 型智能制造、流程型智能制造等，深入开展智能制造新模式试点示范, 推动智能制造标杆企业典型经验的移植、推广。持续强化工业领域智 能化改造升级，建设一批智能制造单元、智能生产线、数字车间、智 慧工厂，推动企业实现研发设计、生产制造、运营管理、服务维护

16、等全流程、全产业链转型升级。引导有基础、有条件的中小企业推进生产线自动化改造，深入开展管理信息化和数字化升级试点应用。（三）深化数字融合创新应用加快工业互联网创新发展，体系化推进网络、平台和安全能力建 设。实施5G+工业互联网行动，支持贵州工业云等赋能平台建设，鼓励 企业建设和应用产业大数据中心、云服务平台等基础平台，积极争取 国家布局建设各级标识解析节点。围绕产业链全生命周期，鼓励企业 各个环节上云用数赋智，加快信息技术融合创新，提升对产业数字化、 网络化、智能化转型的服务供给能力，助推工业倍增行动。推进工业数字化改造，大力发展工业互联网、工业大数据应用、 数字车间和智慧工厂，推动工业向智能

17、化生产、网络化协同、个性化 定制、服务化延伸、数字化管理、智能化产品融合升级。推进现代能 源、装备制造、新能源汽车等重点领域工业互联网、工业云平台、工 业大数据应用建设，提高行业企业数字化、网络化水平。开展网络化 生产新模式创新工程，按照先进装备制造、健康医药和基础材料等行 业特点，有针对性推进网络化生产新模式试点示范和应用推广。鼓励 企业基于互联网开展故障预测、远程维护、质量诊断、远程过程优化 等在线增值服务。到2025年，工业化和信息化发展水平指数达60,位 居西部前列。五、强化技术创新引领，增强产业核心竞争力（一）着力提升企业创新能力突出企业创新主体地位，开展企业创新能力提升行动，推动创

18、新 资源、人才、政策、服务向企业集聚，鼓励企业开展技术创新、管理 创新、产品创新、商业模式创新。深化政产学研用融合，支持企业牵 头组建创新联合体，积极承担国家重大科技项目和重大工程项目。推 进关键技术、拳头产品、明星企业，加快科技型企业培育，加大对企 业研发活动的支持，引导企业提升研究与开发投入强度，每年重点培 育20家以上研发投入占比高于5%的科技型企业，加快形成一批以高新 技术为引领的产业集群。（二）强化重大平台载体建设聚焦贵阳、安顺国家级高新区引领发展，推动遵义、六盘水、毕 节等省级高新区提质增效、提档升级，争取新增2-3个国家级高新区。 以500米口径球面射电望远镜（FAST）为引领，

19、支持建设世界一流科 技基础设施集群。推动贵州科学城、花溪大学城联动发展，打造面向 国内外的技术集聚区和面向全省的技术输出区。优化布局省级重点实 验室、技术创新中心，加强工程实验室、工程研究中心、企业技术中 心建设。积极申建国家重点实验室、国家技术创新中心、国家企业技 术中心、国家小型微型企业创业创新示范基地等创新平台。运用互联 网+模式，打造开放性技术创新及成果转化平台。聚集工业重点领域， 加快科技企业孵化器、大学科技园、专业化众创空间等双创平台建设。 推进标准、计量、认证认可、检验检测能力建设，在工业重点优势领 域打造一批国家级检验检测中心为重点的公共服务平台。（三）加强关键核心技术攻关优化

20、整合科技资源，紧紧围绕十大工业产业，着力攻克一批产业 关键技术，引进消化吸收再创新一批急需技术。实施制造业共性技术 创新行动计划，力争在优势领域和关键环节取得突破，每个工业产业 形成一批有核心专利权的拳头产品。聚焦重点产业环节，立项支持一 批工业科技重大专项，力争在资源深加工、高端装备制造、大宗工业 固废等领域取得突破性成果，加快推进一批重大成果转化和产业化， 积极推动新品种的研发和现有品种的二次研发，打通原始创新、工程 创新和产业化创新生态链，提升产业核心竞争力。加快新产品应用推 广，落实重大装备首台（套）研发生产激励政策。依托高校、科研院所创新资源和人才支撑，推进名企名校名院战 略合作，加快专利标准、设计研发、快速打样、检测测试、新产品导 入、采购供应链、电子商务等综合平台建设，打造研发设计、智能制 造和产业孵化基地，建设物联网、工业大数据及产业互联网重点实验 室，创建一批省级制造业创新中心。到2025年，创建3个以上省级制